Версия от 19 декабря 2020 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Валютное регулирование и валютный контроль
Ценные бумаги, фондовый рынок
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Лицензирование отдельных видов деятельности
Закупки для государственных и муниципальных нужд
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя
Транспорт и связь
Информация, реклама и СМИ
Бюджетная система
Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Приказ Федеральной налоговой службы от 4 сентября 2020 г. N ЕД-7-14/632@ "Об утверждении форм и форматов документов, предусмотренных статьями 23, 83 Налогового кодекса Российской Федерации, а также порядка заполнения этих форм, признании утратившими силу отдельных положений и приложений к приказам Федеральной налоговой службы"

Сообщения и уведомления, касающиеся обособленных подразделений, направляются в налоговую по новым формам.
ФНС утвердила новые формы, форматы, а также порядок заполнения:
- сообщения о создании на территории РФ обособленных подразделений (за исключением филиалов и представительств) российской организации и об изменениях в ранее переданные сведения о таких обособленных подразделениях;
- сообщения об обособленных подразделениях российской организации на территории РФ, через которые прекращается ее деятельность (которые закрываются этой организацией);
- сообщения российской организации - плательщика страховых взносов о наделении обособленного подразделения (включая филиал, представительство), созданного в РФ, которому открыт счет в банке, полномочиями (о лишении полномочий) начислять и производить выплаты и вознаграждения в пользу физлиц;
- уведомления о выборе налогового органа для постановки на учет российской организации по месту нахождения одного из ее обособленных подразделений, находящихся в одном муниципальном образовании, Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе на территориях, подведомственных разным налоговым органам.
Зарегистрировано в Минюсте РФ от 14 декабря 2020 г. Регистрационный N 61436.

Банковская деятельность

Информационное письмо Банка России от 15 декабря 2020 г. N ИН-01-59/174 "О недопустимости предложения сложных инвестиционных продуктов неквалифицированным инвесторам"

Предлагать сложные инвестиционные продукты несведущим в этой сфере гражданам недопустимо.
Банк России рекомендовал кредитным организациям и профучастникам рынка ценных бумаг не предлагать сложные инвестиционные продукты неквалифицированным инвесторам. Речь идет о гражданах, не обладающих специальными знаниями и не имеющих опыта инвестирования.
В частности, до проведения обязательного тестирования рекомендуется не предлагать таким инвесторам:
- сложные облигации (размер выплат по которым зависит от наступления или ненаступления определенных обстоятельств);
- сложные производные финансовые инструменты.
Кроме того, банкам рекомендовано не предлагать неквалифицированным инвесторам комбинированные продукты (одновременное заключение договора банковского вклада и приобретение финансового инструмента), поскольку они воспринимаются такими инвесторами как классические договоры банковского вклада.

Валютное регулирование и валютный контроль

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2051 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2005 г. N 819 и от 12 декабря 2015 г. N 1365"

О движении финансовых активов за рубежом нужно будет отчитываться перед налоговой с 2021 г.
Правительство РФ скорректировало порядок предоставления резидентами - гражданами, организациями и ИП налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках и иных организациях финансового рынка, расположенных за рубежом. Это связано с законодательными поправками к Закону о валютном регулировании. Отчитываться следует о движении в т. ч. иных финансовых активов, к которым относятся ценные бумаги, производные финансовые инструменты, права требования из договора страхования и др.
Указаны особенности формирования сведений. Обновлены формы отчетов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г.

Ценные бумаги, фондовый рынок

Положение Банка России от 27 октября 2020 г. N 737-П "О порядке приостановления и возобновления действия лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, а также о порядке принятия Банком России решения об аннулировании указанной лицензии"

Профдеятельность на рынке ценных бумаг: новый порядок аннулирования лицензии, приостановления и возобновления ее действия.
Банк России обновил порядок аннулирования лицензии на профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, приостановления и возобновления ее действия. Это обусловлено изменением отраслевого законодательства. В частности, был дополнен перечень оснований для аннулирования лицензии.
Уточнено, какие документы потребуется предоставить.
Прежний порядок утратил силу.
Положение вступает в силу по истечении 10 дней после опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ от 2 декабря 2020 г. Регистрационный N 61227.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2020 г. N 2097 "О тарифной квоте на вывоз зерновых культур за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза"

Минсельхоз распределит между экспортерами квоту на вывоз зерна.
С 15 февраля по 30 июня 2021 г. устанавливается тарифная квота на вывоз из России пшеницы и меслина, ржи, ячменя и кукурузы в размере 17,5 млн т. Речь идет об экспорте в страны, не входящие в ЕАЭС.
Квота будет распределена Минсельхозом между экспортерами зерновых культур пропорционально их фактическому экспорту зерна в 2020 г. Заявление о распределении квоты необходимо подать с 15 по 29 января 2021 г. Прописан порядок распределения квоты.
Экспорт зерна в пределах квоты производится на основании разовой лицензии Минпромторга.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2020 г. N 2096 "О внесении изменений в ставки вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"

Правительство ограничило вывоз зерна из страны.
Правительство установило тарифную квоту в 17,5 млн тонн на вывоз пшеницы, ржи, ячменя и кукурузы. Цель - стабилизировать цены на муку и хлеб.
Установлено, что в пределах квоты пошлина на вывоз ржи, ячменя и кукурузы составит 0%, а на вывоз пшеницы - 25 евро за тонну. Экспорт сверх квоты будет облагаться пошлиной в 50% от таможенной стоимости, но не менее 100 евро за тонну.
Указанные меры будут действовать с 15 февраля по 30 июня 2021 г.

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2054 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778 и от 31 июля 2015 г. N 774"

Продэмбарго продлили до конца 2021 г.
До конца 2021 г. продлен запрет на ввоз в нашу страну отдельных видов сельхозпродукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются США, страны ЕС, Канада, Австралия, Норвегия, Украина, Албания, Черногория, Исландия, Лихтенштейн, а также Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.
Это решение является ответной мерой на продление санкционного режима против России.

Лицензирование отдельных видов деятельности

Приказ Министерства экономического развития РФ от 6 ноября 2020 г. N 742 "Об установлении размера платы за предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе, порядка ее взимания, случаев и порядка возврата"

Установлен размер платы за предоставление выписки из реестра лицензий.
С 1 января 2021 г. отменяется выдача лицензий на бумажном носителе. Любое лицо по запросу может получить выписку из реестра лицензий либо в форме бумажного документа, либо в электронном виде.
Размер платы за предоставление выписки на бумажном носителе составляет 3 тыс. руб. Она вносится перед подачей заявления о предоставлении сведений или одновременно с ней через банк или иную кредитную организацию путем наличного или безналичного расчета. Заявление о возврате платы может быть подано в течение 3-х лет со дня ее внесения. Средства возвращаются в течение месяца со дня подачи такого заявления в соответствующем размере.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2020 г. Регистрационный N 61378.

Закупки для государственных и муниципальных нужд

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. N 105 "Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок"

Появились правила определения страны происхождения промышленных товаров на территории государства - члена ЕАЭС для целей закупок.
Урегулированы вопросы определения страны происхождения промышленных товаров на территории государства - члена ЕАЭС для целей государственных (муниципальных) закупок. Будет формироваться евразийский реестр промышленных товаров. Определен порядок его ведения и получения выписки.
Перечислены исчерпывающие условия, производственные и технологические операции, при выполнении которых товар считается происходящим из государства - члена ЕАЭС. Их соблюдение подтверждается актом экспертизы, который оформляет национальный орган на неопределенный объем (количество) товара и который рассматривается в качестве документа о происхождении товара в течение 1 года с даты выдачи. Прописана процедура получения акта.
Установлены особенности подтверждения страны происхождения используемого при производстве материала (если это нужно для подтверждения выполнения условий производства).
При закупках товаров, в отношении которых установлены условия производства, страна происхождения подтверждается сведениями из евразийского реестра.
Решение вступает в силу с даты введения поправок к Регламенту работы ЕЭК, предусматривающих наделение Совета ЕЭК полномочиями по утверждению правил.

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2020 г. N 2095 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации производителям муки части затрат на закупку продовольственной пшеницы"

Мукомолам возместят часть расходов на закупку пшеницы.
Регионам направят межбюджетные трансферты для компенсации производителям муки части затрат на закупку продовольственной пшеницы. Государство готово возместить до 50% разницы между текущей ценой на пшеницу и ее среднемесячной средней ценой в РФ за аналогичные периоды трех предыдущих лет по данным Росстата, скорректированной с учетом инфляции.
Средства выделяются при условии, что в период их предоставления производители муки не будут повышать цены на свою продукцию.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2010 "Об утверждении Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров"

Отчитываемся о выполнении нормативов утилизации отходов: правила для производителей и импортеров.
На 2021 г. для производителей и импортеров установлены правила представления в Росприроднадзор ежегодной отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров.
Приведена соответствующая форма. Срок подачи - до 1 апреля года, следующего за отчетным. Рекомендуется использовать ЕГИС учета отходов от использования товаров.
По поручению производителей и импортеров отчитываться могут их ассоциация, созданная для обеспечения выполнения нормативов утилизации, а также российский экологический оператор.
В отношении многооборотной упаковки отчетность подают производитель, импортер, которые выпустили ее в обращение на территории России.
Экспортируемые товары и их упаковка не учитываются.

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, защита прав потребителя

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2020 г. N 2094 "О соглашениях между федеральными органами исполнительной власти и хозяйствующими субъектами о снижении и поддержании цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости"

Цены на сахар-песок и подсолнечное масло снизятся.
Минпромторг совместно с Минсельхозом и ФАС заключат с производителями продовольствия и торговыми сетями соглашения о снижении и поддержании цен на сахар-песок и подсолнечное масло.
Определены условия признания таких соглашений допустимыми.
Следить за выполнением соглашений будет ФНС совместно с Росстатом.
Постановление вступает в силу со дня его подписания и действует до 1 апреля 2021 г.

Поручение Правительства РФ от 11 декабря 2020 г. "О решениях по итогам совещания о динамике цен на продовольственные товары"

Государство будет мониторить цены на социально значимые товары.
Решено создать систему мониторинга за ценами на социально значимые товары. Следить за ними будут Минсельхоз, Минпромторг и ФАС.
Для этого сформируют перечень указанных товаров и разработают дорожную карту по созданию их единого структурированного справочника-каталога. При этом используют возможности новой системы ККТ, функционирующей в режиме передачи фискальных данных в налоговые органы в электронной форме.
Заключат соглашение между производителями продовольственных товаров, торговыми сетями и регулятором рынка.

Письмо Министерства промышленности и торговли РФ от 20 ноября 2020 г. N 89468/15

Фуд-корты в торговых центрах можно не закрывать, если организовать их безопасную работу.
Минпромторг рекомендовал региональным властям вместо введения ограничений на работу фуд-кортов в торговых центрах внедрить в них регламент безопасной работы на период пандемии. За основу предлагается взять регламент, разработанный Союзом торговых центров совместно с компаниями "ИКЕА" и "МЕГА". Он позволяет организовать обслуживание посетителей с соблюдением всех необходимых мер безопасности, исключающих риски распространения коронавирусной инфекции в этих зонах.
Регламент, в частности, предполагает:
- выделение и обозначение отдельных посадочных зон для каждого арендатора фуд-корта, не имевшего ранее такой зоны, с обеспечением разрывов между зонами не менее 1,5 м;
- обеспечение посадки из расчета не менее 4 кв м на человека;
- установку прозрачных защитных экранов для операторов фуд-кортов;
- обеспечение расчетов в зоне фуд-корта в безналичной форме;
- постоянную подачу свежего воздуха с запретом на его рециркуляцию внутри системы вентиляции;
- обеспеченность фуд-кортов санузлами в шаговой доступности и возможность обработать руки антисептиком.

Транспорт и связь

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2020 г. N 2070 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию"

Обновлены требования к транспортной безопасности объектов дорожного хозяйства.
В рамках реализации "регуляторной гильотины" Правительство заново утвердило требования по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию. Это в т. ч. требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности.
Прописаны обязанности субъекта транспортной инфраструктуры, приведена типовая форма паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта. К нему прилагаются перечни штатных должностей ответственных работников (персонала), правила информирования Росавтодора, ФСБ, ОВД и Ространснадзора об угрозах совершения и (или) совершении актов незаконного вмешательства, порядок доступа к сведениям, содержащимся в паспорте.
Постановление вступает в силу через 6 месяцев со дня опубликования и действует в течение 6 лет.

Постановление Правительства РФ от 10 декабря 2020 г. N 2067 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2020 г. N 661"

Изменились правила коронакризисного субсидирования авиаперевозчиков.
В 2020 г. российским авиакомпаниям за счет субсидий частично компенсируются расходы в связи со снижением доходов в результате пандемии. Кабмин скорректировал порядок финансирования.
Общий объем средств, выделяемых на указанные цели из резервного фонда Правительства, сокращен с 23,4 млрд до 20,9 млрд руб. Субсидии направляются на компенсацию расходов, понесенных за период с февраля по ноябрь 2020 г. (ранее - по июль).

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2048 "О внесении изменений в Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий российским аэропортам и организациям, входящим в одну группу лиц с российским аэропортом, на частичную компенсацию расходов вследствие снижения их доходов в результате падения объемов пассажирских воздушных перевозок в связи с распространением новой коронавирусной инфекции"

Российские аэропорты получат дополнительные субсидии в связи с пандемией.
Из-за пандемии российским аэропортам частично компенсируют расходы на основную деятельность не только за II квартал, но и за июль 2020 г.
Поправки вступают в силу со дня опубликования.

Приказ Министерства транспорта РФ от 31 августа 2020 г. N 343 "Об утверждении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства"

Обновлены требования к организации движения тяжеловесного и крупногабаритного транспорта.
Движение тяжеловесного и крупногабаритного транспортного средства (далее - ТС) осуществляется при наличии спецразрешения. Технические характеристики должны быть подтверждены ПТС, одобрением типа ТС и свидетельством о безопасности конструкции.
В зависимости от габаритов и перевозимого груза на ТС должны быть установлены соответствующие опознавательные знаки. Знак "Длинномерное транспортное средство" устанавливается, если длина машины более 20 м. Знак "Ограничение скорости" ставится с тем значением допустимой скорости, которое указано в спецразрешении.
Разрешенное время движения транспорта определяется владельцами автодорог, инженерных коммуникаций, ж/д путей, ГАИ и указывается в спецразрешении.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2020 \ г. Регистрационный N 61442.

Приказ Министерства транспорта РФ от 21 августа 2020 г. N 320 "Об утверждении Требований к сервисным центрам (мастерским), осуществляющим деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах, Порядка допуска сервисных центров (мастерских) к деятельности по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах, и Порядка ведения реестра допущенных сервисных центров (мастерских), осуществляющих деятельность по установке, проверке, техническому обслуживанию и ремонту контрольных устройств, устанавливаемых на транспортных средствах"

Установлены требования к автомастерским, которые работают с тахографами.
Урегулированы вопросы деятельности сервисных центров (мастерских), которые устанавливают, проверяют, обслуживают и ремонтируют контрольные устройства, устанавливаемые на ТС.
На 2021-2026 гг. определены требования к таким мастерским, правила допуска их к работе и ведения реестра допущенных мастерских. Правила ведения реестра 2012 г. при этом признаны утратившими силу.
Проверка включает в себя активацию, калибровку, инспекцию, пломбировку, измерение погрешностей, выгрузку данных из памяти устройства, обеспечение сохранности данных в нем.
О техобслуживании нужно извещать ФБУ "Росавтотранс". Приведена соответствующая форма.
Предусмотрено периодическое (раз в 2 года) подтверждение организационно-технического уровня мастерских.
Реестр ведется Росавтотрансом и размещается на его сайте.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2020 г. Регистрационный N 61443.

Приказ Министерства транспорта РФ от 12 августа 2020 г. N 304 "Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов"

Урегулирована выдача разрешений на движение ТС с опасными грузами по автомобильным дорогам.
Установлены правила выдачи разрешений на движение ТС с опасными грузами по автомобильным дорогам.
Закреплены требования к соответствующему заявлению и список прилагаемых к нему документов. Они подаются в территориальное подразделение Ространснадзора по адресу в пределах места нахождения организации или места жительства владельца - гражданина, ИП.
Приведен образец разрешения. Оно выдается на срок не более 6 месяцев
Правила применяются в 2021-2026 гг., кроме норм об использовании портала госуслуг, которые начнут действовать с 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2020 г. Регистрационный N 61472.

Приказ Министерства транспорта РФ от 28 июля 2020 г. N 258 "Об утверждении Критериев и порядка определения вида выполняемой международной автомобильной перевозки груза"

Обновлены критерии отнесения международной автоперевозки груза к тому или иному виду.
Минтранс актуализировал критерии и порядок определения вида выполняемой международной автомобильной перевозки груза.
Вид перевозки (двусторонняя, транзитная или перевозка с территории либо на территорию третьего государства) устанавливается на основании данных международной товарно-транспортной накладной и иных документов.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2020 г. Регистрационный N 61445.

Информация, реклама и СМИ

Приказ Федеральной антимонопольной службы от 9 декабря 2020 г. N 1203/20 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по осуществлению государственного надзора в сфере рекламы путем проведения внеплановых проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе"

Регламентирован порядок осуществления ФАС России госнадзора в сфере рекламы.
В рамках госконтроля в сфере рекламы ФАС России проводит внеплановые проверки соблюдения рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями требований законодательства о рекламе. Они проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки. Срок ее проведения не может превышать 20 рабочих дней.
По результатам проверки составляется акт, на основании которого принимается соответствующее решение.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 14 декабря 2020 г. Регистрационный N 61458.

Бюджетная система

Приказ Минфина России от 30 октября 2020 г. N 254н "Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов "Метод долевого участия"

Установлен порядок отражения в отчетности инвестиций с применением метода долевого участия.
Минфин установил единые требования к отражению инвестиций в годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности с применением метода долевого участия. Они применяются субъектами, на которых возложены полномочия по заключению и исполнению государственных (муниципальных) контрактов при осуществлении финансовых вложений и функции по управлению имуществом публично-правовых образований.
Требования не касаются инвестиций, предназначенных для отчуждения не в пользу организаций бюджетной сферы.
Стандарт применяется с составления бюджетной и бухгалтерской (финансовой) отчетности учреждений 2022 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 декабря 2020 г. Регистрационный N 61380.

Письмо Минфина РФ от 30 ноября 2020 г. N 02-07-07/104384

Бухучет в госсекторе: разбираемся с нематериальными активами.
Минфин разработал методические рекомендации по применению федерального стандарта бухучета госфинансов "Нематериальные активы".
Указана область применения стандарта, разобраны основные правила (способы) ведения бухучета, рассмотрены виды объектов нематериальных активов, право пользования ими, особенности оценки, амортизации и обесценения объектов. Приведены конкретные примеры.

Письмо Минфина России от 30 ноября 2020 г. N 02-06-07/104576

Минфин выпустил разъяснения по применению стандарта бухучета госфинансов "Выплаты персоналу".
С 2021 г. будет действовать утвержденный Минфином федеральный стандарт бухучета госфинансов "Выплаты персоналу". Разъяснен порядок его применения. Указано, какие лица относятся к персоналу.
Подразумеваются выплаты не только персоналу, но и членам их семей и (или) лицам, находящимся на их иждивении (например, компенсация стоимости медуслуг, стоимости именных путевок на санаторно-курортное лечение работникам учреждений, госслужащим, военнослужащим и членам их семей, а также путевок их детям в детские оздоровительные лагеря).
Выплаты персоналу могут производиться в виде денежных сумм и (или) в виде товаров или услуг.
Выплаты делятся на 2 основные группы: текущие и отложенные. К первой группе относятся выплаты, обусловленные обязательствами субъекта учета по их предоставлению в конкретный срок и в установленном размере. Это, например, зарплата, командировочные. Отложенные выплаты - это те, величина которых на момент принятия представляет расчетно (документарно) обоснованную оценку обязательства с неопределенным временем (финансовым периодом) их исполнения. К отложенным относятся в т. ч. пенсионные выплаты.
Правила учета текущих и отложенных выплат различны. Приведены примеры.

Вопросы гражданства, миграция, въезд в РФ и выезд из РФ

Указ Президента РФ от 15 декабря 2020 г. N 791 "О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"

Действие временных мер по урегулированию правового положения иностранцев продлено еще на полгода.
По 15 июня 2021 г. включительно продлено действие введенных в связи с пандемией временных мер по урегулированию правового положения иностранцев и апатридов.
До этой даты приостановлено действие свидетельств участников госпрограммы по переселению, если они были действительны на 15 марта 2020 г. и выданы участникам и (или) членам их семей, находящимся за рубежом.
Дополнен перечень категорий граждан, в отношении которых в период действия мер будут приниматься решения об административном выдворении в принудительном порядке, о реадмиссии, о сокращении срока временного пребывания в России, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника госпрограммы.
Уточнено, что иностранцы и апатриды, прибывшие в Россию в безвизовом порядке, вправе обратиться с заявлением о выдаче (переоформлении) патента без учета требований к установленному сроку подачи документов для его оформления, к заявленной цели визита.
Урегулированы вопросы применения мер при возобновлении транспортного сообщения с иностранными государствами.
Указ вступает в силу со дня подписания.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Поручение Президента РФ от 12 декабря 2020 г. "Перечень поручений по результатам проверки исполнения законодательства и решений Главы государства, направленных на кардинальное снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах"

Систему квотирования и установления квот выбросов в атмосферу окончательно сформируют к весне.
Президент дал Правительству поручения по вопросу загрязнения атмосферного воздуха в крупных промышленных центрах.
В соответствии с ними до 1 марта 2021 г. закончат формировать систему квотирования и установления квот выбросов.
В перечни загрязняющих веществ, подпадающих под госрегулирование, включат взвешенные частицы.
Простимулируют установку на объектах негативного воздействия на окружающую среду I категории автоматических средств измерения и учета показателей выбросов с приоритетом отечественного оборудования.
Закончат формировать систему "зеленых" финансовых инструментов, а также комплекс мер по развитию добровольного страхования рисков причинения экологического вреда.

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2055 "О предельно допустимых выбросах, временно разрешенных выбросах, предельно допустимых нормативах вредных физических воздействий на атмосферный воздух и разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух"

О разработке предельно допустимых и временно разрешенных выбросов в атмосферный воздух.
С 2021 г. будут действовать единые правила:
- разработки предельно допустимых и временно разрешенных выбросов (за исключением радиоактивных веществ) для стационарных источников, предельно допустимых нормативов вредных физических воздействий на атмосферный воздух;
- получения, переоформления и продления действия разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух для объектов негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) I категории.
Ранее изданные акты по данным вопросам признаны утратившими силу с 2021 г. в рамках механизма "регуляторной гильотины".
Будут устанавливаться нормативы допустимых выбросов, технологические нормативы выбросов, предельно допустимые нормативы вредных физических воздействий на атмосферный воздух и технические нормативы выбросов.
Прописаны правила на случай получения комплексных экологических разрешений.
Для объектов НВОС IV категории нормативы рассчитываться не будут.
Нормативы допустимых выбросов утверждаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения. Учитывается соблюдение гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха.
Постановление вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 1 января 2027 г.

Постановление Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. N 2047 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах"

С нового года изменятся правила санитарной безопасности в лесах.
С 2021 г. будут действовать новые правила санитарной безопасности в лесах. Ранее изданный акт по этому вопросу утрачивает силу в рамках механизма "регуляторной гильотины".
Будут проводиться в т. ч. рубки аварийных деревьев, профилактические беседы с населением о санитарной безопасности в лесах, открытые уроки в образовательных учреждениях. Уточнены мероприятия по лесопатологическому мониторингу, по предупреждению распространения вредных организмов, а также по лесопатологическим обследованиям.
Вводится новая шкала категорий санитарного состояния деревьев.
Постановление действует с 1 января 2021 г. по 1 января 2027 г.

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 25 ноября 2020 г. N 965 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях"

Минприроды пересмотрело нормативы добычи диких животных.
На 2021-2026 гг. Минприроды утвердило новые нормативы допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях.
В частности, установлен уровень изъятия лося, благородного и пятнистого оленей, дикого северного оленя в возрасте до 1 года не менее 20%, сибирской и европейской косуль - не менее 30% от квоты добычи. Прежние нормативы добычи сеголетков составляли до 20% и до 50% соответственно. Новые нормативы позволят оптимизировать структуру популяций диких копытных животных и повысить уровень их воспроизводства.
Учитывая продолжающуюся депрессию численности дикого северного оленя, для уменьшения промысловой нагрузки на популяции вида норматив допустимого изъятия снижен с 18% до 15%.
Исключен расчет минимальной численности кабана, поскольку в отношении него больше не утверждаются лимит добычи и норматив допустимого изъятия. Также в нормативах не предусмотрен сайгак, т. к. он занесен в Красную книгу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2020 г. Регистрационный N 61393.

Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков"

Обновлен классификатор видов разрешенного использования земельных участков.
Полномочия по регулированию земельных отношений от Минэкономразвития переданы Росреестру.
В связи с этим Служба утвердила новый классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Он будет применяться с момента признания утратившим силу классификатора, утвержденного Министерством.
Для каждого вида приведены описание и код.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 декабря 2020 г. Регистрационный N 61482.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2020 г. N 2103 "О внесении изменений в пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2020 г. N 1962"

Кабмин уточнил сроки начала применения территориальных коэффициентов к специальным соцвыплатам для борцов с коронавирусом.
Правительством РФ были определены повышающие коэффициенты к специальным социальным выплатам, которые установлены для сотрудников социальных стационаров, оказывающих соцуслуги гражданам с COVID-19, для медработников, а также для военнослужащих, сотрудников и работников органов власти, в которых предусмотрена военная или приравненная к ней служба, их территориальных органов и подведомственных организаций, оказывающих медпомощь по диагностике и лечению COVID-19 (участвующим в этом или обеспечивающим ее).
Уточнено, что в отношении работников социальных стационаров коэффициенты применяются с 16 ноября 2020 г., а не с 20 ноября, для вышеупомянутых военнослужащих, сотрудников и работников органов власти, в которых предусмотрена военная или приравненная к ней служба, их территориальных органов и подведомственных организаций - с 1 ноября 2020 г., а не с 24 ноября.
Постановление вступает в силу со дня опубликования.

Приказ Министерство труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 836н "Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте"

Появились правила охраны труда при выполнении грузопассажирских ж/д перевозок.
Минтруд урегулировал вопросы охраны труда при выполнении грузопассажирских перевозок на ж/д транспорте. В частности, определены обязанности работодателя и работников, вредные и опасные производственные факторы, условия допуска к выполнению работ, требования к обозначению опасных зон, к содержанию зданий, сооружений и территорий ж/д станций.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2020 г. Регистрационный N 61412.

Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 835н "Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями"

Обновлены правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями.
Утверждены новые правила по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями. Они обязательны для всех работодателей - организаций и ИП.
Работодатель предоставляет работникам необходимые инструкции по безопасному использованию ручного инструмента. Он вправе в т. ч. применять приборы, устройства, оборудование, обеспечивающие дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ. Допускается ведение документооборота в области охраны труда, позволяющего идентифицировать личность работника.
Правила не распространяются на работы с применением обрабатывающих станков, технических устройств в составе технологического, транспортного оборудования, испытательных стендов, оргтехники, ККМ.
Прежние правила утрачивают силу.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2020 г. Регистрационный N 61411.

Приказ Министерство труда и социальной защиты РФ от 27 ноября 2020 г. N 833н "Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования"

С нового года вводятся новые требования охраны труда при выполнении работ с технологическим оборудованием.
Минтруд установил новые правила по охране труда при размещении, монтаже, техобслуживании и ремонте технологического оборудования, используемого при производстве промышленной продукции. Правила актуализированы с учетом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в данной сфере.
Приказ вступает в силу с 1 января 2021 г. и действует до 31 декабря 2025 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11 декабря 2020 г. Регистрационный N 61413.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Поручение Президента РФ от 12 декабря 2020 г. "Перечень поручений по вопросам совершенствования системы обязательного медицинского страхования"

Президент РФ: объемы специализированной медпомощи, оказываемой федеральными клиниками, нужно увеличить.
В начале декабря 2020 г. Президент РФ подписал поправки к Закону об ОМС, касающиеся финансирования, установления нормативов объемов специализированной, в т. ч. высокотехнологичной, медпомощи, полномочий страховых медорганизаций. В целях реализации поправок, а также совершенствования системы ОМС поручено:
- увеличить в период с 2021 по 2023 гг. (по сравнению с 2020 г.) объемы вышеуказанной медпомощи, предоставляемой федеральными клиниками гражданам с тяжелыми заболеваниями, направляемым регионами;
- увеличить объемы субвенций для ТФОМС, исключив увеличение финансирования федеральных медорганизаций за счет этих средств;
- уточнить полномочия страховых медорганизаций.

Поручение Президента РФ от 10 декабря 2020 г. "Перечень поручений по отдельным вопросам, касающимся деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"

COVID-19: Народный фронт проследит за ситуацией с оказанием медпомощи, а нуждающиеся регионы получат дополнительные средства из федерального бюджета.
Президент поручил провести мониторинг исполнения региональных бюджетов в части, касающейся выполнения всех социальных обязательств перед населением, функционирования системы здравоохранения, иных важнейших сфер экономики. Нуждающимся субъектам РФ за счет федерального бюджета будет оказана дополнительная финансовая поддержка, в т. ч. в виде бюджетных кредитов.
Общероссийскому общественному движению "НАРОДНЫЙ ФРОНТ "ЗА РОССИЮ" рекомендовано провести выборочный мониторинг ситуации, связанной с оказанием медпомощи больным COVID-19. В частности, важно обратить особое внимание:
- на наличие в аптеках препаратов для лечения коронавируса и их доступность для населения;
- на соблюдение сроков прибытия к больным бригад скорой медпомощи;
- на деятельность ситуационных центров по взаимодействию граждан и медработников;
- на своевременность специальных социальных выплат.

Постановление Правительства РФ от 14 декабря 2020 г. N 2084 "Об утверждении Правил предоставления в 2020 году субсидии из федерального бюджета Ассоциации специалистов и организаций по содействию работе и защите законных интересов передвижных цирков в целях оказания поддержки негосударственным организациям и индивидуальным предпринимателям, использующим животных в сфере циркового искусства, и Правил предоставления в 2020 году субсидии из федерального бюджета Союзу Зоопарков и аквариумов в целях оказания поддержки негосударственным организациям и индивидуальным предпринимателям, использующим животных в сфере содержания и экспонирования коллекций животных"

Государство окажет поддержку частным организациям и ИП, работающим с животными.
Правительство решило компенсировать расходы частных организаций и ИП, работающих с животными, на их содержание с апреля по август 2020 г. Речь идет о частных цирках, зоопарках, дельфинариях и океанариумах.
Определены правила предоставления субсидии в 2020 г. Средства направят в Ассоциацию специалистов и организаций по содействию работе и защите интересов передвижных цирков и Союз зоопарков и аквариумов. Затем деньги будут распределены по частным организациям и ИП на основании поступивших от них заявок. Размер выплаты будет зависеть от количества животных, предельного объема расходов на их содержание в месяц и периода оплаты.

Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2020 г. N 2076 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2020 г. N 816"

Препараты для пациентов с коронавирусом будут распределять в особом порядке еще год с усиленным контролем за вакцинами.
Препараты для лечения пациентов с коронавирусом распределяются Минздравом по заявкам регионов и субъектов обращения лекарств. Установлено, что этот порядок также будет действовать в течение 2021 г.
При этом на особый контроль возьмут вакцины. Их Министерство будет распределять само между федеральными органами власти и регионами.
Из списка препаратов исключили мефлохин и внесли в него ремдесивир.

Поручение Правительства РФ от 16 декабря 2020 г. "О решениях по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции"

Вакцинацию от COVID-19 включат в календарь профилактических прививок.
Минздраву поручено:
- включить вакцинацию против новой коронавирусной инфекции в календарь профилактических прививок по эпидпоказаниям с учетом приоритетности;
- держать на контроле организацию работы пунктов вакцинации от коронавирусной инфекции в регионах в период январских праздников (с 1 по 10 января 2021 г.).

Приказ Министерства здравоохранения РФ от 9 декабря 2020 г. N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н"

Прививку от коронавируса в первую очередь получат медики, педагоги, соцработники, сотрудники МФЦ и лица с хроническими заболеваниями.
Вакцинация против COVID-19 включена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Установлены категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации от коронавируса, и очередность ее проведения. В приоритете - медики, педагоги, соцработники, сотрудники МФЦ, лица с хроническими заболеваниями, в т. ч. страдающие сахарным диабетом, ожирением и с сердечно-сосудистыми проблемами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 16 декабря 2020 г. Регистрационный N 61502.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Указ Президента РФ от 14 декабря 2020 г. N 787 "О некоторых вопросах деятельности комиссий по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации"

При рассмотрении ходатайства о помиловании примут во внимание мнение потерпевших.
Президент усовершенствовал порядок рассмотрения ходатайств о помиловании в России.
В частности, предусмотрена возможность помилования лиц, освобожденных условно-досрочно (в течение оставшейся неотбытой части наказания); условно-осужденных; лиц, которым отсрочено отбывание наказания.
В перечень категорий граждан, к которым помилование, как правило, не применяется, включены осужденные, которым ранее наказание заменили на более мягкое и которые снова совершили преступление.
Определен перечень документов, представляемых при самостоятельной подаче осужденным ходатайства о помиловании.
В перечень обстоятельств, принимаемых во внимание при рассмотрении ходатайства о помиловании, включены обращения о помиловании от родственников, адвокатов, представителей общественности; мнения потерпевших или их родственников.
Уточнены полномочия и порядок работы комиссий по вопросам помилования в регионах. Урегулированы вопросы межведомственного обмена информацией о лицах, обратившихся с ходатайствами о помиловании.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.