[свободная трибуна] В чатном порядке
В чатном порядке
Рабочая группа экспертного совета при правительстве РФ дала отрицательное
заключение на поправки к законодательству, регулирующие интернет-мессенджеры
вроде WhatsApp, Viber, Telegram и др., которыми ежемесячно пользуются
миллионы россиян. Если согласиться с предложениями Медиакоммуникационного
союза,
то в интернете будет невозможен анонимный обмен сообщениями, что чревато
<деградацией рунета>, предупреждают правительственные эксперты.
и аудиовизуальных онлайн-сервисов.
Поправки к законам <Об информации> и <О связи> в том числе вводят понятие
<организатора распространения информации в интернете - обмена мгновенными
сообщениями>.
Документ, разработанный Медиакоммуникационным союзом (МКС, объединяет
крупных операторов связи и медиахолдинги), предъявляет специальные
требования к <организаторам
обмена мгновенными сообщениями> - в том числе и к мессенджерам.
Основное условие их работы в РФ - идентификация пользователей, для чего
организаторы должны заключить договоры с операторами связи.
Кроме того, мессенджеры по требованию властей должны ограничивать массовую
электронную рассылку, а также передачу сообщений, содержащих информацию,
распространяемую
с нарушением законодательства.
Ранее президент МКС Павел Степанов говорил <Ъ>, что речь идет о сообщениях,
на получение которых пользователь мессенджера не давал согласия и в которых
содержатся в первую очередь экстремистские призывы или реклама.
Если эти требования не будут выполняться, власти будут добиваться блокировки
организаторов, следовало из поправок.
По словам куратора рабочей группы <Связь и IT> экспертного совета при
правительстве Ирины Левовой, заключение отправлено в МКС <в рабочем
порядке>.
<Мы убеждены, что законопроект, затрагивающий весь рынок, должен широко
обсуждаться, а не так, как сейчас, втихую>, - заявила она <Ъ>.
Поправки МКС <вызывают крайнюю озабоченность> у экспертов, говорится в
заключении. Под действие законопроекта попадет большая часть российской
интернет-отрасли,
делает вывод рабочая группа; из-за неясности формулировок и невозможности
исполнения этих требований доступ к этим ресурсам может быть ограничен.
К определению <организатора распространения информации> можно отнести как
мессенджеры, так и другие сервисы и программы (например, любой сайт в
интернете,
почтовый сервис и т. п.), говорится в заключении. Формулировки позволяют
применить нормы законопроекта к любому размещению пользователем контента в
сети
(например, комментарии пользователя, сообщение на форуме).
Тем самым законопроект нарушает конституционные права граждан, так как явно
ограничивает приватность в общении между пользователями в интернете. Проект
МКС противоречит ст. 23 и ст. 55 Конституции РФ, следует из заключения
правительственных экспертов.
<Крайнюю озабоченность> у экспертов вызывает норма о блокировке
организаторов обмена мгновенными сообщениями, если они не ограничивают
рассылки нежелательных
сообщений запрещенной информации. Законопроект не обязывает операторов связи
заключать с мессенджерами договор об идентификации пользователей. Но если
такого соглашения не будет, то для мессенджеров будет невозможно исполнять
новые обязанности.
<Принятие законопроекта в текущем его виде может повлечь уход с российского
рынка большого количество игроков и общую деградацию интернет-отрасли>, -
предупреждает
рабочая группа.
По данным TNS на март 2016 года, в топ-3 самых популярных в России
мессенджеров входили <ВКонтакте> (10,6 млн человек, хотя бы раз в месяц
заходивших в приложение),
WhatsApp (9,5 млн) и Viber (7,7 млн). Далее идут Skype (4,2 млн),
<Одноклассники> (3,2 млн), Facebook Messenger (1,2 млн), Hangouts (0,87
млн), Telegram
(0,85 млн), <Mail.ru Агент> (0,52 млн) и ICQ (0,33 млн).
<Мы рады, что к дискуссии о регулировании ОТТ-операторов присоединились
члены экспертного совета, их мнение ценно и важно, - сообщил "Ъ"
представитель
МКС.- Мы уже давно получили их замечания и работаем над ними. Безусловно, их
мнение будет учтено при дальнейшей работе над законопроектом>. <Это
подробная
и взвешенная оценка, с которой сложно не согласиться>, - говорит
топ-менеджер одной из интернет-компаний, ознакомившийся с заключением ЭС.
Обмен сообщениями между людьми в интернете происходит далеко не только в
рамках мессенджеров, под действие законопроекта попадает очень широкий круг
интернет-сервисов,
например форумы и чаты в компьютерных играх, указывает сотрудник одного из
сервисов мгновенных сообщений.
Чтобы лучше оценить все риски принятия этих норм, необходимо провести
мониторинг зарубежного законодательства, убежден директор по внешним
коммуникациям
Rambler & Co Матвей Алексеев.
По его словам, популярные в мире мессенджеры, такие как QQ, WhatsApp,
WeChat, Viber, разработаны в других странах и в существующем виде закон
может стать
ощутимой преградой для пользователей, так как мессенджер физически не сможет
работать в рамках российского законодательства.
Поправки, по сути, отменяют право граждан на анонимность в интернете:
пользователи не смогут оставлять сообщения в сети без предварительной
идентификации,
а это напрямую нарушает их конституционные права, согласны с заключением в
<Яндексе>.
<Инициатива МКС выглядит крайне избыточной, - сообщили в интернет-компании.
- Действующее законодательство не позволяет вмешиваться или ограничивать
коммерческую
деятельность предприятий без достаточных на то оснований. В этом случае
обоснования таких серьезных ограничений прав законопослушного бизнеса не
ясны и никак
не объясняются>.
Вдвойне странно, что законопроект, затрагивающий интересы сразу нескольких
крупных сегментов интернет-бизнеса, обсуждается без привлечения участников
рынка
и экспертов.
В Viber, Mail.ru Group, МТС, <МегаФоне> от комментариев отказались.
Роман Рожков
Источник:
https://news.mail.ru/politics/27289183/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
