| ← Март 2014 → | ||||||
|
8
|
9
|
|||||
|---|---|---|---|---|---|---|
|
10
|
15
|
16
|
||||
|
23
|
||||||
|
29
|
30
|
|||||
За последние 60 дней ни разу не выходила
Сайт рассылки:
http://www.akm.ru/
Открыта:
29-01-2001
Статистика
2.291 подписчиков
0 за неделю
0 за неделю
Отечественный рынок акций остается под давлением продаж
|
Отечественный рынок акций остается под давлением продаж 2014-03-12 09:14 AK&M Отечественный рынок акций остается под давлением продаж, доминирующих в условиях неблагоприятного для него внешнего фона и сохраняющейся геополитической напряженности. Кризисная ситуация, сложившаяся вокруг Украины, продолжает беспокоить инвесторов. Поступающие новости провоцируют на фондовом рынке всплески турбулентности. Российский индекс волатильности RTSVX удерживается на высоком уровне вследствие рисков возможной эскалации конфликтной ситуации. Евросоюз готовится ввести санкции против РФ уже со следующего понедельника. Россия, которая не приемлет язык санкций и угроз, скорее всего, отреагирует на это ответными мерами. Принимая во внимание сложившийся повышенный уровень фондовой волатильности, наблюдающее падение индекса ММВБ можно считать достаточно умеренным. Индекс ММВБ по итогам основной торговой сессии вчера потерял ещё 2,3%. При этом количество снизившихся во вторник в цене акций из списка индекса ММВБ в 5 раз превысило число выросших. Это говорит о сохраняющемся на российском фондовом рынке давлении продаж по широкому спектру бумаг. В отраслевом срезе аутсайдером рынка вчера вновь оказались индексы финансового (-3,1%) и транспортного (-2,9%) секторов. Они же являются аутсайдерами в отраслевом спектре за последний торговый месяц, теряя 20% и 23% соответственно. В техническом плане индекс ММВБ постепенно снижается к психологическому уровню в 1300 пунктов, находясь примерно на расстоянии 4% от своих годовых минимумов, которые он способен переписать, поскольку признаков разворота нисходящей тенденции в этом фондовом индикаторе пока не наблюдается. Добавить волатильности отечественному фондовому рынку в ближайшей перспективе может экспирация срочных контрактов на рынке FORTS, которая начнется уже в пятницу и продолжится в понедельник. Общий фон для российского рынка в начале дня сегодня складывается умеренно негативным. Фьючерсы на индексы США слегка снижаются. Азиатские рынки большей частью показывают нисходящую динамику. Цены на нефть Brent колеблются в районе отметки $108 за баррель. Старт российской торговой сессии мы ожидаем сегодня увидеть с понижением индекса ММВБ примерно на 0,4%, и предполагаем, что в дальнейшем этом фондовый индикатор может нырнуть под уровень в 1300 пунктов. При этом на поведение фондового рынка РФ продолжат оказывать влияние глобальные события, развитие ситуации на мировых финансовых и сырьевых рынках, корпоративные новости, а также выходящие данные макроэкономической статистики. Из числа последних внимание сегодня привлекут промышленное производство в еврозоне в 14-00 мск, запасы нефти и нефтепродуктов в США 18-30 мск. Ожидается выступление ряда официальных лиц. Промсвязьбанк Дайджест газеты "Известия" от 12 марта 2014 года (часть III) 2014-03-12 09:19 "AK&M" от 12.03.2014 Дайджест газеты "Известия" от 12 марта 2014 года (часть III) ИНВЕСТИЦИИ В РОССИЙСКУЮ НЕДВИЖИМОСТЬ МОГУТ УПАСТЬ НА 50% Объем мировых инвестиций в недвижимость в 2013 году вырос на 22,6%, достиг $1,18 трлн (€859 млн), что является лучшим результатом с 2007 года. Эти данные приводятся в исследовании компании Cushman & Wakefield. По данным компании, на Россию при этом пришлось $7,5 млрд (прирост $0,5 млрд). Однако исследователи ожидают, что падение показателя в 2014 году может составить до 50% в случае эскалации украинского конфликта - а в лучшем случае показатель останется прежним. Как отмечается в отчете, в течение 2013 года во всех регионах наблюдалась позитивная динамика, но ситуация в отдельных странах была неоднородна. По прогнозам Cushman & Wakefield, в 2014 году международный объем инвестиций вырастет еще на 13% и составит $1,33 трлн (€968 млрд), при этом основной рост придется на США и Западную Европу. "В Азиатско-Тихоокеанском регионе инвестиции в недвижимость выросли в Китае, Японии и Австралии, а в Тайване, Индии, Южной Корее, Гонконге и Таиланде снизились. В Европе наибольший объем инвестиций пришелся, как обычно, на Великобританию и Германию, но и Россия, Италия, Испания, Нидерланды и Бельгия не были обделены вниманием инвесторов. Рост инвестиций был зафиксирован в Объединенных Арабских Эмиратах, Израиле и Южной Африке. Во Франции, Швеции, Польше ситуация была стабильная, снижение объемов инвестиций произошло в Норвегии, Швейцарии и Дании", - говорится в отчете. Основным источником международного капитала стали инвесторы из Азиатско- Тихоокеанского региона - на него пришлось более 40% всех зарубежных сделок, большинство из которых, впрочем, он провел в рамках своего региона. В недвижимость за приделами своего региона больше всего вложили инвесторы из Северной Америки - $43,8 млрд. Как отметил руководитель отдела стратегического консалтинга и исследований Cushman & Wakefield Денис Соколов, хотя российский рынок по уровню инвестиций занимает четвертое место в Европе, отрыв от лидеров довольно значительный. В недвижимость Великобритании вложили $85,57 млрд, Германии - $41,92 млрд, Франции - $20,11 млрд, на долю России пришлось лишь $7,45 млрд. При этом, по словам директора отдела исследований рынка консалтинговой фирмы CBRE Валентина Гаврилова, российский рынок недвижимости демонстрировал самые большие темпы роста инвестиций. - В России объемы инвестиций уже восстановились до докризисного уровня, а в Европе остались на уровне 70% от докризисных показателей. В 2011 году в российскую недвижимость вложили $6,4 млрд, в 2012-м - около $5 млрд, в 2013-м - почти $7,5 млрд, - приводит цифры эксперт. По его оценке, в этом году ожидались вложения на уровне $6,5 млрд, но из-за событий на Украине вложения могут сократиться на 30%. - Инвесторы наиболее остро реагирует на изменения в политической обстановке, и экономические санкции могут привести к рецессии. Инвесторы будут ждать, чем закончится украинский конфликт, - объясняет Гаврилов. По оценке Дениса Соколова, в этом году инвестиции в недвижимость в России сохранятся на уровне $7,5 млрд. Эксперт также считает, что их объем может снизиться из-за политических событий - падение может составить до 50% при худшем сценарии украинского кризиса. - Развитие кризиса на Украине может затронуть рынок недвижимости. Если напряженность сохранится, то инвесторы будут тщательнее оценивать объекты. Это значит, что сроки заключения сделок увеличатся, соответственно, вложить успеют меньше, - рассуждает Соколов. РОСАВИАЦИЯ СУДИТСЯ С КОМПАНИЕЙ ОЛЕГА ДЕРИПАСКИ ИЗ-ЗА ЗЕМЛИ Росавиация через суд пытается изъять 8 га земли у дочерней компании "Базэл Аэро" - ОАО "Аэропорт Анапа". Участники дела не смогли договориться о выкупной стоимости трех участков, на которых ведомство построило объекты аэродромной инфраструктуры. Они оказались в границах территории, принадлежащей аэропорту Анапа. Объекты построены в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010-2015). В рамках этой программы ФГУП "Администрация гражданских аэропортов" (АГА) реконструирует аэродром Анапы. В частности, уже завершены работы по строительству ограждения периметра аэродрома (14 км), оборудованного техническими средствами видеонаблюдения с объездной патрульной дорогой и контрольно-пропускным пунктом. Как пояснили в пресс-службе "Базэл Аэро", земли потребовались именно под новые объекты, появившиеся после реконструкции. В соответствии со ст. 282 ГК РФ было принято решение об изъятии необходимых земельных участков путем выкупа у их аэропорта. Спор между Росавиацией и аэропортом Анапа по вопросам землепользования связан с определением размера выкупной цены этих земельных участков. - "Базэл Аэро" планирует дальнейшее развитие аэропортового комплекса и аэродромного хозяйства, в связи с чем считает необходимым проведение независимой экспертной оценки стоимости земель. Судебное решение в данном случае станет наиболее приемлемым инструментом и будет выгодным для обоих сторон в этом процессе, - сказали в пресс-службе компании. В "Росавиации" не смогли ответить на вопросы "Известий". Исполнительный директор Общественного антикоррупционного комитета Сергей Дедов в разговоре с "Известиями" предположил, что причиной обращения в суд стала именно невозможность сторон договориться о цене участков во внесудебном порядке. - Спор решается в судебном порядке при несогласии собственника изымаемого участка с размером выкупной цены, зафиксированной в решении об изъятии, - сказал Дедов. По словам юристов, выкупная стоимость может определяться соглашением с собственником земельного участка, при этом проведение оценки имущества обязательно, так как позволяет исключить необоснованное расходование бюджетных средств при выкупе земельного участка. - В случае если компании не могут договориться о выкупной стоимости изымаемых участков, ее определяет суд. В рамках дела назначается судебная оценочная экспертиза, результат которой ляжет в основу решения суда о размере выкупной цены, - комментирует партнер и руководитель практики "Недвижимость. Земля. Строительство" Игорь Чумаченко. Председатель коллегии адвокатов "Вашъ юридический поверенный" Константин Трапаидзе отмечает, что судебные процессы по вопросам определения выкупной стоимости земли для госнужд возникают из-за отсутствия тарифных сеток, утвержденных на законодательном уровне. - Тендеры, аукционы, а также выкуп земли для госнужд - это зона особого контроля со стороны правоохранительных органов, поэтому при отсутствии четкой тарифной сетки госструктуры страхуются при определении цены судебными решениями. То есть решение суда - это официальный способ для любого чиновника прикрыть сделку, - комментирует Трапаидзе. При этом, по словам юриста, в 70% случаев стороны приходят к мировому соглашению в таких спорах. - Менеджмент "Базэл Аэро" понимает, что продать эти земли они не смогут, поскольку есть определение о том, что они необходимы для госнужд, оставить их они не могут по той же причине, поэтому некий элемент принуждения здесь прослеживается, - поясняет Трапаидзе. - Четко определить эту стоимость даже на законодательном уровне не получится, так как конъюнктура рынка постоянно меняется. При определении выкупной стоимости эксперты будут изучать участки с аналогичными свойствами. Если стороны не придут к компромиссу, та экспертиза, которую примет суд, и определит рыночную стоимость. Международный аэропорт Анапа (Витязево) обслуживает Анапу, Новороссийск и Темрюк. Рейсы 24 авиакомпаний, работающих в аэропорту, осуществляются по 47 направлениям. В 2013 году пассажиропоток аэропорта Анапы увеличился на 26% по сравнению с 2012 годом и составил 739,6 тыс. человек. РОССИЯН НЕ ПУГАЕТ ПАДЕНИЕ РУБЛЯ Официальный курс евро к рублю, установленный Центробанком России на среду, вырос на 21 копейку, до 50,47 рубля, курс доллара - на 14 копеек, до 36,40 рубля. Стоимость бивалютной корзины ($0,55 и €0,45), рассчитанная по официальным курсам на среду, увеличилась по сравнению с показателем на праздничные дни и вторник на 17 копеек, составив 42,73 рубля. Пока доллар и евро в этом году бьют исторические рекорды, никакой паники среди простых россиян и очередей на обмен валюты не наблюдается. Психологи считают, что, скорее всего, россияне отвлечены ситуацией на Украине. Если бы не Украина, россияне волновались бы из-за рубля - Казалось бы, в первую очередь рост доллара и евро должен тревожить ту значительную долю россиян, которые проводят отпуск за рубежом, - рассуждает психолог Леонид Китаев-Смык, который специализируется на психологии стресса. - Может быть, пассивность обусловлена с подсознательной верой в стабильность. Но основной вариант, к которому я склоняюсь, - люди эмоционально отвлечены Украиной: это главная тема и причина, по которой люди не бегут в обменники и которая заглушает все остальные потребности, мысли об отпуске и сохранении собственных средств. Надежда Лебедева, профессор кафедры организационной и рефлексивной психологии Высшей школы экономики, также считает, что людей украинские события привлекают больше, чем неудачи рубля. - Люди гораздо спокойнее реагируют, поскольку изменился масштаб. На фоне событий, которые сейчас разворачиваются на Украине и в Крыму, падение рубля уже не кажется таким пугающим, - говорит Лебедева. - Теперь есть гораздо более серьезные основания для беспокойства, поэтому господствуют такие настроения: "Пусть девальвация рубля будем самым серьезным испытанием, которое нас ожидает, - лишь бы не было войны". Люди привыкли к падающему рублю Нарек Авакян, аналитик финансовой компании Aforex, считает, что население постепенно привыкает к рыночной волатильности рубля. Он отметил, что фундаментальных факторов для падения российской валюты нет - "экономика стабильная, цены на нефть высокие, инфляционные ожидания умеренные". - Думаю, что, если бы не пресса, большинство ослабление рубля даже не заметили бы. И это правильно, - говорит директор аналитического департамента компании "Альпари" Александр Разуваев. - Стоит избавляться от колониального мышления, люди должны ориентироваться на инфляцию и процентные ставки, а не на валютный курс. В целом можно сказать, что ослабления рубля на 1% увеличивает официальную инфляцию лишь на 0,1%. По итогам года инфляция, вероятно, составит 6-7%. Это выше ожиданий правительства, но абсолютно не критично. Тем не менее, по словам директора аналитического департамента United Traders Михаила Крылова, предпочтения покупателей изменились. Он отметил, что, судя по темпам роста цен, наибольшим спросом пользуются импортные товары. Крылов также обратил внимание на то, что сегодня граждане не доверяют ни рублю, ни доллару: у его компании выросло число обращений потенциальных клиентов, которые хотят инвестировать деньги не в валюту, а в ценные бумаги. Владислав Метнев, управляющий активами Сoncern General Invest, предполагает, что снижение рубля приведет к большей осторожности россиян в покупках, ведь вслед за ростом курса подорожает бытовая техника. В сегменте продуктовой розницы можно ожидать рост трафика в магазинах-дискаунтерах и сокращение трафика в магазинах более крупных форматов торговли (гипермаркет и супермаркет), считает Метнев. Рубль может упасть еще на 20% Дальнейшее падение рубля, по общей оценке экспертов, продолжится. - Потолок ослабления российской валюты в случае присоединения Крыма и введения самого жесткого варианта санкций составляет 40 рублей за доллар и 55 рублей за евро, - предполагает Авакян. Максим Осадчий, начальник аналитического управления банка БКФ, в свою очередь, считает, что возможное введение США и Евросоюзом санкций приведет к усилению оттока капитала из России. - В частности, можно ожидать сильного удара по рублю 16 марта, в день референдума в Крыму. Несмотря на резкое снижение курса рубля, население, вероятно, еще надеется на то, что ослабление прекратится, - полагает эксперт. - Но ЦБ не способен длительное время стабилизировать рубль, ведь его международные резервы не бесконечны. Так, 3 марта ЦБ продал валюту на сумму $11,3 млрд, а размер международных резервов на 1 марта составил $493,3 млрд. При таком темпе валютных интервенций резервы опустеют за считаные месяцы. Если процесс оттока капитала станет ускоряться, ЦБ вынужден будет еще раз поднять ключевую ставку, а если и это не поможет, то ввести ограничения на движение капитала. Крылов из United Traders, в свою очередь, считает, что к концу года доллар может стоить уже 43 рубля, а евро около 58 рублей. Он напомнил, что в начале марта Центробанк перешел к ежедневному определению параметров курсовой политики, но быстро выяснил, что увеличивать объем интервенций с $350 млн до $1,5 млрд ради 5 копеек нет смысла, поскольку при нынешних параметрах курсовой политики это обойдется в $49,4 млрд. ОПРЕДЕЛИТЬ АЛЛЕРГИЮ НА ВСЕ ПРОДУКТЫ МОЖНО БУДЕТ ЗА ОДИН РАЗ В ближайшее время в России можно будет всего лишь за один поход в поликлинику с помощью специального биочипа узнать свою предрасположенность и наличие аллергии сразу на несколько десятков видов аллергенов. Прототип тест-системы уже разработан в Институте молекулярной биологии им. В.А. Энгельгардта РАН. Разработка биочипов проводится ИМБ РАН совместно с немецкой компанией, производящей очищенные экстракты аллергенов, а также аллергены, нарабатываемые с помощью методов белковой инженерии. Работа по таким чипам началась еще в 2011 году, когда эти исследования были поддержаны государственным контрактом Минобрнауки. Для применения разрабатываемых биочипов в диагностических центрах еще необходимо пройти этап опытно-конструкторских работ, который разработчики надеются осуществить при помощи Минобрнауки в рамках одной из федеральных программ. "Известия" встретились с руководителем, ведущим научным сотрудником Лаборатории биологических чипов Аллой Рубиной, которая рассказала, как работает биочип и в чем его преимущества по сравнению с используемыми для диагностики аллергии традиционными методами. - Все традиционные методы основаны на том, что в ходе одного анализа пациент тестируется на один аллерген. Технология биологических микрочипов позволяет проводить мультиплексный анализ. Сейчас мы можем сделать единовременный анализ на 75 аллергенов. Для этого нам необходимо всего лишь 50 мкл венозной крови, - говорит Рубина. На сегодняшний день есть две формы определения аллергии, которые широко распространены по всему миру. Во-первых, in vivo - методы или кожные пробы, при использовании которых у пациента повреждают кожный покров (чаще всего на руках) и наносят раствор аллергена, после чего наблюдают за реакцией (оценивают величину пятна при покраснении кожи). Однако в этом методе есть свой недостаток - возможность спровоцировать аллергию. Если у человека была "пограничная ситуация", то повторные контакты с аллергеном могут только усугубить ситуацию. Во-вторых, существуют методы in vitro, когда традиционно берут кровь из вены в пробирку и далее различными способами проверяют содержание иммуноглобулинов класса Е, которые являются специфическими маркерами аллергии. Принцип работы новой системы достаточно прост. Берется венозная кровь, отделяется сыворотка, 50 мкл которой помещают на биочип. Биочип на первый взгляд напоминает обычное предметное стекло для микроскопа, но с одним исключением: на поверхности стекла расположены микроскопические и не видные глазу полусферические гидрогелевые ячейки. Внутри каждой ячейки находятся различные виды аллергенов. Сыворотка крови наносится на биочип и оставляется на определенное время. Затем чип промывают и заливают флуоресцентно меченными проявляющими антителами, которые начинают светиться в тех ячейках, где прошла положительная реакция. - В данной схеме наличие аллергии будет видно даже на качественном уровне. Например, в одной из ячеек находится аллерген ольхи и он засветился, а вот в ячейке, где есть аллергены молока или шерсти, - нет. Это означает, что можно смело говорить о том, что у человека есть аллергия на ольху, - пояснила Рубина. После нанесения проявляющих антител чип вставляется в специальное устройство, подключенное к компьютеру, которое проводит считывание сигналов и обсчет результатов анализа. По его завершении выдается список пока что из 75 типов аллергенов: пищевых продуктов, пыльцы трав и деревьев, шерсти животных и ядов насекомых, на которые у человека может быть аллергия. Таким образом, придя в поликлинику с утра и сдав немного крови, уже на следующее утро можно будет получить результат анализа на обширный список аллергенов, на которые у человека может быть аллергия. Однако окончательный диагноз остается за врачом. - Это диагностическая тест-система, и она не ставит окончательный диагноз. Данная функция остается за врачом, который на основе полученных данных анализа на биочипе, анамнеза пациента и своих наблюдений уже будет выносить окончательный вердикт, - отметила Рубина. Заведующий отделом клинико-физиологических исследований и экспертизы и лаборатории "Клиника здорового человека" Института медико-биологических проблем РАН Юрий Воронков считает, что данная разработка имеет право на жизнь, но не решает проблемы. - Отмечу сразу, что вопросы иммунологии и аллергологии являются очень индивидуальными. Если бы всё было так просто, то у нас не было бы столько узконаправленных учреждений, занимающихся одной и той же проблемой, которая до сегодняшнего дня не очень-то и решается, - говорит Воронков. Врач аллерголог-иммунолог Института аллергологии и клинической иммунологии Алла Михайловна Рыжих поддерживает своего коллегу. - Все-таки существует последовательность при подозрении на аллергию, и первое место здесь занимают анамнез и осмотр пациента именно врачом. Подобные чипы и системы показывают верный результат в 90-95% случаев. А ведь могут быть и те, кто попадет в оставшиеся 5-10%, - говорит Рыжих. - Я согласна, что этот вопрос очень индивидуальный, ведь мы можем иметь дело с какой-то болезнью, которая очень похожа на аллергию, но ею не является. МИРОНОВ: "ДОПУСК ИНОСТРАННЫХ ЛЕТЧИКОВ К ШТУРВАЛУ - ПУТЬ К 11 СЕНТЯБРЯ" Во вторник, 11 марта, Госдума приняла в первом чтении законопроект Минтранса России о допуске иностранных пилотов в состав российских экипажей гражданской авиации. В случае успешного дальнейшего прохождения этого законопроекта руководители российских авиакомпаний смогут принимать на работу иностранных пилотов и включать их в состав российских экипажей. Замминистра транспорта Сергей Аристов, представляя депутатам законопроект, сообщил, что основная причина необходимости принятия законопроекта - "дефицит надлежаще подготовленных командиров воздушных судов". По его словам, на самолеты максимальной взлетной массы более 90 т на подготовку командира воздушного судна требуется от шести лет. - Моя точка зрения по поводу этого законопроекта резко отрицательная, - сказал "Известиям" лидер "Справедливой России" Сергей Миронов. - Как мне сказал один летчик гражданской авиации, время подлета от Шереметьево до центра Москвы - 4 минуты, и это грозит повторением событий 11 сентября в США (теракт 2001 года, когда пассажирские самолеты, захваченные террористами, протаранили здания Всемирного торгового центра и Пентагона. - "Известия"). Вопрос о возможности повторения американских терактов в рамках пленарного обсуждения законопроекта был поднят депутатом от фракции ЛДПР Александром Старовойтовым, который привел свой пример регулирования этого вопроса в практике зарубежных стран. - После трагедии в сентябре 2001 года в США многие европейские государства, США и Канада начиная с 2010 года изменили свое законодательство: требуют от претендента на получение допуска в аэропортовую зону проживания в стране не менее пяти лет, - сказал депутат Старовойтов. Президент Шереметьевского профсоюза летного состава Игорь Дельдюжов в беседе с "Известиями" указал, что основная нехватка командиров воздушных судов приходится на Airbus А-319 и Boeing 737. При этом решением Думы в профсоюзе пилотов России также недовольны. - Данный законопроект окончательно разрушит имеющуюся систему подготовки летных кадров в России, - говорит вице-президент профсоюза Олег Буленков в беседе с "Известиями". - При этом данный проект закона направлен в большей степени на ухудшение безопасности полетов, авиационной безопасности, подрывает государственные устои, уменьшает возможность использования собственных трудовых ресурсов в стране. Он направлен лишь на поддержание авиакомпаний, не способных заниматься эффективной подготовкой летных кадров. Он носит антигосударственный характер, при этом авторы проекта закона и депутаты, за него проголосовавшие, не понесут никакой ответственности. - Уважаемые депутаты, глубочайшее заблуждение, которое иногда я слышу и в прессе, и в выступлениях, - то, что отсутствие на борту иностранного гражданина является гарантией безопасности нашего государства от возможных террористических или иных проявлений, - парировал все претензии Аристов. - Это глубочайшее заблуждение, потому что запрет на профессию или на работу иностранного гражданина никакого отношения к безопасности не имеет. МОСКВА И ТБИЛИСИ ОБСУДЯТ ВОССТАНОВЛЕНИЕ РЕГУЛЯРНЫХ АВИАРЕЙСОВ Намеченная на 14 марта в Праге встреча замминистра иностранных дел РФ Григория Карасина и специального представителя премьер-министра Грузии по России Зураба Абашидзе ненадолго отложена. По сообщению МИД РФ, между чиновниками состоялся телефонный разговор, во время которого они подтвердили важность поддержания диалога. Новый раунд переговоров в этом формате, начатых в декабре 2012 года, состоится уже до конца марта. Изначально российский дипломат должен был встретиться с грузинским спецпредом в Праге еще 4-5 марта, потом переговоры перенесли на 14-е. В переносе нет ничего удивительного. По поручению российского президента Владимира Путина сейчас Карасин вплотную занят украинской тематикой. - Повестку дня уточним ближе к встрече, дату которой вскоре планируем согласовать, - заявил "Известиям" Абашидзе. Впрочем, некоторые важные темы переговоров уже известны. - Тбилиси ожидает продолжение начатого Москвой процесса выдачи граждан Грузии, осужденных ранее за шпионаж. Рассчитываем, что Россия примет дальнейшие аналогичные решения в этом направлении, - отметил Абашидзе. В феврале двое грузинских граждан, осужденных в России на длительные сроки за шпионаж в пользу Грузии после войны 2008 года, были досрочно освобождены и переданы Тбилиси. Их имена не раскрываются. Всего за шпионаж в пользу Грузии Россия задержала и осудила 19 человек. Большинство дел связано с событиями вокруг Южной Осетии 2008 года. Арестованные, по данным обвинения, передавали Грузии сведения, содержавшие военную тайну. Правда, вряд ли Москва выдаст всех - среди них есть граждане России грузинского происхождения. Другое активно обсуждаемое направление - восстановление регулярных рейсов "Аэрофлота" в Тбилиси. Полеты были прерваны также из-за вооруженного конфликта 2008 года. Недавно представители российской компании посетили столицу Грузии. Если "Аэрофлот" начнет летать туда каждый день, то аналогично увеличат численность чартерных рейсов в Россию на паритетных началах и грузинские перевозчики. В настоящее время Россию и Грузию связывают чартеры, которые выполняются в Москву и Екатеринбург из Тбилиси, Батуми, Кутаиси и наоборот. Самое востребованное направление - это Москва-Тбилиси. Ежедневно выполняются два рейса - российской авиакомпанией S7 и грузинской "Аирзеной". Для восстановления регулярных авиарейсов необходимо еще и решить вопрос задолженности порядка $700 тыс. российской стороне, которую имеют за 1990-е годы уже исчезнувшие с рынка грузинские авиакомпании. В последнее время партия экс-президента Михаила Саакашвили "Единое национальное движение" требует отменить все контакты с Россией. Однако нынешнее правительство, похоже, придерживается другого мнения. - Грузия должна следовать собственным национальным интересам, и урегулирование отношений Тбилиси с Москвой - как раз в этом ключе, - говорит директор тбилисского Института Евразии Гулбаат Рцхиладзе. - Надеюсь, наше нынешнее правительство это понимает, в отличие от прежнего руководства, которое было марионеткой третьих сил. В феврале, во время Олимпиады в Сочи Путин, отвечая на вопрос грузинских журналистов, допустил возможность переговоров с грузинским руководством. Предполагается, что Карасин и Абашидзе могут начать диалог и по подготовке встречи на высшем уровне. ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ НЕ БУДЕТ ВМЕШИВАТЬСЯ В ПОЛИТИКУ "АИФ" В минувшую пятницу правительство Москвы завершило сделку по покупке газеты "Аргументы и факты". Об этом "Известиям" сообщили в пресс-службе столичной мэрии и подтвердили в руководстве холдинга "Медиа 3", которому издание принадлежало до покупки. Столичное правительство будет контролировать газету через ОАО "Московские информационные технологии" (ОАО "МИТ"), в котором мэрии Москвы принадлежит 51% акций. Общество выкупило основной пакет акций ЗАО "Аргументы и факты". По словам генерального директора ОАО "МИТ" Александра Шелухина, сделка была практически безденежной. Александр Шелухин отметил, что правительство Москвы не будет коренным образом менять политику издания. Управление газетой и формирование контента по-прежнему останется за ее генеральным директором и главным редактором. - Правительство заинтересовано в одном - рассказывать о том, что делается в городе откровенно и честно. Мэр Москвы Сергей Собянин определил курс городской власти на открытость, - говорит Шелухин. Шелухин также подчеркивает, что сделка была безденежной, так как предыдущие собственники газеты брали кредиты в нескольких крупных российских банках. Объем долговой нагрузки в ОАО "МИТ" не раскрывают. - В нынешних условиях покупать издание за крупные деньги нерационально. Издания должны обеспечивать себя сами, - отмечает Шелухин. Говоря о причинах, которые подтолкнули московское правительство к покупке, гендиректор ОАО "МИТ" отметил широкую аудиторию в столице: "У "АиФ" есть большая аудитория в Москве, и объем ее доходов складывается из денег московских рекламодателей". Генеральный директор холдинга "Медиа 3", который владел газетой до продажи, Максим Мельников сообщил "Известиям", что решение продать "АиФ" владельцы издания приняли более года назад. По его словам, избавиться от газеты холдинг решил не потому, что издание неэффективно, - напротив, как бизнес "АиФ" развивается и наращивает аудиторию. Для владельцев газета стала непрофильным активом, а столичное правительство предложило наиболее выгодные условия, не выдвигая при этом никаких особых требований. Мельников отмечает, что предложения о покупке газеты поступали и от других заинтересованных лиц. - Мы любой актив рассматриваем с точки зрения целесообразности владения. И если существуют хорошие условия для продажи - мы его продаем, а если есть условия для покупки - покупаем, - говорит Мельников. Холдинг готов распродать свои печатные активы, если на рынке будут удачные предложения, продолжает гендиректор "Медиа 3". В "Медиа 3" их заменят электронные ресурсы. - Нас больше интересуют цифровые направления СМИ. Мы постоянно смотрим на интересные активы, - утверждает гендиректор "Медиа 3". Владелец "Медиа 3" группа "ПромСвязьКапитал" сделку не комментирует. Московское правительство уже владеет крупным медийным холдингом "Москва Медиа", которому принадлежат телеканалы "Москва 24" и "Москва. Доверие", радиостанции "Радио Москвы" и "Москва FM", сетевое изданиеM24.ru и газета "Вечерняя Москва". К "Москве Медиа" также может примкнуть и газета "Московские новости", которой грозит закрытие после ликвидации агентства "РИА Новости", куда она раньше входила. Медиахолдинг правительства столицы был создан в 2011 году по решению мэра Сергея Собянина. До покупки московской мэрией газета "Аргументы и Факты" принадлежала Алексею и Дмитрию Ананьевым, владельцам компании "Промсвязькапитал". Сейчас в группу "Медиа 3", которая управляет медиаактивами "Промсвязькапитала", входят издания "Экстра М медиа" и "Центр плюс", полиграфический комплекс "Экстра М". "Аргументы и Факты" были основаны в 1978 году. Издание является крупнейшей еженедельной газетой в России - она выходит тиражом 2,23 млн экземпляров. В Москве газета выходит тиражом примерно в 400 тыс. экземпляров. Еженедельник является лидером среди еженедельников по аудитории одного номера: по данным TNS Russia, аудитория одного номера газеты в мае - октябре 2012 и 2013 годов составляла примерно 6,4 млн человек (в Москве один номер "АиФ" в среднем читают почти 1,3 млн человек). Однако эти показатели значительно ниже, чем в 2011 году: тогда аудитория одного номера "АиФ" в России составляла около 7,7 млн человек, а в Москве - почти 1,4 млн. Дайджест газеты "Известия" от 12 марта 2014 года (часть II) 2014-03-12 09:19 "AK&M" от 12.03.2014 Дайджест газеты "Известия" от 12 марта 2014 года (часть II) ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЯЗАЛИ РЕШИТЬ ВОПРОС ЗАВЫШЕНИЯ СМЕТ НА ГОССТРОЙКАХ Президент Владимир Путин поручил правительству системно решить вопрос завышения смет в стройках с госучастием. Это следует из текста поручения, который есть в распоряжении "Известий". Кроме того, одновременно решено ограничить отчисления страховщикам по таким госпроектам - эти отчисления составляют порядка $1 млрд в год. Согласно поручению, премьер-министр Дмитрий Медведев должен обеспечить "разработку и утверждение экономически оправданных сметных нормативов, подлежащих применению при определении сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением бюджетных средств". Крайний срок для правительства по этому проекту - 1 июля 2014 года. Аппетиты строителей - Толчком к этому во многом стала Олимпиада в Сочи, работа ведется на благо всей строительной отрасли, сказал "Известиям" представитель вице-премьера Дмитрия Козака. Опыт олимпийского строительства показал, что попытки завышения сметы общая беда всех строителей на этапе проектирования, не только тех, что с прямым госучастием. Ведь сдать в экспертизу проект с заведомо завышенной стоимостью покушение на мошенничество. Это в интересах общества, стройиндустрии, государственных и частных заказчиков умерить аппетиты строителей. Контролировать крупные федеральные проекты с госучастием призвана Главгосэкспертиза - в число ее полномочий входит экспертиза проектной документации "объектов капстроительства, строительство или реконструкция которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета". Но текущие нормативы сметной стоимости не позволяют делать этого эффективно, говорят опрошенные "Известиями" эксперты. - В России есть несколько подходов по нормированию смет, основными из которых являются проектно-сметный метод и метод индексов, - поясняет советник председателя федерального межотраслевого комитета "Деловой России", экс-глава Национального объединения строителей Михаил Викторов. - Первый применяется при госзакупках, им занимается Федеральный центр ценообразования в строительстве, его применяет Главгосэкспертиза. Второй используют в коммерческой сфере, среди прочего он учитывает более актуальные, чем проектно-сметный метод, цены на стройматериалы и быстрее идет за рынком - в том числе из-за этого завышаются сметы госпроектов. У существующих методов есть недостатки, и их апологеты друг друга критикуют. Я вообще считаю, что пора наконец выработать единый подход, это давно назрело. Адвокат Светлана Добровольская, которая специализируется в сфере строительства и недвижимости, считает, что на текущий момент такие факторы, как коррумпированность чиновников, процедура закупки стройматериалов за рубежом, расчет в валюте, не позволяют контролировать сметную стоимость при действующих нормативах. - Иными словами, подрядчик, вместо того чтобы выбрать недорогой и сложный проект, выбирает самый затратный с учетом откатов, - говорит Добровольская. По словам главы консалтинговой компании "Альянс Бизнес Девелопмент" Евгения Калюжного, вопрос завышения смет не всегда зависит от стоимости материалов. Скорее от правильного проектирования проекта. Если проектировщики будут заранее составлять планы, учитывая все нюансы осмечивания, то проблемы можно избежать. - Философия подхода к управлению строительными проектами везде разная, - рассказывает Калюжный. - Например, японцы тратят больше времени на проектирование и меньше - на реализацию. У европейцев эти цифры делятся примерно пополам. В России 100% времени занимает реализация. Планируют, как правило, только на ближайшую перспективу, а затем переделываем уже построенное. Такая поспешность и неосновательность на подготовительном этапе приводят к значительному увеличению сметы. Поэтому требуется разработать защитные инструменты, стимулирующие прорабатывать весь проект на этапе подготовки. При этом начинать нужно с новых сметных нормативов. В Министерстве строительства, которому с ноября подчиняется Главгосэкспертиза, работают над проблемой завышения смет. В январе этого года сообщалось, что в числе идей Минстроя - расширить надзорные полномочия Главгосэкспертизы до проектов естественных монополий и госкорпораций и в итоге снизить сметы на 30%. К экспертизе проектов могут привлечь и представителей силовых структур. Оперативный комментарий от Минстроя получить не удалось. Страховщики не против дифференцировать тарифы Будут ли госкомпании и естественные монополии обязаны применять новые сметные нормативы строительства - пока неясно. Однако из поручения Путина явно следует, что и при прямом госфинансировании строек, и в проектах госкомпаний будут ограничены издержки на страхование. Об ограничении страховых расходов "субъектов РФ, субъектов естественных монополий и организаций с государственным участием" говорится прямо во втором пункте поручения президента. Лимиты поставят в зависимость от сложности объекта и сроков возведения, говорится в документе. Речь о такой части выручки российских страховщиков, как страхование строительно-монтажных работ (СМР). Объекты капстроительства, как правило, страхуются на 1% от стоимости. В настоящее время, по оценке гендиректора страховой компании "Гефест" Александра Миллермана, ежегодный объем рынка страхования СМР достигает 37 млрд рублей, из них 30 млрд рублей приходится на страхование объектов капстроительства за счет бюджетных средств. В эти 30 млрд, по словам Миллермана, входят не только прямые отчисления из бюджета, но и реализация инвестиционных проектов через госкорпорации. Начальник отдела андеррайтинга технических рисков компании "Ингосстрах" Радий Сулейманов считает, что объем рынка страхования СМР за счет бюджетных средств достигает 80-85% всего рынка страхования СМР - с учетом строительства за счет компаний с участием государства: "Газпрома", РЖД и пр. Президент Всероссийского союза страховщиков Игорь Юргенс считает, что в России уже сложилась система страхования рисков, связанных с выполнением СМР. При этом ставка страховой премии должна отражать реальный риск, полагает он, отмечая, что стоимость страхования зависит от особенностей каждого конкретного строительного проекта, сроков, региона строительства и других параметров. - В каких-то случаях ставка страховой премии в размере 1% является избыточно высокой, - говорит первый зампредправления СОГАЗа Николай Галушин. - Для других проектов - например, строительства уникальных, протяженных мостовых сооружений - ставки в размере 1% будет недостаточно для осуществления полноценного страхового покрытия. - Возможно, причиной пересмотра подходов стало как раз завышение расходов на страхование, - согласен Сулейманов из "Ингосстраха". - То есть если сметой предусмотрены расходы на страхование в размере 1%, то их стараются освоить именно в этом размере. Хотя для типового объекта это явно завышенный тариф. Миллерман из "Гефеста" говорит, что риски и строительство в каждом конкретном случае сильно разнятся, поэтому должна применяться индивидуальная тарификация. ВЭБУ РАЗРЕШАТ ДАВАТЬ ГАРАНТИИ В СЧЕТ УПЛАТЫ ТАМОЖЕННЫХ ПОШЛИН Внешэкономбанк (ВЭБ) получит право выдавать банковские гарантии компаниям в счет уплаты таможенных пошлин и налогов. Нововведение даст преференции компаниям, осуществляющим экспорт и импорт продукции. Соответствующий законопроект разработан Минэкономразвития. Ранее законодательство не предусматривало такое право для госкорпорации - ВЭБ не был аккредитован при Федеральной таможенной службе (ФТС). В соответствии со ст. 141 закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (N 311-ФЗ), таможенные органы в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов принимают банковские гарантии. Банковская гарантия выдается компаниям - импортерам и экспортерам, гарантируя исполнение их обязательств по оплате таможенных пошлин и налогов. Она позволяет компаниям сократить время прохождения таможенных процедур и получить/вывезти товар до оплаты таможенных налогов и пошлин. По закону гарантия является безотзывной. Максимальный срок ее действия - 36 месяцев. Если компания не исполняет своих обязательств по уплате налогов и пошлин в этот срок, то таможенники получают право списать причитающуюся сумму сборов со счета банка-гаранта. При этом за каждый день просрочки, которую допустит компания - клиент банка, с кредитной организации списывается неустойка в размере 0,1% от суммы, подлежащий оплате. Возврат банковской гарантии кредитной организации, в свою очередь, осуществляется на основании письменного заявления компании-плательщика, но при условии погашения обязательств. Реестр банков, которые имеют право выдавать гарантии, опубликован на сайте Федеральной таможенной службы (ФТС). В настоящее время в реестр входит 231 кредитная организация из 895 действующих (данные на 5 февраля 2014 года). Выдача банковских гарантий регламентирована законом "О банках и банковской деятельности". ВЭБ является госкорпорацией, а не банком, поэтому он не был аккредитован ФТС - его деятельность регулируется законом "О банке развития". Как заявил глава ВЭБа Владимир Дмитриев на встрече с Владимиром Путиным в конце января 2014 года, поддержка госкорпорации (включает тендерные гарантии, гарантии возврата авансовых платежей) обеспечила экспорт российской промышленности в объеме около 730 млрд рублей. - Это существенные цифры, причем это цифры с нарастающим итогом за последние полтора года, то есть тогда, когда мы запустили программу поддержки промышленного экспорта, - подчеркнул глава ВЭБа. Минэкономразвития в разработанном законопроекте предлагает расширить функционал ВЭБа, предоставив ему право выдавать банковские гарантии в счет оплаты таможенных пошлин и сборов. Соответствующие изменения необходимо внести в законы "О банке развития" и "О таможенном регулировании", а также Налоговый кодекс, указано в сопроводительном письме к законопроекту (есть у "Известий"). В настоящее время этого права у ВЭБа нет. Как пояснила "Известиям" помощник министра экономического развития Елена Лашкина, указанные изменения были предложены самим ВЭБом осенью прошлого года и были одобрены на Наблюдательном совете 19 декабря 2013 года. - Внесение изменений будет направлено на расширение возможностей и совершенствование деятельности Внешэкономбанка как ключевого института развития в сфере финансовой и гарантийной поддержки российского экспорта, - подчеркнула Лашкина. - Так, предоставление Внешэкономбанком гарантий на возмещение НДС позволит экспортерам российской продукции существенно сократить (до нескольких дней) сроки получения возмещенного налога и, соответственно, сократить сроки пополнения оборотного капитала предприятия. Предоставление же Внешэкономбанком таможенных гарантий, предусмотренных ст. 141 ФЗ "О таможенном регулировании в РФ", позволит компаниям ускорить процесс таможенного оформления товара, а также не изымать средства из оборотного капитала предприятия. Полагаем, что Внешэкономбанк определит стоимость предоставления гарантий на возмещение НДС и таможенных гарантий на конкурентном уровне в целях стимулирования экспортеров использовать именно его продукт. Наделение Внешэкономбанка полномочиями по выдаче гарантий возврата возмещенного НДС и гарантий в пользу таможенных органов в рамках, например, финансируемых Внешэкономбанком проектов позволит осуществлять комплексную финансовую поддержку деятельности клиентов и освободит их от необходимости обращаться за выдачей указанных гарантий к другим банкам, отметили в пресс-службе ВЭБа. Комплексный подход поможет сэкономить расходы клиентов на оплату банковского обслуживания и позволит использовать единый пакет обеспечения, что существенно облегчит взаимодействие клиента с банком и будет способствовать развитию его бизнеса, указали в госкорпорации. В ВЭБе отметили, что сейчас госкорпорация не может быть включена в реестр ФТС "по причине несоответствия формальным требованиям законодательства". Нововведение устранит этот пробел. По сути, инициатива ставит ВЭБ в один ряд с коммерческими кредитными организациями, предоставляющими банковские гарантии. И в сегменте появляется новый игрок в виде госкорпорации. По словам руководителя практики инвестиционного консультирования ФБК Романа Кенигсберга, нововведение позволит ВЭБу осуществлять более комплексную поддержку внешнеэкономической деятельности российских компаний. Наделение ВЭБа таким правом согласуется с реализацией "дорожной карты" "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", говорит аналитик по макроэкономике UFS Investment Company Станислав Савинов. Одной из задач этой "дорожной карты" является расширение ассортимента и повышение доступности финансовых услуг для экспортеров, пояснил Савинов. Эксперты, опрошенные "Известиями", считают, что принятие законопроекта Минэкономразвития выгодно ВЭБу - он сможет нарастить портфель гарантий, который в настоящее время в разы ниже, чем у частных кредитных организаций. - ВЭБ выдает банковские гарантии юридическим лицам, участвующим в реализации проектов Внешэкономбанка, - говорит начальник аналитического управления банка БКФ Максим Осадчий. - Таким образом, сегодня закон существенно ограничивает круг получателей гарантий ВЭБа, а инициатива Минэкономразвития направлена на его расширение. В результате объем выданных ВЭБом гарантий (165,5 млрд рублей на 1 октября 2013 года) существенно ниже, чем у близкого по размерам к нему Газпромбанка (452,5 млрд рублей на эту же дату). ВЭБ, обладая почти неограниченным доступом к госресурсам, может предлагать более выгодные условия по гарантиям, чем частные банки. Как отмечает директор центра по работе с крупными корпоративными клиентами Бинбанка Денис Агарков, банковская гарантия в счет оплаты таможенных пошлин и налогов - распространенный на рынке продукт, который пользуется большой популярностью у экспортеров и импортеров. Очень часто данный продукт удешевляет стоимость кредитного ресурса, например, при возмещении НДС, указывает Агарков. Банкам это направление интересно как дополнительный источник дохода без отвлечения денежных средств. Участники рынка уверены, что появление ВЭБа усилит конкуренцию в сегменте. - Появление нового сильного игрока в виде ВЭБа для клиентов означает снижение стоимости гарантий, - считает Агарков из Бинбанка. - С другой стороны, этот рынок давно сформировался, он интересен крупным и средним банкам, а в данном случае - кредитные организации лишаются очередного "куска пирога". ВЭБ не является банком, не подчиняется требованиям ЦБ, что создает явные преференции этому игроку на рынке банковских гарантий. Как указывает член правления Номос-банка Александр Ройко, объективно у ВЭБа до сих пор не было опыта по выдаче банковских гарантий компаниям в счет уплаты таможенных пошлин и налогов, не было опыта анализа предприятий именно по этому направлению. - Но это вопрос времени, - считает Ройко. - Естественно, ВЭБом будет выработан определенный внутренний механизм, методология, которые позволят стать качественным участником этого рынка. А это, в свою очередь, конечно, повысит конкуренцию в сегменте крупнейших банков, выдающих соответствующие гарантии. По словам аналитика отдела рейтингов кредитных институтов "Эксперт РА" Александра Сараева, гарантии ВЭБа будут наиболее востребованы крупным бизнесом, поэтому усиление конкуренции может наблюдаться между банками, работающими с этой категорией бизнеса. Прежде всего это госбанки и крупнейшие частные кредитные учреждения. На банки, специализирующиеся преимущественно на МСБ, подобное новшество практически не повлияет в силу невысокой востребованности таких услуг среди компаний малого и среднего бизнеса, указывает Сараев. По мнению Сараева, стоит ожидать, что ставки по гарантиям ВЭБа будут ниже среднерыночных примерно на 1 процентный пункт. Большинство банков сейчас берут за такие услуги комиссию в 4-5% годовых. СОЦОПРОС: БОЛЬШИНСТВО ЖИТЕЛЕЙ КРЫМА ХОТЯТ ВИДЕТЬ СЕБЯ ГРАЖДАНАМИ РФ Большинство крымчан весьма скептически относятся к заявлениям Киева о счастливом будущем новой Украины. 79% опрошенных уверены, что ситуация в стране ощутимо ухудшается. А к самой смене власти, последовавшей за беспорядками в столице, 83% жителей Севастополя и Крыма относятся крайне отрицательно. Что же касается референдума, назначенного на 16 марта, то, по данным исследователей, на момент проведения опроса большинство респондентов (77%) собирались проголосовать за вхождение полуострова в состав России. И только 8% участников опроса планируют отдать свой голос за восстановление действия Конституции Республики Крым от 1992 года. Еще больше респондентов полагают, что и Севастополь должен стать частью РФ в качестве субъекта. Так считают 85% жителей города. Лишь 6% граждан негативно относятся к этой инициативе. По мнению российских социологов, данные их украинских коллег вполне достоверны. - Крымский институт мне хорошо знаком, там трудится профессиональная команда, она не вчера появилась, хотя и не слишком публична. Они давно там работают, проводят профессиональные исследования, у них хорошая информативная сеть. Их результатам можно смело доверять, - сообщил "Известиям" глава Всероссийского центра изучения общественного мнения Валерий Федоров. - Увы, сами мы исследования в Крыму не проводили. Довольно сложно проводить опросы в таких напряженных условиях, потому что люди могут попросту "закрыться". Есть даже специальный термин - "спираль молчания", это ровно то, что возникает в случае раскола страны или военной угрозы. Потому если кто-то работает в таких условиях, то это герои в чистом виде, - добавил Федоров. Впрочем, президент фонда "Общественное мнение" Александр Ослон считает, что мнение 1,3 тыс. респондентов - это не повод, чтобы делать далеко идущие выводы. - Выборка слишком мала, чтобы делать уверенное утверждение. Количество людей, которые были опрошены, недостаточно, хотя количество - это не главный критерий выборки, - полагает Ослон. С этим не согласен директор ВЦИОМа. - Выборка для Крыма более чем достаточна. В Крыму - более 2,5 млн населения - опрошено 1,3 тыс.. Для сравнения: в России 143 млн, а у нас стандартная выборка - 1,7 тыс., - считает Федоров. К слову, в тот же день, что и Крымский институт, ВЦИОМ опубликовал данные соцопроса, согласно которому большинство наших граждан (71%) уверены, что Россия должна активнее отстаивать интересы русских в Крыму. C этим в равной степени согласны и молодежь (68%), и пожилые (72%), население Москвы, Питера (71%) и жители сел (72%). СЕНАТОРЫ ХОТЯТ РАЗРЕШИТЬ ВЫРУБАТЬ БОЛЬШЕ ЛЕСА В Совете Федерации подготовили и вносят в Госдуму изменения в Лесной кодекс РФ, позволяющие интенсивнее вести заготовки леса предприятиям по глубокой переработке древесины (есть в распоряжении "Известий"). Авторами поправок стали зампредседателя комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин, председатель комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Геннадий Горбунов, член комитета СФ по социальной политике Людмила Кононова, а также зампредседателя комитета СФ по экономической политике Михаил Пономарев. Изменениями в кодекс парламентарии намерены способствовать повышению эффективность лесоперерабатывающих предприятий и регенерации зеленых зон. Согласно законодательным изменениям, предлагается разрешить предприятиям вырубать деревья не по возрасту, как это происходит сейчас, а ориентируясь на диаметр ствола, что, по замыслу авторов законопроекта, позволит снизить издержки лесного производства. Взамен сенаторы предлагают обязать предприятия целенаправленно выращивать лес для восстановления вырубленных лесных участков. По мнению представителей верхней палаты парламента, существующий порядок заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях, основанный на возрастах лесных участков, которые не дифференцированы в зависимости от цели лесовыращивания, - балансы, пиловочник и т.п., приводит к тому, что лесоперерабатывающие предприятия не имеют возможности долгосрочного планирования лесообеспечения в необходимом породном составе и сортиментной структуре, а также не заинтересованы качественно вести лесное хозяйство. Кроме того, сейчас требования к воспроизводству лесов не учитывают требования рынка и потребности в древесном сырье конкретных предприятий. Преобладает принцип "заготовить и переработать тот лес, что вырос", а не принцип "вырастить такой лес, который может быть переработан в наиболее востребованную на рынке продукцию". "Введение особенностей ухода за лесами, лесовосстановления и заготовки древесины предприятиями, осуществляющими глубокую переработку древесины и ведение целевого лесного хозяйства, позволит осуществить интенсификацию использования и воспроизводства лесов и повысить эффективность ведения лесного хозяйства", - говорится в пояснительной записке к документу. Обеспокоенность проблемами лесной сферы сенаторы выражали и прежде. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко недавно заверила все регионы, что парламентарии будут "держать этот вопрос на контроле, а также жестко спрашивать" с представителей Минприроды. - Ситуация по-прежнему, к сожалению, деградирует, она не улучшается, и это ответственность в первую очередь министерства, - заявила она. Зампредседателя комитета СФ по конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам, развитию гражданского общества Константин Добрынин сообщил "Известиям", что идею поддержал и лично глава Министерства природных ресурсов и экологии Сергей Донской. - Наши поправки - это хороший пример совместной работы Совета Федерации и Министерства природных ресурсов, когда от 15-летнего обсуждения реформы лесного хозяйства и вопроса о введении интенсивного лесопользования, которое есть во всем мире, мы перешли к конкретным действиям и законодательным изменениям. А они смогут кардинально изменить положение дел в лесу, - отметил Добрынин. Помимо этого сенаторы отмечают и социальную значимость предлагаемых решений, которая, по их мнению, будет выражаться в создании дополнительных рабочих мест в лесном секторе экономики, поскольку создание и эксплуатация целевых лесных хозяйств позволит увеличить объемы заготовки и переработки древесины, а также объемы лесохозяйственных работ. Дополнительным эффектом будет являться повышение заинтересованности перерабатывающих предприятий в совершенствовании технологий и технической модернизации лесозаготовительного и лесохозяйственного производств, поскольку они получают возможность выращивания и заготовки в максимальной степени именно тех пород и сортиментов, которые потребляются конкретным лесоперерабатывающим производством. Однако в Госдуме не согласны с предложением сенаторов. Зампредседателя комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Максим Шингаркин (ЛДПР) считает, что при организации устойчивого лесопользования важно, чтобы разновозрастные деревья, находящиеся в лесном массиве, обеспечивали воспроизводство качественной древесины и достигали максимумов качества в ожидаемые сроки. - Такая отрасль, как лесное хозяйство, с точки зрения качества древесины, учета сезонности, пород, возрастов деревьев - это особая наука. Она человечеством развивается на протяжении нескольких тысячелетий. Какие бы то ни было новации здесь мне представляются малопродуктивными. Дерево, как и человек, живет до определенного возраста, - говорит он. - Сегодня расчетная лесосека вырубается частично - меньше 25%. Громадное количество деревьев превращается из спелых в перестойные. Переходят в возраст, а не в размер. Ведущий специалист некоммерческого партнерства "Прозрачный мир" Михаил Корпачевский убежден, что прежде чем вводить предлагаемые изменения, в первую очередь нужно разработать систему контроля за деятельностью предприятий, которые занимаются вырубкой леса, а также создать стимул к интенсивному уходу за лесом у промышленников. - Такие инициативы отражают ситуацию объективную, когда доступность лесов и их качество снижаются. Доступные лесные ресурсы истощаются. Если бы леса было много, то такие предложения бы не возникали. Безусловно, есть ситуации, когда деревья вырубаются в зависимости от диаметра, - рассказывает он. - Например, если лес в Швеции или Финляндии достиг своих характеристик, то предприятия сами могут принимать решения, когда им выгодно его срубить. Но там предприятия являются хозяевами леса. У нас хозяином леса является государства, а не предприятия. Предприятия лишь арендуют лес. А система контроля за деятельностью арендаторов разрушена. В результате введения новых правил арендаторы будут использовать лес еще более активно, чем сейчас. Те леса с более молодыми деревьями, которые по закону они не могут сейчас эксплуатировать, с введением изменений они смогут рубить, объясняя, что нужного диаметра они достигли. СКАНЕРЫ СПАСУТ МЕТРО ОТ ЗАТОПЛЕНИЯ Московское метро потратит 80 млн рублей на специальную технику, которая будет искать протечки на путях без участия людей. Об этом "Известиям" рассказали в службе тоннельных сооружений ГУП "Московский метрополитен". Течи периодически появляются на всех ветках подземки и могут привести к разрушениям. Если вода попадет на кабель, это грозит замыканием и сбоями в движении. Как пояснили в службе тоннельных сооружений, искать течи в метро станет специальный сканер, который будет чувствовать изменение температуры в тоннеле. - Если где-то капает вода, просачиваются грунтовые воды, это место будет холоднее, - объяснили в службе. - Сканер будет видеть эти места. А сейчас протечки ищут люди, которые ходят по тоннелям ночью с фонариками. Новое оборудование обойдется подземке примерно в 80 млн рублей. Его поставят на состав-лабораторию, который был запущен в 2013 году. Сейчас этот состав передает на монитор специалистов 3D-изображение окружающего вагон пространства, ищет дефекты рельсов с помощью ультразвука, фиксирует состояние оборудования в тоннеле. Стоимость самого состава - около 85 млн рублей. Как пояснили в службе, протечки периодически появляются на всех ветках подземки. - Под Москвой везде полно воды, что на севере, что на юге, - сказали в службе. - Течи есть не только на старых ветках и станциях, но и на новых, которые были недавно открыты. Это нормально, ведь тоннели окружают грунтовые воды. Оборудование должно существенно облегчить поиск протечек. В 2012 году потек потолок на только что открытой станции "Борисово". По данным руководства подземки, это произошло из-за ошибок при строительстве. В 2010 году течь повредила одну их фресок на станции "Киевская". В том же году регулярные протечки были зафиксированы на станции "Маяковская". По словам руководителя независимого центра подземных исследований "Остроб" Михаила Савкина, регулярно течи наблюдаются на станциях "Маяковская", "Римская", "Чистые пруды", Чертановская". - Попадание воды в подземные объекты может привести к обвалам, - рассказал эксперт. - Со временем грунт может размыться, и под объектами образуется пустота. Как отметил Михаил Савкин, метро пока удается держать ситуацию под контролем и не допускать попадание воды на объекты, находящиеся под напряжением. - Там, где проложены кабели, работают мощные насосы, - пояснил он. - Если на них попадет вода, это, конечно, может привести к замыканию. По мнению эксперта, сама электрическая сеть в подземке находится в неудовлетворительном состоянии. - Сейчас все силы брошены на строительство новых объектов, а старым кабелем мало занимаются, - сообщил он. Эксперт общественной организации "Город и транспорт" Владимир Свириденков отметил, что столичное метро находится в водонасыщенных грунтах, поэтому проблема протечек в тоннелях действительно актуальна. - Протечки постоянно мониторятся, наиболее крупные из них ликвидируются. Полностью победить грунтовые воды до сих пор не удавалось, - рассказывает эксперт. - Возможно, ситуацию изменит приобретение нового оборудования. Дайджест газеты "Известия" от 12 марта 2014 года (часть I) 2014-03-12 09:19 "AK&M" от 12.03.2014 Дайджест газеты "Известия" от 12 марта 2014 года (часть I) МИНФИН ГОТОВИТСЯ ВЫДЕЛИТЬ НА КРЫМ БОЛЕЕ 30 МЛРД РУБЛЕЙ Министерство финансов России готовится изменить бюджет при вхождении Автономной Республики Крым в состав Российской Федерации. Как рассказал "Известиям" высокопоставленный источник в ведомстве Антона Силуанова, речь идет о нескольких десятках миллиардов рублей, точная сумма пока не определена, но она превысит 30 млрд рублей. В Совфеде же говорят о том, что $100 млн за базирование Черноморского флота в Севастополе должны идти в казну автономии, а не Киеву. - Крым - туристический регион. В связи с нынешней ситуацией поток туристов резко снизится, но людям на что-то надо жить. Соответственно, если Крым входит в состав России, то деньги будут выделяться так же, как и другим регионам, но для этого надо будет менять бюджетный кодекс. Сумма пока не обговорена, так как 16 марта будет референдум. В любом случае граждане не останутся без поддержки России, - говорит собеседник издания, отмечая, что сумма дотаций, вероятно, превысит 30 млрд рублей. - Пока в планах: не сокращать какие-то отдельные госпрограммы бюджета, а финансировать Крым из Резервного фонда, но еще раз подчеркну, что все цифры будут известны после референдума. В 2014 году бюджет Крыма определен в части доходов в 5,378 млрд гривен (21,197 млрд рублей), расходов - в 5,253 млрд гривен (20,704 млрд рублей), а бюджет, к примеру, Самарской области на текущий год составляет 116 млрд рублей. При этом в Минфине поясняют, что негативная ситуация, как политическая, так и экономическая, на Украине нанесет финансовый урон Крыму, но точных подсчетов пока нет. В Госдуме "Известиям" заявили, что действительно в Минфине обсуждают процесс помощи Крыму. Член комитета по бюджету и налогам Николай Гончар ("Единая Россия") отмечает, что никто цифру изменений в бюджет четко не называл. - И сейчас предлагать эту цифру с учетом того, что референдум пройдет только 16 марта, было бы верхом бестактности. Мы хотели бы, чтобы жители Крыма сделали осознанный выбор, а не прельстились на те или иные финансовые преференции. Если Крым принимает решение, что он становится частью РФ, а также подобное решение принимают соответствующие органы власти, то в течение переходного периода будут введены российские законы, в том числе и бюджетный кодекс, - говорит парламентарий. Глава комитета Совета Федерации по бюджету Сергей Рябухин сообщил "Известиям", что верхняя палата парламента ждет предложений Министерства финансов, чтобы также принять участие в работе по Крыму. - Сейчас очень сложно определиться в масштабах и в содержании изменений бюджетного кодекса. Но все равно придется вносить изменения в ряд нормативных актов, в том числе и в перечень субъектов РФ, а перечень отражается в Конституции. Соответственно потребуются конституционные изменения, но всё это будет в зависимости от результатов голосования. Я уверен, что 80% проголосуют за вхождение в состав России, - считает Рябухин, добавляя, что на вновь образованный субъект федерации будет распространяться очень большое количество российских госпрограмм, которые являются неотъемлемой частью бюджетного кодекса России. - Мы (Совет Федерации. - "Известия") курируем несколько программ по устойчивому, сбалансированному развитию бюджетной системы регионов. Мы будем смотреть расходы, доходы, в том числе те, которые станут распространяться на Крым. Это и инфраструктурные объекты: строительство моста, который будет стоить меньше, чем через Ла-Манш. Нужно всё сделать в короткие сроки. Повысить туристическую привлекательность - создать современные объекты туризма, - подчеркивает глава бюджетного комитета Совфеда. При этом он назвал несправедливым, что Москва платит огромные деньги за базирование флота в Севастополе, так как Киев финансирует Крым по остаточному принципу, и деньги зачастую не доходят до региона. - В соответствии с договором мы платим $100 млн за флот, в этом случае совершенно законно направить эти деньги на развитие инфраструктуры Крыма. Зачем платить самопровозглашенной власти, необходимо выделять эти деньги на русскоязычное население. Это будет более справедливо, - считает Сергей Рябухин. Он также отметил, что при вхождении Крыма в состав России необходимо будет приравнять пенсии граждан автономии, зарплату и иные социальные выплаты к среднестатистическим данным по России. По данным Росстата, средняя зарплата по России - 25,511 тыс. рублей, в Крыму - 11,105 тыс. рублей; среднемесячная пенсия в РФ - 9,917 тыс. рублей, тогда как в автономии - 5,674 тыс. рублей. ТРОЕ СОТРУДНИКОВ РОСИМУЩЕСТВА ПОПАЛИСЬ НА ВЗЯТКЕ В Москве задержаны трое сотрудников Росимущества за взятку в $40 тыс. Схема преступления, разработанная начальником одного из отделов Росимущества и двумя его подчиненными, была максимально простой. Как рассказали "Известиям" источники в правоохранительных органах, зная о предстоящей проверке здания в центре Москвы на Новинском бульваре, входящего в список объектов культурного наследия, чиновники решили предложить руководству компании "Союз контактного спорта "Кутузовский", которое арендовало помещение на Новинском бульваре, сделку: за некоторое вознаграждение бизнесменам гарантировались положительные результаты проверки и полное отсутствие нарушений в эксплуатации. - Сумма, которая была названа представителю фирмы, - $40 тыс., место также было обозначено - одно из кафе в центре города, - рассказал источник в правоохранительных органах. - За передачей денег уже наблюдали сотрудники правоохранительных органов. В тот момент, когда конверт с $30 тыс. (первый транш) оказался в руках одного из сотрудников Росимущества, правоохранители провели задержание. - Заместитель начальника отдела контроля состояния и использования федерального имущества территориального управления Росимущества в Москве Виктор Аменитский и двое его подчиненных - главный специалист-эксперт Зураб Джгереная и специалист этого же отдела Андрей Адаричев - в настоящее время задержаны и находятся под подпиской о невыезде, - рассказал источник. Официальный комментарий в МВД получить не удалось. В настоящее время следователями ГСУ СК по Москве в отношении чиновников возбуждено уголовное дело по статье "Получение взятки в особо крупном размере". В последнее время Росимущество сотрясают постоянные скандалы. Так, в феврале следователи столичного ГУ МВД завершили расследование и направили в прокуратуру Москвы уголовное дело об афере по хищению почти 100 объектов городской недвижимости на сумму 10 млрд рублей, в том числе относящихся к культурному наследию. Главными обвиняемыми стали экс-глава московского территориального управления Росимущества Анатолий Шестерюк, экс-председатель правления банка "Московский капитал" Виктор Крестин и предпринимательница Ольга Возняк. Обвинительное заключение на Шестерюка, Крестина и Возняк передано на согласование прокурору Москвы Сергею Куденееву. Всем им инкриминируется ч. 4 ст. 159 УК ("Мошенничество в особо крупном размере"). В том случае, если вина обвиняемых будет доказана, каждому из них может грозить до 10 лет лишения свободы. По версии следствия, схема хищения выглядела так: несколько подконтрольных группировке ФГУПов просили Росимущество перевести недвижимость на свой баланс под свои нужды. Затем все эти предприятия выступали поручителями по кредитам, которые банк "Московский капитал" выдавал ряду строительных компаний. Когда в 2009 году банк обанкротился, Агентство по страхованию вкладов (АСВ) попыталось вернуть выданные им кредиты. Компании расплатиться не смогли, тогда АСВ обратилось в арбитражный суд Москвы с исками к поручителям. В итоге АСВ выставило на торги право на требование долгов с ФГУПов. Торгами занималась компания ООО "Центр Рид", а покупателем, по версии следствия, была подконтрольная ей фирма Vergillios LMS Limited, зарегистрированная на Сейшельских островах. По оценкам следствия, по такой схеме было похищено недвижимости на 10 млрд рублей, в том числе 30 объектов культурного наследия с особым статусом, включая ансамбль Рогожской Ямской слободы XIX века (18 зданий на Школьной улице); палаты XVII-XVIII веков (Кожевническая улица, д. 19, стр. 6 и д. 21, стр. 1); усадьба Снегирева первой четверти XIX века (улица Плющиха, д. 62, стр. 2) и дом Долгоруковых середины XVIII века (Колпачный переулок, д. 6, стр. 2). Весной прошлого года Следственным управлением СК России по Центральному федеральному округу во взаимодействии с Управлением "К" СЭБ ФСБ России была пресечена преступная деятельность двух сотрудников территориального управления Росимущества по Москве. Следователями было возбуждено уголовное дело на главного специалиста-эксперта отдела контроля состояния и использования федерального имущества территориального управления Николая Попова и ведущего специалиста-эксперта отдела Зульфикара Рамазанова по признакам преступления, предусмотренного ч. 6 ст. 290 УК РФ ("Получение взятки"). Кроме того, было возбуждено уголовное дело в отношении их бывшего коллеги, ныне начальника отдела управления государственным имуществом департамента инвестиционного развития и управления государственным имуществом Министерства спорта России Андрея Спирова. Он подозревается в посредничестве во взяточничестве (ч. 4 ст. 291 УК РФ). По версии следствия, в марте 2013 года сотрудники Росимущества в составе специально созданной комиссии проверяли работу одного из федеральных государственных предприятий, занимающегося изготовлением спортивного инвентаря. Выявив ряд нарушений, Попов и Рамазанов в апреле текущего года потребовали от руководителя ФГУП взятку в размере $80 тыс. за то, что они не отразят нарушения в итоговом акте проверки. Деньги были переведены на указанный ими счет. После обращения руководителя ФГУП в полицию чиновники были задержаны. ДИРИЖАБЛИ-БЕСПИЛОТНИКИ БУДУТ ПАТРУЛИРОВАТЬ АРКТИКУ К 2016 году северные регионы России должны будут проводить мониторинг местности с помощью дирижаблей, оснащенных тепловизорами, лазерными датчиками, радиолокаторами и видеокамерами. Их использование включено в "дорожную карту" "Инновационный транспорт Севера", разработанную рабочей группой Военно-промышленной комиссии (ВПК) при правительстве России совместно с НП "Сибирское машиностроение". Этот документ подписан в ходе завершившегося 1 марта XI Красноярского экономического форума. В документе говорится об использовании летательных аппаратов для контроля нефтяных и газовых магистралей. При этом в ВПК говорят о возможностях их военного применения. Эксперты считают, что дирижабли перспективны только в случае серийного выпуска. В "дорожной карте" программы "Инновационный транспорт для труднодоступных регионов Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока" ("Инновационный транспорт Севера"; документ имеется у "Известий") упоминаются две модели летательных аппаратов - беспилотный дирижабль ДП-27 "Анюта" и привязной аэростат ЭМАК. Оба спроектированы подмосковным ОАО "Долгопрудненское конструкторское бюро автоматики" (ДКБА). В департаменте правительства по обеспечению деятельности ВПК "Известиям" сообщили, что использование этих аппаратов возможно не только для мониторинга трубопроводов, но и для патрулирования границ, ретрансляции связи, обнаружения подводных лодок и поиска мин в акваториях. - Дирижабли смогут получить двойное применение. Сейчас о них забыли, но это вещь достаточно дешевая - при массовом производстве. В противном случае их эксплуатировать недешево, ведь необходима специальная инфраструктура, - сказал собеседник. В ДКБА прокомментировать применение их разработок отказались. Представители предприятия сообщили, что производство аппаратов еще не началось. Сейчас существует единственный экземпляр "Анюты", который был показан еще на авиасалоне МАКС-2011. Дирижабль имеет наполняемый гелием дискообразный корпус объемом 520 куб. м, он способен поднять 200 кг полезной нагрузки на высоту 1 км. Аэростат ЭМАК прошел испытания год назад. Президент НПО "Авгуръ - РосАэроСистемы" (производит транспортные дирижабли) Геннадий Верба полагает, что для Арктики нужны принципиально иные решения, чем "Анюта" - у этого аппарата специфическая форма корпуса, напоминающая "летающую тарелку". - Форма тарелки - тупиковая ветвь развития. Если ветер начинает дуть под определенным углом, то аппарат переворачивается. Чтобы этого не происходило, нужна сложная система стабилизации с несколькими силовыми установками, а это снизит надежность, - сказал Геннадий Верба. При этом эксперт согласился, что в целом аэростаты и дирижабли будут намного экономичнее любых других средств аэроразведки. - Эти платформы позволяют поднять любое оборудование. При этом во много раз увеличивается радиус действия датчиков, охват территории. И не один другой летательный аппарат не может работать так долго, - подчеркнул Геннадий Верба. Экс-главком ВВС России Владимир Михайлов подчеркнул, что в ближайшее время дирижабли снова станут частью военной авиации, как это было в начале XX века. - Когда дирижабли вывели из состава ВВС, в них использовался взрывоопасный газ. Сейчас технологии ушли вперед, и дирижабли становятся крайне перспективным направлением - они дешевы, им не нужны аэродромы, для приземления годится любое поле, - отметил Михайлов. Председатель Военно-промышленной комиссии Дмитрий Рогозин не раз говорил о стратегической значимости арктического региона для России. В Арктике находится порядка четверти известных запасов углеводородов на планете. - Это величайшее богатство, и было бы просто тупиковой ситуацией, если бы Россия потеряла здесь свои амбиции, - заявил Рогозин на заседании Морской коллегии в конце прошлого года. В отстаивании интересов в Арктике Российской Федерации предстоит конкурировать прежде всего с США, Канадой, Данией и Норвегией. О своих интересах в этом регионе заявляют и другие государства - Китай, Южная Корея, Нидерланды, Франция, Германия, Швеция и Великобритания. Интересы США в данном регионе определяются не только ресурсами. Вашингтону выгодно разместить в Арктике системы противоракетной обороны и важно демонстрировать присутствие здесь своих вооруженных сил. Министерство обороны России планирует в 2014 году завершить формирование группировки арктических войск. По поручению Владимира Путина восстанавливается сеть арктических аэродромов, причалов для атомных подлодок. Возрождение отечественного дирижаблестроения началось в 1980-х годах, однако первые результаты появились только в начале 2000-х. На авиасалоне МАКС-2005 был представлен дирижабль Au-12м, построенный НПО "Авгуръ - РосАэроСистемы", в октябре 2006 года Свердловская область заявила о начале производства дирижаблей местными предприятиями. В 2012 году резидентом кластера энергоэффективных технологий фонда "Сколково" стал проект по созданию воздухоплавательного электроразведочного комплекса (полное название - воздухоплавательный электроразведочный комплекс с автономным мобильным полевым базированием для электромагнитного зондирования недр и поисков месторождений полезных ископаемых). Проект подразумевает разработку и создание аэростата. Аппарат будет оснащен высокоточным оборудованием для проведения воздушного электромагнитного зондирования недр Земли для поиска в труднодоступных регионах месторождений различных ископаемых, среди которых углеводороды, цветные и благородные металлы, алмазы, а также источники пресных и термальных вод. Большие планы по использованию дирижаблей были у экс-мэра Москвы Юрия Лужкова: патрулирование МКАД, борьба с пробками и перевозка пассажиров. Предлагалось даже спасать утопающих с помощью дирижаблей - мэр говорил, что "в случае обнаружения места несчастного случая специалист может прыгнуть в воду и помочь тонущему". Частично был реализован только один проект - авиаотряд специального назначения московского ГУВД получил в распоряжение два дирижабля Au-12 - 34-метровые аппараты, способные развивать скорость до 100 км/ч, - и два аэростата Au-17. Дирижабли несколько раз появились над кольцевой автодорогой, но вскоре перекочевали в ангары КБ Мясищева в подмосковном Жуковском. После отставки Лужкова мэрия начала поиск покупателей на дирижабли, находящиеся на балансе города. ФМС ПРОВЕРИТ РЕЖИМНЫЕ ОБЪЕКТЫ НА НАЛИЧИЕ НЕЛЕГАЛЬНЫХ МИГРАНТОВ Закрытые военные городки, воинские части и общежития, расположенные на территории Москвы, проверят на наличие нелегальных мигрантов. Об этом "Известиям" рассказал заместитель начальника УФМС России по Москве Николай Азаров. Массовые проверки начнутся в этом году и будут вестись совместно с Московской военной прокуратурой. Главная задача рейдов - выявить нелегальных мигрантов, проживающих в помещениях, находящихся на закрытых режимных объектах, а также привлечь к ответственности должностных лиц, занимающихся незаконным бизнесом - сдачей служебных помещений в аренду. - В таких проверках имеется необходимость, - пояснил Азаров. - Уже фиксировались случаи, когда на территории частей те или иные помещения сдавались в аренду. Но если это режимный объект, какими являются все военные части, проверки самостоятельно УФМС осуществлять не может, только совместно с военной прокуратурой. Член Общественного совета при ФМС Москвы Юрий Московский заявил, что помещения, принадлежащие военным, пользуются популярностью у мигрантов, поскольку проводить проверки на режимных объектах крайне сложно. - Даже с не военными, но ведомственными общежитиями бывали проблемы с проверкой - охрана просто не пускала сотрудников ФМС внутрь, - сказал Московский. - Про режимные объекты и говорить не стоит - нужно множество разрешений, просто чтобы попасть на территорию. Вероятно, это и привлекает нелегальных мигрантов. Эксперт добавил, сомнительно, что военные, находящиеся на службе, могут сдавать свои квартиры в военных городках. - Есть квартиры в расформированных военных городках, которые когда-то были служебными, потом люди получали собственность, как правило, это уже бывшие военные, а сама недвижимость не находится на балансе Минобороны, - добавил Московский. - А действующую служебную квартиру военный вряд ли будет сдавать, рискуя не только честью, всеми заслуженными званиями и медалями, но и работой в целом. - Что касается военных частей, есть неиспользуемые помещения, которые когда-то строились, но теперь простаивают за ненадобностью, может быть, надо проверять там, потому как сомнительно, что администрация станет сдавать мигрантам используемые помещения в действующих частях. Полковник МВД в отставке адвокат Евгений Черноусов заявил, что проблема, связанная со сдачей помещений на военных объектах в аренду, возникает не впервые. - Когда-то было построено большое количество военных частей, но с 1990-х годов многие части были перенесены, расформированы, но старые участки остались на балансе Министерства обороны, многие под охраной, поскольку там осталось военное имущество, - рассказал Черноусов. - Некоторые помещения стали сдавать бизнесу, которому соседство с военными было очень выгодно: объект под охраной, попасть внутрь сложно. Очевидно, что с мигрантами такая же ситуация: выгодно всем. Эксперт добавил, что в случае с военными объектами осуществлять проверки даже совместно с военной прокуратурой будет сложно. - Военные не любят выносить сор из избы, поэтому информация о планируемых проверках быстро распространится и мигрантов спрячут или выгонят на время, - уверен адвокат. - Вообще этой проблемой должны заниматься сами военные, потому что от этого зависит их репутация. В то же время эти проверки крайне важны еще и потому, что связаны и с гражданской безопасностью - ведь на многих объектах сохраняется военное обмундирование. Председатель международной ассоциации "Трудовая миграция" Николай Курдюмов считает, что рейды должны сопровождаться работой по корректировке законодательства. - Необходимо облегчить доступ мигрантов к труду, - объяснил Курдюмов. - И работа по изменению законодательства, которая сейчас идет, должна продолжаться. А пока люди, не сумевшие получить разрешение на работу и не имеющие документов для проживания в стране, пытаются найти наиболее безопасные места для проживания. Часто это подвалы, чердаки, заброшенные помещения, любые места, где можно спрятаться. Проверять, конечно, надо все сигналы, закрывать глаза на нелегальную миграцию нельзя. В ВУЗАХ СТУДЕНТОВ БУДУТ УЧИТЬ НЕ БРАТЬ ВЗЯТКИ В сентябре 2014 года в вузах Москвы появится новый курс "Противодействие коррупции в РФ", учебник для которого уже подготовлен Национальным комитетом общественного контроля при поддержке Московского психолого-социального университета. Новое учебное пособие одобрено Минобрнауки. Об этом "Известиям" сообщил председатель Национального комитета общественного контроля, один из соавторов учебника Мансур Юсупов. По его словам, новый курс будут читать студентам старших курсов направлений "юриспруденция", "государственное и муниципальное управление", "правовое обеспечение национальной безопасности" в таких вузах, как МГУ им. М.В. Ломоносова, РАНХиГС, МГЮА им. О.Е. Кутафина, академиях МВД и МЧС. - Новая дисциплина будет представлять собой 76-часовой теоретический курс, в рамках которого студенты изучат понятие коррупционных правонарушений, их классификацию, передовые методы выявления и механизмы борьбы. Будет уделено особое внимание юридическим тонкостям и последним законодательным нововведениям, - рассказал Юсупов. По его словам, студентам также будут разъяснены пагубные морально-общественные последствия коррупции. - Также в учебнике подробно прописаны меры наказания за различные коррупционные нарушения - было бы неплохо, если бы наш учебник стал настольной книгой для чиновников, - добавляет соавтор, кандидат исторических наук Алексей Вихрян. - В последующих изданиях мы рассчитываем написать о зарубежном опыте противодействию коррупции и адаптировать для студентов других специальностей. Как отметил Юсупов, на изучение нового курса потребуется один семестр, в течение которого традиционные семинары и лекции предполагается дополнить круглыми столами, конференциями, обсуждениями. - Также мы планируем использовать разработанный учебник в системе подготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих, - сообщил Юсупов. - В рамках деятельности Национального комитета общественного контроля мы уже проводили для них подобные занятия - теперь у них будет более прочная теоретическая база. Как добавил Юсупов, пособия по противодействию коррупции существовали и ранее, но именно новое издание можно назвать первым учебником, так как в нем систематизирован максимум информации и именно он одобрен Минобрнауки и учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов РФ. Учебник (есть в распоряжении "Известий") уделяет внимание не только юридической, но и психологической и исторической составляющим коррупции. Так, в пособии есть такие параграфы, как "Традиция "кормления" как отправная точка возникновения коррупции в России", "Духовно-нравственные основы коррупции", "Конфликт интересов на государственной службе и меры по его урегулированию" и даже "Антикоррупционное воспитание государственных и муниципальных служащих". Декан факультета государственного управления МГУ им. М.В. Ломоносова Алексей Сурнин подтвердил информацию о введении новой программы для студентов вуза. - Важно, чтобы теоретические знания возможно было применить на практике. Например, кто-то из практиков мог бы рассказать студентам, как происходят задержания коррупционеров в жизни, - отметил Сурнин. - Также при составлении плана занятий стоит учесть то, как аналогичные курсы преподают за рубежом. Сурнин добавил, что лекторам стоит обратить внимание студентов на региональные, муниципальные и социально-культурные особенности тех территорий, на которых предстоит противодействовать коррупции будущим чиновникам. В то же время заместитель председателя Мосгордумы по безопасности Сергей Гончаров считает, что курсы и лекции не помогут бороться с российским менталитетом, в котором коррупция "заложена уже на уровне подсознания". - Коррупция - это наш образ жизни, - считает депутат. - И даже тысяча учебников вряд ли повлияет на такое положение дел. Эффективно бороться с коррупцией можно только при помощи жестких экономических и уголовных санкций. Гончаров отметил, что около 80-90% выпускников специальностей "юриспруденция" или "государственное и муниципальное управление" стремятся стать чиновниками, рассчитывая заработать капитал на взятках и воровстве бюджетных денег. В АВТОШКОЛАХ СОКРАТЯТ КОЛИЧЕСТВО ЧАСОВ ПО ОКАЗАНИЮ ПЕРВОЙ ПОМОЩИ Министерство образования и науки РФ подготовило ведомственный приказ об утверждении примерных программ профессионального обучения водителей транспортных средств различных категорий и подкатегорий. Полностью переписать 146-страничные "Примеры программ профессионального обучения водителей транспортных средств" в рекордно короткие сроки в конце прошлого года Минобрнауки было поручено после критических высказываний премьера Дмитрия Медведева о зашкаливающем количестве "проштампованных прав" автомобилистов. Также новые программы потребовались после внесения поправок в закон "О безопасности дорожного движения" (вступили в силу 5 ноября прошлого года). - Необходимость изменений была очевидна, поскольку на российских дорогах сложилась критическая ситуация, - пояснила директор департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Минобрнауки Наталия Золотарева. - Ежегодно совершалось около 70 тыс. наездов, в результате которых гибло от 8,7 до 10 тыс. пешеходов. При этом в 86% случаев виновниками ДТП являлись именно водители. К тому же без утверждения новых программ работа автошкол была бы невозможной, поскольку они не смогли бы подготовить водителей транспортных средств новых категорий, например, скутеров. Изменения коснутся многих аспектов преподавания в автошколах. В программах много внимания уделено вопросам психологии водителя, поэтому в теоретическом курсе появился новый предмет "Психофизиологические основы деятельности водителя". В процессе освоения этого предмета обучающиеся смогут освоить навыки саморегуляции и профилактики конфликтов. В предмете "Основы управления транспортным средством" впервые будет предложено изучение принципов экологичного и экономичного управления транспортным средством, а также таких вопросов, как обеспечение безопасности наиболее уязвимых участников дорожного движения, детская пассажирская безопасность и так далее. Отдельно стоит отметить, что часов по предмету "Первая помощь", согласно новым примерным программам подготовки водителей, станет на треть меньше. Теперь вместо 24 часов практики и теории будет всего лишь 16. - Это объясняется тем, что с 2012 года приказом Минздравсоцразвития утвержден перечень состояний, при которых оказывается первая помощь. Что особенно важно - четко структурирован перечень мероприятий по оказанию первой помощи, - сообщила директор департамента медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Минздрава Татьяна Семенова. - Это позволило, в том числе за счет рекомендованных к обучению новых образовательных симуляционных технологий с использованием фантомов и муляжей, предусмотреть повышение эффективности освоения навыков и знаний по оказанию первой помощи при сокращении общего отведенного времени на этот блок в образовательной программе. В большинстве европейских стран на изучение первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях отводится 8-16 часов (например, в Германии 8 часов). - Вождение разделено: для тех, кто будет обучаться на транспортных средствах с автоматической трансмиссией предусмотрен свой учебный план, а для обучающихся на механике - свой. Еще одна отличительная черта новых программ - это значительное количество часов на практические занятия, - отметил старший государственный инспектор ГУОБДД МВД России Александр Лыткин. Всего составлено 16 программ профессиональной подготовки водителей, 10 программ переподготовки и две программы повышения квалификации. Последний вид обучения будет очень коротким и не потребует повторного сдачи экзаменов. Программы повышения квалификации станут включать только вождение транспортного средства. Также, согласно новым правилам, будущим водителям придется пройти три учебных цикла: базовый, специальный и профессиональный (при необходимости выполнения грузовых и транспортных перевозок). В целом приказ устанавливает примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств по 10 категориям и шести подкатегориям. Впервые вводятся отдельные нормы обучения для категории М - мопед или скутер, права на которые можно будет получать уже с 16 лет. Для этого школьникам придется провести 100 часов теоретических занятий и наездить 16-18 часов практики. Также были введены специальные подкатегории для несовершеннолетних в категориях В (легковые автомобили) и С (грузовые машины и автобусы), в которых постигать основы вождения разрешено по достижении 16 лет. В рамках нормативов для категорий A, B, C, D, BE, CE, DE сформулированы требования к новым подкатегориям - A1 (мотоциклы малой мощности), B1 (трициклы и квадроциклы), C1 (автомобили массой больше 3,5 т), D1 (пассажирские перевозки) и C1E, D1E. Подкатегории С1Е и D1Е предоставляют возможность управлять транспортными средствами категорий С1 и D1 с прицепами, масса которых превышает 750 кг. - Для желающих появится возможность обучения и получения водительского удостоверения на право управления транспортными средствами с автоматической трансмиссией, - рассказала президент Межрегиональной ассоциации автошкол Татьяна Шутылева. Эксперт также отмечает, что большим преимуществом для автошкол является то, что базовый цикл одинаков во всех программах подготовки на любые категории и подкатегории. - Это даст возможность одновременно проводить занятия с учащимися независимо от того, на какую категорию или подкатегорию они пришли обучаться. Не секрет, что набрать полную группу на категории А,С,D не всегда представляется возможным, - добавила она. Впервые также были предложены формулы для определения пропускной способности учебных кабинетов и необходимого количества транспортных средств. Дайджест газеты "Ведомости" от 12 марта 2014 года 2014-03-12 09:25 "AK&M" от 12.03.2014 |
| В избранное | ||
