КонсультантПлюс: ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ ОТ 12 СЕНТЯБРЯ 2006 ГОДА

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА АУДИТОРСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДОПОЛНЕНЫ НОВЫМИ СТАНДАРТАМИ

Стандарты (24 - 31) разработаны с учетом международных стандартов аудита (МСА) и устанавливают: основные принципы правил (стандартов), имеющих отношение к услугам, которые могут предоставляться аудиторскими организациями и аудиторами (стандарт N 24); единые требования, в частности, в отношении действий аудиторской организации (аудитора) при проведении аудита лица, финансовая (бухгалтерская) отчетность которого подготавливалась специализированной организацией (стандарт N 25), при подготовке аудиторского заключения c использованием результатов работы другого аудитора (стандарт N 28); единые требования к оказанию сопутствующей аудиту услуги - выполнению согласованных процедур в отношении финансовой информации, например, в отношении дебиторской или кредиторской задолженности, покупок у аффилированных лиц, объема продаж и прибыли подразделений лица, заключившего договор оказания сопутствующих аудиту услуг (стандарт N 30) (Постановление Правительства РФ от 25.08.2006 N 523).

БАНК РОССИИ ИЗМЕНИЛ ПОРЯДОК РАСЧЕТА РАЗМЕРА ВЫПЛАТ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ ВКЛАДЧИКАМ БАНКОВ-БАНКРОТОВ

Изменение, внесенное в Указание Банка России, регулирующее осуществление выплат по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов, связано с увеличением установленной законом максимальной суммы выплаты одному вкладчику до 190 тыс. рублей (Указание ЦБ РФ от 08.08.2006 N 1709-У; зарегистрировано в Минюсте РФ 29.08.2006 N 8180).

ОПРЕДЕЛЕНЫ КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОФЕССИОНАЛЬНЫМ ЗНАНИЯМ И НАВЫКАМ, НЕОБХОДИМЫМ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ СЛУЖАЩИМИ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РФ

Квалификационные требования установлены в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы. К числу квалификационных требований отнесены: профессиональные знания (например, знание нормативно-правовых актов в рамках компетенции Министерства финансов РФ); профессиональные навыки (эффективное планирование рабочего времени, систематизация информации и пр.); а также требования к профессиональному образованию (как правило, это высшее профессиональное образование по специальности, утверждаемой должностным регламентом в зависимости от направления деятельности соответствующих департаментов министерства) (Приказ Минфина РФ от 28.07.2006 N 99н, зарегистрирован в Минюсте РФ 29.08.2006 N 8179).

ФНС РФ РАЗЪЯСНЯЕТ...

...НОВЫЙ ПОРЯДОК ИСКЛЮЧЕНИЯ ИЗ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕЕСТРА ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ (ЕГРЮЛ) НЕДЕЙСТВУЮЩИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПОЛИТИЧЕСКИХ ПАРТИЙ, РЕЛИГИОЗНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ИНЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Теперь все необходимые мероприятия (принятие решений о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, опубликование таких решений в органах печати и принятие решений об их исключении из ЕГРЮЛ) осуществляются налоговыми органами без участия органов Росрегистрации. Так, например, установлено, что решение о внесении в государственный реестр записи об исключении недействующей некоммерческой организации из ЕГРЮЛ принимает управление ФНС России по субъекту РФ (Письмо ФНС РФ от 07.08.2006 N ШТ-6-09/770@).

...ВОПРОСЫ ОТКРЫТИЯ (ЗАКРЫТИЯ) РЕЗИДЕНТАМИ СЧЕТОВ (ВКЛАДОВ) В БАНКАХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ ЗА ПРЕДЕЛАМИ ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В частности, указано, что начиная с 01.01.2007 резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета обо всех случаях открытия (закрытия) счетов (вкладов) в банках, расположенных на территориях иностранных государств, не позднее месяца со дня заключения (расторжения) договора с банком. До введения в действие новой формы уведомления рекомендовано использовать форму, утвержденную Приказом ФНС России от 06.10.2005 N САЭ-3-24/493@ (Письмо ФНС РФ от 08.08.2006 N ШТ-6-09/777@).

...ПОРЯДОК ВЗИМАНИЯ НДФЛ С ДОХОДОВ ГРАЖДАН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральная налоговая служба проинформировала о письме Минфина РФ, которым в частности, разъяснялось: если с гражданином Республики Беларусь заключен трудовой договор, срок действия которого в календарном году превышает 183 дня, то такой работник с первого дня его пребывания на территории РФ признается потенциальным налоговым резидентом РФ. К доходам такого работника (в том числе в течение первых 183 дней пребывания на территории РФ) применяется ставка НДФЛ в размере 13 процентов. При этом ФНС РФ отметила, что нахождение в административном и очередном отпуске либо отсутствие на работе по причине временной нетрудоспособности не влияют на определение статуса такого работника, как налогового резидента РФ, при условии его пребывания в России в упомянутые периоды (Письмо ФНС РФ от 09.06.2006 N 04-2-03/123).

...ЗАЯВЛЕНИЕ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СВЕДЕНИЯ О ЮРИДИЧЕСКОМ ЛИЦЕ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ В ЕГРЮЛ, В СВЯЗИ СО СМЕНОЙ РУКОВОДИТЕЛЯ МОЖЕТ БЫТЬ ПОДПИСАНО НОВЫМ РУКОВОДИТЕЛЕМ

Согласно правовой позиции ВАС РФ возложение на юридическое лицо обязанности по принятию мер к подписанию заявления о внесении изменений в сведения о нем, содержащиеся в государственном реестре, прежним руководителем, прекратившим трудовые отношения с данным юридическим лицом, является незаконным. В этой связи Письма ФНС РФ, возлагающие на юридических лиц такую обязанность, не подлежат применению (Письмо ФНС РФ от 24.08.2006 N ШТ-6-09/849@).

...МНОГОЛЕТНИЕ НАСАЖДЕНИЯ, НЕ ДОСТИГШИЕ ЭКСПЛУАТАЦИОННОГО ВОЗРАСТА, ПРИНИМАЮТСЯ К БУХГАЛТЕРСКОМУ УЧЕТУ В КАЧЕСТВЕ ВЛОЖЕНИЙ ВО ВНЕОБОРОТНЫЕ АКТИВЫ

До подведомственных налоговых инспекций доведено письмо Минфина РФ по вопросу учета многолетних насаждений. Разъяснено, что до достижения эксплутационного возраста указанные активы не отвечают условиям, установленным п. 4 ПБУ 6/01, одновременное выполнение которых позволяет принять их к учету в качестве основных средств. Поэтому до достижения эксплутационного возраста рекомендовано учитывать многолетние насаждения в качестве вложений во внеоборотные активы (Письмо ФНС РФ от 04.09.2006 N ШС-6-02/886@).

...С 1 СЕНТЯБРЯ 2006 ГОДА БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ КОНТРОЛЬ ЗА ВНЕСЕНИЕМ В ЕГАИС СВЕДЕНИЙ ОБ ОТГРУЖЕННОЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ

Данная информация доведена до сведения организаций, представивших сведения об объемах алкогольной продукции в налоговые органы в соответствии с Временным порядком фиксации сведений об обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в ЕГАИС в "ручном режиме" (Информация ФНС РФ от 15.08.2006).

ИЗМЕНИЛСЯ ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОПТОВОГО РЫНКА ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ

Торговля электроэнергией по регулируемым ценам на предусмотренных "Правилами" условиях долгосрочных договоров начнется с 1 января 2007 года, при этом Правительство РФ определит перечень покупателей, способных покупать электроэнергию на указанных условиях уже в 2006 году. В 2006 году гарантирующие поставщики, а также энергосбытовые организации, к числу покупателей которых относятся граждане, смогут участвовать в торговле электроэнергией по свободным ценам, определяемым путем конкурентного отбора ценовых заявок, осуществляемого за сутки до начала поставки (Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 N 529).

ГАРАНТИРУЮЩИЕ ПОСТАВЩИКИ НА РОЗНИЧНОМ РЫНКЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ С 1 ЯНВАРЯ 2008 ГОДА БУДУТ ВЫПОЛНЯТЬ СВОИ ФУНКЦИИ В СООТВЕТСТВИИ С НОВЫМИ ПРАВИЛАМИ

Организации, отобранные по результатам первого очередного конкурса, в соответствии с утвержденными "Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики" будут осуществлять функции гарантирующего поставщика в определенной зоне деятельности. Положения "Правил", определяющие порядок оплаты услуг по передаче электроэнергии, оперативно-диспетчерскому управлению и иных смежных услуг, вступают в силу с 1 января 2007 года. Также установлено, в частности, что при реорганизации энергоснабжающих организаций должно быть обеспечено беспрепятственное продолжение исполнения правопреемниками договоров энергоснабжения (Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 N 530).

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО РАЗРАБОТКЕ И ПРОИЗВОДСТВУ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ БУДЕТ ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ В СООТВЕТСТВИИ С НОВЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ

Аналогичное положение от 27 мая 2002 года признано утратившим силу. Основные изменения касаются перечня представляемых для получения лицензии документов - в него включены документы, подтверждающие технологические и организационные возможности соискателя лицензии. Кроме этого, с 60-ти до 45-ти дней снижен срок принятия решения о выдаче лицензии, установлены нормы, регулирующие выдачу дубликатов и копий лицензий, и нормы, регулирующие порядок опубликования лицензирующим органом информации, в частности о выданных лицензиях (Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 N 532).

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕШИЛО ПРОВЕСТИ ЭКСПЕРИМЕНТ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГАЗА НА ЭЛЕКТРОННОЙ ТОРГОВОЙ ПЛОЩАДКЕ

В ходе эксперимента, который должен быть проведен в 2006 - 2007 годах, "Газпром" сможет реализовать по не регулируемым государством ценам до 5 млрд. куб. метров газа. При этом "Газпром" не может продать газа больше, чем на той же электронной площадке самостоятельно реализуют независимые организации. Нормативно-правовое и методическое сопровождение эксперимента, так же как и контроль за его проведением, поручено обеспечить Минпромэнерго РФ совместно с Минэкономразвития РФ, ФТС и ФАС; Минпромэнерго РФ также поручено определить организацию, на электронной торговой площадке которой будет проведен эксперимент (Постановление Правительства РФ от 02.09.2006 N 534).

УТВЕРЖДЕНЫ НОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К РЕГИСТРАЦИИ ОБЪЕКТОВ В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ И К ВЕДЕНИЮ ЭТОГО РЕЕСТРА

Аналогичный документ от 03.06.1999 признан утратившим силу. Изменения связаны, главным образом, с процедурными сроками - например, регистрировать объект в реестре необходимо в срок не позднее 10 дней с даты начала его эксплуатации (ранее - не позднее 20 дней), а перерегистрировать - через 5 лет после регистрации или предыдущей перерегистрации, в то время как ранее перерегистрацию можно было осуществить и до истечения этого срока (Приказ Ростехнадзора от 13.07.2006 N 682; зарегистрирован в Минюсте РФ 29.08.2006 N 8176).

В МНОГОЛЕСНЫХ РАЙОНАХ С БОЛЬШИМ ОБЪЕМОМ ЛЕСОЗАГОТОВОК ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ МЕСТ РУБОК ГЛАВНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ ПРОВОДИТСЯ ЛЕСХОЗАМИ МЕТОДОМ КРУПНОМАСШТАБНОЙ АЭРОФОТОСЪЕМКИ

При дешифрировании снимков устанавливается, в частности, состояние границ лесосеки, сохранность подроста, объем невывезенной древесины, площадь неудовлетворительной очистки лесосек от порубочных остатков. По результатам освидетельствования составляется акт, в котором указываются, в том числе, все выявленные нарушения и размеры начисленных неустоек, указания лесхоза об устранении недостатков, а также возражения лесопользователя (Приказ МПР РФ от 20.07.2006 N 169; зарегистрирован в Минюсте РФ 28.08.2006 N 8169).

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ СМОЖЕТ ВКЛЮЧАТЬ В РЕЕСТР ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ОРГАНИЗАЦИИ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ УСЛУГИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВНУТРЕННИХ ВОДНЫХ ПУТЕЙ

Дополнение, внесенное во "Временное положение о Реестре субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль", связано с включением указанных услуг в перечень сфер деятельности субъектов естественных монополий, установленный Федеральным законом "О естественных монополиях" (Приказ ФСТ РФ от 08.08.2006 N 151-к; зарегистрирован в Минюсте РФ 05.09.2006 N 8217).

НА ОАО "ОСОБЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ" МОГУТ БЫТЬ ВОЗЛОЖЕНЫ ФУНКЦИИ ПО СОЗДАНИЮ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ В ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОНАХ

По решению Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, для выполнения функций по созданию за счет бюджетных средств объектов недвижимости, расположенных в границах особых экономических зон и на прилегающей к ним территории, и управлению этими и ранее созданными объектами привлекается ОАО "Особые экономические зоны", 100 процентов акций которого принадлежат Российской Федерации. В качестве управляющей компании для соответствующей ОЭЗ может быть привлечено его дочернее акционерное общество, созданное с участием уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ (Приказ Минэкономразвития РФ от 04.08.2006 N 217; зарегистрирован в Минюсте РФ 01.09.2006 N 8188).

МЕДИЦИНСКОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПО УЧАСТКОВОМУ ПРИНЦИПУ ДОЛЖНО ОБЕСПЕЧИВАТЬ ДОСТУПНОСТЬ И КАЧЕСТВО МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

Закрепление населения за медицинскими учреждениями для оказания первичной медико-санитарной помощи по месту жительства должно осуществляться с учетом численности, плотности, возрастно-полового состава, уровня заболеваемости, географических и иных особенностей территорий. В районах с тяжелыми климатическими условиями, с длительной сезонной изоляцией, а также в местностях с низкой плотностью населения врачебные участки могут быть сформированы с меньшей численностью прикрепленного населения, с сохранением штатных должностей врачей, медицинских сестер, фельдшеров (акушерок) в полном объеме (Приказ Минздравсоцразвития РФ от 04.08.2006 N 584; зарегистрирован в Минюсте РФ от 04.09.2006 N 8200).

ОПРЕДЕЛЕН ПОРЯДОК НАПРАВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ РОСРЕГИСТРАЦИИ В ОРГАНЫ РОСЗЕМКАДАСТРА КОПИЙ ДЕКЛАРАЦИЙ ОБ ОБЪЕКТЕ НЕДВИЖИМОСТИ

Утвержденные "Правила" подробно регламентируют порядок оформления копии декларации (т.е. копии документа, которым может подтверждаться факт создания объекта недвижимого имущества), а также устанавливают, что копия декларации и сведения о государственной регистрации права собственности в электронном виде направляются органом по государственной регистрации в территориальный орган Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в месячный срок с даты государственной регистрации (Постановление Правительства РФ от 31.08.2006 N 531).

В РАМКАХ ОФОРМЛЕНИЯ В УПРОЩЕННОМ ПОРЯДКЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОСТИ РАЗРАБОТАНА ФОРМА ТЕХНИЧЕСКОГО ПАСПОРТА ОБЪЕКТА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

Технический паспорт относится к документам, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для этих целей, или на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке) и содержащим описание такого объекта. Технический паспорт является одним из оснований для государственной регистрации права собственности гражданина на создаваемый или созданный объект индивидуального жилищного строительства (Приказ Минэкономразвития РФ от 17.08.2006 N 244; зарегистрирован в Минюсте РФ 30.08.2006 N 8182).

ОРГАНЫ РОСПОТРЕБНАДЗОРА АКТИВИЗИРУЮТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ ДОЛЬЩИКОВ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ

Роспотребнадзор обязал свои территориальные органы активно взаимодействовать в этих целях с органами исполнительной власти субъектов РФ, применять конкретные нормы законодательства об административных правонарушениях, а также защищать права дольщиков в гражданско-процессуальном порядке. Территориальные органы должны отчитаться об этой работе в определенный срок; для территориальных органов по Москве и Московской области по работе в указанной сфере установлена регулярная ежемесячная отчетность (Приказ Роспотребнадзора от 03.08.2006 N 228; зарегистрирован в Минюсте РФ 04.09.2006 N 8191).