Интервью с начальником Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Московской области генерал-лейтенантом А.В. Васильевым

   1. Оценка распространения наркомании в России. Оценка ситуации в Московской области.
     Сейчас в России 394 тысячи человек регулярно употребляют наркотики. Это - по официальным данным. Никто не знает точной цифры. Эксперты утверждают, что наркомания уже носит "эпидемический характер".
     В Московской области, как и в целом по России, проблема наркомании продолжает представлять серьезную угрозу здоровью и безопасности населения, правопорядку и стабильности развития региона.
     Если рассматривать ситуацию с одной стороны по цифрам статистики Министерства здравоохранения Московской области, то число взятых на диспансерный учет в Московской области, за 9 месяцев 2006 года составил 12706 человек.
     Как показывает практика, далеко не все больные наркоманией и токсикоманией обращаются за медицинской помощью. Огромная часть людей даже не считает себя больными. А, значит, официальные данные в десятки раз могут отличаться от реальных цифр.
     Осознавая серьезность наркоситуации, нами сделано и делается многое. В первую очередь - это выявление и пресечение наркопотоков, т.е. сокращение предложения товара на наркорынке области. Нами перекрыто много каналов поступления наркотиков, изъяты крупные партии, пресечена деятельность десятков ОПС и ОПГ.
     Но пока на рынке существует спрос на наркотики коренного перелома ситуации не добиться. А ликвидация спроса - это уже проблема не правовая, а нравственная. Поэтому уровень и масштаб нашей профессиональной работы должен быть соизмерим с масштабом угрозы будущему России.
     Но существует другая сторона вопроса - профилактическая и здесь ситуация хотя и не переломлена, но сдвинута с мертвой точки и не без нашего участия. Но это отдельный вопрос и о нем надо говорить подробно.
   2. Основные направления деятельности УФСКН по Московской области. Основные результаты с начала года.
     Тенденцией современной наркоситуации в Московской области выступает постепенное сращивание международной и отечественной наркопреступности. На сегодняшний день имеются основания полагать, что сбыт наркотиков в Подмосковье контролируется устоявшимися криминальными группами. Стихийно возникающие мелкие преступные группы либо поглощаются (попадают по контроль) наиболее сильными ОПГ, либо их влияние устраняется иными способами.
     Борьба с незаконным оборотом наркотиков продолжает оставаться одним из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов. Исходя из этого и основные задачи, стоящие перед Управлением: ликвидация наркоканалов и ОПС, имеющих разветвленные сети ОПГ по сбыту наркотиков на территории области; подрыв экономических основ наркобизнеса, пресечение легализации наркодоходов и средств от незаконной деятельности в контролируемой сфере; координация деятельности всех ветвей власти по противодействию наркоугрозе, организации системной работы по профилактике наркопотребления.
     Основные показатели работы Управления за этот год характеризуются следующими цифрами:

• выявлено 3131 преступление, из которых 1329 - тяжких и особо тяжких, более 80% связана со сбытом наркотиков, психотропов и СДВ;
• пресечена деятельность 161 наркопритонов;
• в суды направлено 1039 уголовных дел;
• по приговорам судов осуждено 412 лица.

     При этом необходимо отметить, что суды стали жестче подходить к оценке степени вины наркосбытчиков. Мы имеем реальные сроки наказания до 20 лет за сбыт героина. Впервые в практике судов Московской области суд присяжных в июне 2005 г. признал вину 5-ти участников ОПС, которые организовали канал поставки и распространяли марихуану на территории нескольких районов области. В результате напряженной и качественной работы оперативных работников и следователей при хорошем взаимодействии с прокуратурой участники ОПС получили приговоры суда от 7 до 11 лет лишения свободы. Организатор ОПС Перегудов получил 18 лет. Кроме прочего ему была вменена легализация наркодоходов на сумму более 1,3 млн. рублей. Верховный суд оставил приговор без изменений.
     Еще один такой приговор получили участники Одинцовского ОПС, на протяжении нескольких лет занимавшиеся распространением героина в районе. Организатор сообщества по приговору суда проведет в местах лишения свободы 20 лет.
     В настоящий момент уже вступил в силу приговор по одной из самых крупных таджикских организованных наркогруппировок - группировке Ибрагима Сафарова, более 10 лет поставлявшей наркотики на территорию России. Все члены ОПГ проведут в тюрьме от 5 до 19 лет, а организатор - 19 лет в колонии строго режима.
     В ноябре прошедшего года была пресечена деятельность крупной таджикской преступной группировки, занимавшей поставкой и распространением наркотического средства героин как на территории Московского региона, так и в соседних областях. Результатом этой операции стало задержание 5 активных членов этой группы и изъятие из незаконного оборота 158 кг героина. Таким образом, наркомафии нанесен еще один удар, измеряемый несколькими миллионами долларов.
     В ходе оперативно-розыскных и следственных мероприятий сотрудниками Управления во взаимодействии с подразделениями ФСБ и ГУВД по Московской области, ФСИН РФ, таможни и ОВД на транспорте из незаконного оборота изъято около 16 тонн наркотических, психотропных и сильнодействующих веществ, из которых около 260 кг героина, более 80 кг марихуаны, 882 г кокаина, около 2 кг амфетамина, более 15,5 тонн СДВ, а также 80 тонн прекурсоров и 96 тонн ядовитых веществ. В результате изъятия из незаконного оборота одних только наркотиков из незаконного оборота выведено несколько млрд. рублей.
     Основные усилия были направлены на ликвидацию этнических сообществ, из которых можно выделить таджикско-узбекско-афганские и цыганские диаспоры, занимающиеся героином, а также прибалтийские, поставляющие кокаин и синтетику. Приоритет на сегодня отдан ликвидации героиновых потоков.
     Во главу угла в Управлении поставлена борьба с ОПГ и ОПС. При этом мы стараемся задерживать всех участников группы, а не только организаторов. Сегодня такими разработками занимаются уже оперативные сотрудники в межрайонных отделах, а не только в Управлении. Т.е. профессиональный уровень оперативников растет.
     И еще одна важная задача, стоящая перед нашими сотрудниками - это максимальное очищение мест массового досуга молодежи от наркотиков. Это и проверки дискотек, баров, ночных клубов как на предмет распространения наркотиков, так и недопущение функционирования заведений, где уже ранее выявлялись такие факты. С предложениями ужесточения законодательных мер в отношении мест массового молодежного досуга по нашей инициативе выступают московские областные власти, т.к. на сегодняшний день фактов распространения наркотиков в этих заведения на территории Московской области выявляется много, но повлиять на владельцев заведений достаточно сложно, меры применимы только к самим распространителям.
     Кроме того, совместно с Федеральной миграционной службой стоит задача организации эффективного контроля всех мигрантов в регионе, которых насчитывается до 2 млн. человек. Зачастую именно они создают обособленные сети распространителями наркотиков, выступая в роли курьеров и распространителей.
     Вот наши основные задачи на 2007 год.
   3. Оценка роли межведомственной комиссии по противодействию наркомании под председательством вице-губернатора А.Б.Пантелеева, сотрудничества с областными органами государственной власти и органами местного самоуправления.
     Оценивать роль межведомственной комиссии не в моей компетенции, но я могу точно сказать, что с ее появлением профилактической работе стало уделяться гораздо больше внимания в нашем регионе, а главное, эта работа стала системной и организованной. Межведомственная комиссия на сегодняшний день является главным органом профилактической работы на территории Московской области. С появлением этого органа активизировалась антинаркотическая работа и в районных и муниципальных образованиях. И основной задачей Комиссии является повышение качества и эффективности функционирования системы профилактики на муниципальном уровне. С началом работы Комиссии и наша работа стала более организованной, особенно по взаимодействию с другими правоохранительными структурами, общественными организациями и объединениями.
     Кроме того, насколько мне известно, наша межведомственная комиссия пока единственная в России имеет постоянно действующий рабочий орган - отдел в Главном управлении региональной безопасности при Правительстве Московской области, который постоянно координирует и контролирует работу по претворению в жизнь ее решений.
     Работа по взаимодействию со всеми структурами власти, общественными организациями велась нами с самого начала, с момента становления нашего Управления, потому что только все вместе мы сможем добиться успеха. И очень отрадно осознавать, что понимание проблемы наркомании и наркопреступности охватывает все больший круг областных органов государственной власти и органов местного самоуправления, находит понимание и отклик со стороны администраций всех уровней.
   4. Оценка предложений МВД России по ужесточению санкций за сбыт наркотиков (конфискация, зависимость наказания от количества изъятых наркотических средств).
     Мое личное мнение - за сбыт наркотиков меры наказания должны быть жестче. Ведь это преступление, угрожающее безопасности госудаства. Каждому наркосбытчику необходимо расширять свой рынок сбыта, а как его расширить, если не путем вовлечения на этот путь все большего числа потребителей? Разве это не продуманное массовое убийство? Мне кажется несколько странным, когда за преступления, связанные с наркотиками, преступник получает наказание сроком на 3-5 лет, а иногда и условно. Наказание должно быть адекватно общественной опасности.
     Что касается отмененного института конфискации имущества. Без этой меры тяжело выполнять одну из основных наших задач, направленных на подрыв экономических основ наркобизнеса. Приведу пример из нашей практики. В некоторых городах Московской и других областях целыми поселками проживают цыгане, по достоверной оперативной информации и по материалам возбужденных уголовных дел, успешно ведущие наркобизнес. При проверке источников средств, потраченных на строительство дорогих особняков и коттеджей, выясняется, что никто из членов таких семей никогда и нигде не работал.
     Очевиден ответ на вопрос, на какие средства построены дома, приобретены дорогостоящие иномарки, откуда в жилых помещениях обнаруживаются сотни тысяч рублей, тысячи долларов США. Но по действующему законодательству, чтобы конфисковать нажитые преступным путем ценности, надо доказать: когда, кем и кому реализован наркотик, за какую цену, а также то, что именно эти деньги потрачены на приобретение имущества. Таким образом, мы можем посадить цыганского наркобарона, но все его преступно нажитые капиталы останутся у его семьи, которая продолжит продавать наркотики.
     Кроме того, российское законодательство не предусматривает прогрессивного увеличения наказания в связи повторностью совершения наркопреступления.
     Уголовный кодекс Российской Федерации не содержит норм, в соответствие с которыми наказание должно быть более суровым, если правонарушитель участвовал в других видах преступлений, если правонарушение совершено в ИТУ, учебном заведении и непосредственной близости к ним, и т.д.
     Мне кажется, что применение таких мер может заставить других, уже ставших на этот путь, задуматься: "Стоит ли такой риск моей свободы, жизни и благосостояния семьи?" Не сомневаюсь, очень многие одумаются, потому что эта публика понимает только жесткие меры.
   5. Прогноз развития ситуации в ближайшей перспективе. Причины соответствующего развития ситуации. Предполагаемые меры противодействия.
     К сожалению, оснований для оптимистичных прогнозов по наркоситуациии на ближайшее время я не вижу. Из теории известно: чтобы устранить явление надо устранить его причины. А причины наркомании в России очень разноплановы и масштабны. Они находятся в законодательной, социально-экономической, нравственной и духовной сферах. Т.е. тесным образом связаны с развитием государства и общества.
     А что касается оперативной работы, здесь ничего нового не предвидится. Будем и в дальнейшем развивать наши наработки, реализовывать информацию, максимально стараться очистить наш регион от наркопреступности во всех ее проявлениях. Основные усилия Управления сосредоточены на пресечении организованной наркопреступности, ликвидации наркоканалов, изъятии особо крупных партий наркотиков и привлечении к уголовной ответственности организаторов наркобизнеса.

          19 июня 2007 года в VIP-клубе "Фитиль" (Москва, Фрунзенская наб., 12) состоялось заседание Наградного комитета и Экспертного совета Международной награды общественного признания "Слава России" совместно с представителями Собрания кавалеров ордена "Слава России", в рамках которого прошла торжественная церемония награждения Международной наградой общественного признания "Слава России":

• Орден "Слава России"
• Медаль ордена "Слава России"
• Премия ордена "Слава России"- статуэтка "Слава России" (копия скульптуры "Слава России", автор Кафка, 1882 г.)
• Премия им. А. Красильщиковой
• Почетные дипломы ордена "Слава России"
• Медаль "Воин Евгений - мученик за Христа" памяти Евгения Родионова. Медалями "Воин Евгений - мученик за Христа" награждены ветераны и сотрудники спецподразделений спецназа и спецслужб, солдаты Российской армии, несущие службу в "горячих" точках. Медаль вручал о.Анатолий (Берестов), руководитель Душепопечительского Православного Центра святого праведного Иоанна Кронштадтскрого.

          Международная награда общественного признания "Слава России" является формой поощрения граждан Российской Федерации, иностранных граждан, а также лиц без гражданства, Субъектов Российской Федерации, Муниципальных образований, Юридических лиц за деятельность, направленную на обеспечение сохранения и развития национальных приоритетов, содействие укреплению и сохранению мира на земле, дружбы и согласия между народами, развитие лучших традиций отечественного предпринимательства, выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.
          Положение о Премии "Слава России" предусматривает вручение наград юным номинантам, учащимся 5-11 классов воспитанников детских домов, школ-интернатов, семейных детских домов, социальных приютов, общеобразовательных и специализированных школ, гимназий, лицеев, колледжей и авторских коллективов России - победителям Международных конкурсов: исследовательских работ и художественного творчества "Россия предпринимательская глазами детей".
          На заседание были приглашены высшие должностные лица государства, религиозные деятели, представители предпринимательских кругов, науки, образования, культуры, искусства и СМИ. Почетные гости - кавалеры ордена "Слава России".
          

На заседании было проведено:
• Торжественная церемония вручения знаков Международной награды общественного признания "Слава России".
• Вручение Благодарственных грамот Главы Русской Православной Церкви Заграницей Митрополита Лавра кавалерам ордена "Слава России".
• Награждение победителей Международных конкурсов исследовательских работ и художественного творчества "Россия предпринимательская глазами детей".