С ноября 2016 года в магазинах Туркменистана наблюдаются многолюдные очереди за основными продуктами питания, а также за сигаретами. При этом власти борются не с дефицитом товаров, а с самими очередями, запрещая сотрудникам бюджетных организаций в них появляться.

Фото © AzatHabar

«Нам дали указание не показываться в очередях за дефицитными продуктовыми товарами. Руководство предупредило, что, те, кого заметят в очередях, будут уволены», - рассказал «Азатлыку» (туркменская служба «Радио Свобода») сотрудник одного из столичных медицинских центров.

О том, что власти стремятся ликвидировать не причину дефицита, а его следствие, говорят многочисленные сообщения очевидцев на местах. Впрочем, даже делать снимки очередей в Туркмении небезопасно. В очередях за продуктами питания часто присутствуют сотрудники полиции и служб безопасности, как в форме, так и в штатском, которые отслеживают и запрещают, прежде всего, фото- и видеосъемку происходящего.

Очередь в туркменском магазине в ноябре 2016 г.. Фото «Хроника Туркменистана»

Как сообщает источник Радио «Азатлык» в Дашогузе, в торговом центре Конеургенча были случаи, когда сотрудники полиции временно отбирали у людей мобильные телефоны, с целью предотвращения фото и видеосъемки образовавшихся очередей.

Возврат к советскому прошлому?

Очереди были непременным атрибутом любого городского пейзажа времен СССР. Дефицит товаров был тотальным, граждане проводили в очередях большую часть своего свободного времени. Подробнее можно прочитать в Википедии — в статье Товарный дефицит в СССР.

Очереди советских времен

Обычный советский продуктовый магазин 70-х гг. XX века

В комментариях к поправкам уточняется, что под понятиями «публичное оправдание террористической деятельности» и «публичное оправдание экстремизма» понимается публичная пропаганда признания правильности идеологии и практики терроризма и экстремизма, предложения к подражанию и их поддержке.

Согласно новым нормам, публичные призывы к осуществлению террористической деятельности и (или) публичное оправдание террористической деятельности наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. Те же деяния, совершенные с использованием СМИ, наказываются лишением свободы от 10 до 15 лет. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности и (или) публичное оправдание экстремизма наказываются лишением свободы на срок от 3 до 5 лет, те же деяния, совершенные с использованием СМИ или сети интернет, наказываются лишением свободы на срок от 5 до 10 лет. Лица, совершившие преступление повторно, наказываются лишением свободы на срок от 8 до 12 лет.

Таким образом, законодательно закреплена возможность уголовного наказания, в том числе и за «лайки» в соцсетях. Поскольку в Таджикистане, понятие «экстремизм» толкуется очень широко, законодательные нововведения позволяют еще жестче ограничить инакомыслие в стране.

Ранее, в октябре этого года, в закон «Об органах национальной безопасности» были внесены поправки наделяющие работников спецслужб правом вторжения в жилища граждан без разрешения в случаях, когда речь идет о возникновении реальной угрозы совершения теракта или в целях защиты жизни и здоровья людей от террористических действий.

Госдума России приняла 21 декабря во втором и третьем чтении законопроект, согласно которому судьи получают возможность в отдельных случаях не применять к нарушившим миграционное законодательство иностранцам такой вид наказания, как административное выдворение из страны. При этом размер штрафа за повторное правонарушение увеличивается с семи до десяти тысяч рублей.

Когда изменения внесут в статью 18.8 Кодекса об административных правонарушениях, суть её будет заключаться в следующем.

Пункт 1. Иностранный гражданин или лицо без гражданства (далее – иностранец) нарушил правила въезда в Россию либо режим пребывания в ней: не встал вовремя на миграционный учёт, жил не по месту регистрации, не уведомил соответствующую службу о месте своего проживания в России, нарушил правила транзитного проезда через российскую территорию или передвижения по ней. Ему грозит штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей и возможно – на усмотрение судьи - административное выдворение из России.

Пункт 1.1. Иностранцу, который не имеет документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в России, или если их потерял или лишился, но не сообщил об этом в соответствующий орган (полицию), или не выехал из России по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - грозит штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей и выдворение за пределы России.

Пункт 2. Если иностранец занимается в России деятельностью, которая не соответствует заявленной им цели въезда в миграционной карте, он должен будет выплатить штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей и может быть выдворен за пределы Российской Федерации. А может и не быть.

Пункт 3. Нарушения, предусмотренные пунктами 1 и 2, совершённые в Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с возможным административным выдворением за пределы России.

Пункт 3.1. Нарушение, предусмотренное пунктом 1.1, совершённое в городе Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, наказывается штрафом в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей и административным выдворением.

Пункт 4. Если в течение года иностранец повторно совершил правонарушение из пунктов 1 и 2, то ему грозит штраф в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей теперь уже с обязательным административным выдворением.

Пункт 5. Если вышеуказанные нарушения иностранец повторно совершил в течение одного года, то ему присудят штраф в размере от семи тысяч до десяти тысяч рублей и административное выдворение из России.

Таким образом, поправки смягчают санкции за однократное нарушение правил миграционного учета, за неподтверждение проживания, а также за несоответствие заявленной цели въезда фактически осуществляемой в период пребывания. К примеру, поясняет РАПСИ, суд может отказать в выдворении нарушителя, если такая мера, подразумевающая пятилетнее ограничение права на въезд, будет являться чрезмерной. Суд при вынесении решения может учитывать длительность проживания иностранца в России, его семейное положение, отношение к уплате российских налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем на российской территории, род деятельности, законопослушное поведение, обращение о приёме в российское гражданство и другие обстоятельства.

Отметим, что правозащитники настаивают на полной отмене такого вида наказания, как выдворение, за незначительные и впервые совершённые правонарушения. В середине декабря глава МВД Владимир Колокольцев признавал, что центры временного содержания мигрантов переполнены, а у министерства не хватает денег на выдворение правонарушителей. По его словам, выделенных 100 миллионов рублей хватило лишь на выдворение 1,6 тысячи иностранцев из содержащихся в центрах 4,4 тысяч человек.

По данным Комитета «Гражданское содействие», после того, как в августе 2013 года к штрафу за нарушение режима проживания и правил работы добавилось обязательное выдворение, если мигрант был пойман в Москве, Санкт-Петербурге, Московской или Ленинградской областях, число выдворений выросло в три раза по сравнению с предыдущим годом. В 2013 году суды приняли 45.227 таких решений, в 2014-м – 198.371, в 2015-м – 177.821. Подробнее о том, как принимаются решения о выдворении и чем этот вид наказания отличается от депортации, можно прочитать в материалах «Массовое выдворение мигрантов из России: жестко и без разбора», «Коррупция в сфере миграции: была, есть. И будет?», «Депортация» или «выдворение»: Есть ли разница?».

Президент Кыргызстана собирается посетить Самарканд, где намерен провести переговоры с новоизбранным президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым и поклониться праху первого лидера страны - Ислама Каримова.

Рабочий визит Алмазбека Атамбаева в Узбекистан состоится 24 декабря, сообщил сегодня на пресс-конференции заместитель руководителя аппарата президента Кыргызстана Сапар Исаков. По его словам, Атамбаев проведет встречу с Мирзиёевым как в узком, так и в расширенном формате.

Отметим, это будет первый с 2008 года визит лидера Кыргызстана в Узбекистан (за исключением участия президента в саммите Шанхайской организации сотрудничества в июне 2016 года). Этот визит может стать свидетельством готовящейся разморозки региональных связей и прорывом в отношениях двух стран, переживающих в последние годы правления Ислама Каримова чуть ли не состояние «холодной войны». Также данная встреча окажется первым официальным контактом нового президента Узбекистана с президентом иностранного государства.

В последний раз Алмазбек Атамбаев и Шавкат Мирзиёев (тогда еще премьер-министр Узбекистана) встречались друг с другом в июне 2016 года, во время саммита ШОС

По информации источников «Ферганы» в Узбекистане, свой первый зарубежный визит новый президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев может также нанести в одну из сопредельных стран - Казахстан или Таджикистан. Дата его визита в Москву пока неизвестна, но, предположительно, она состоится в первом квартале 2016 года.

Соб. инф.

В Казахстан 22 декабря с официальным визитом прибыл президент Ирана Хасан Рухани. В ходе прошедших в Астане переговоров в узком составе между Нурсултаном Назарбаевым и Хасаном Рухани стороны обменялись мнениями по актуальным международным и региональным вопросам, а также подписали ряд договоров. Позже президенты обеих стран выступили перед журналистами.

Встреча в Астане

В опубликованном совместном заявлении сообщается, что в Карагандинской области иранские компании начали работы по освоению месторождения меди. Где именно иранцы получили возможность разрабатывать медь - в районе Жезказгана или Балхаша, СМИ Казахстана не уточняют.

Несколько больше информации о достигнутой договорённости об открытии регулярного авиарейса между Астаной и Тегераном. Предполагается, что он будет запущен уже в 2017 году. В настоящий момент существует прямой авиарейс Алма-Ата-Тегеран, который обслуживают иранская авиакомпания Mahan Air и казахстанский авиаперевозчик Air Astana. Стороны рассчитывают на значительное увеличение пассажиропотока за счёт упрощения визового режима между двумя странами, стимулирования туризма, а также благодаря достигнутым договорённостям между Астаной и Тегераном об участии иранских крестьян в развитии сельского хозяйства Казахстана.

«В области сельского хозяйства мы основали хорошее сотрудничество. Здесь Иран вводит трансграничное земледелие в Казахстане. Надеемся, эта тенденция будет развиваться, в будущем наши крестьяне будут вести посевы и заниматься земледелием на территории Казахстана» - цитирует слова президента Ирана Хасана Рухани информационное агентство Tengrinews.kz.

Помимо экономического сотрудничества в ходе переговоров между Назарбаевым и Рухани были затронуты вопросы о взаимодействии обеих стран на международной арене. Объявлено, что Казахстан и Иран будут совместно бороться против ассоциации ислама с джихадизмом. По словам Назарбаева, «достигнута договоренность объединения наших усилий на пути борьбы с такими угрозами, как распространение исламофобии, связывание нашей религии с терроризмом и джихадизмом. Мы договорились также установить тесное сотрудничество на пути борьбы со ставшими опасными явлениями - международным терроризмом, экстремизмом и иными видами преступлений».

В свою очередь выступивший перед журналистами президент Ирана Рухани заметил: «Мы коснулись проблем нашего региона, того, как мы должны сотрудничать. Особенно в области противостояния терроризму, от которого исходит угроза для наших стран. Сегодня в Ираке и Сирии сложилась ситуация, которая нас беспокоит. Мы должны сообща решить эту проблему и вернуть стабильность и безопасность в эти страны. Иран и Казахстан как влиятельные страны в нашем регионе должны продолжать свои совместные усилия, особенно в области экономики, что приведёт к улучшению ситуации и принесёт пользу всем народам наших стран».

Тезисы выступления адвоката Нурбека Токтакунова в ходе прений на очередном заседании Чуйского областного суда по «делу Азимжана Аскарова», которое состоялось 20 декабря 2016 года. Полный текст тезисов приводит портал «Голос свободы». Видео выступления — ниже.

Наибольшие дискуссии в обществе вызвала инициатива министерства внутренних дел республики, согласно которой каждый казахстанец с 2021 года будет обязан сдавать отпечатки пальцев. Если же кто-то по каким-либо причинам решит воспротивиться данным требованиям, то его ожидает внушительный штраф.

По мнению главы МВД Калмуханбета Касымова, введение подобных мер продиктовано международной практикой и международными стандартами, которые предъявляются к национальным документам, удостоверяющим личность. По словам главы ведомства, подобные процессы сегодня проходят не менее чем в 100 странах мира.

«Казахстан приближается к этим стандартам поэтапно. Вместе с тем, сейчас международными стандартами к документам, удостоверяющим личность, предъявляются более повышенные требования. В целях обеспечения достоверности электронных документов и повышения их защищенности предусматривается введение в чипы дополнительной биометрической информации об отпечатках пальцев», - сказал он во время обсуждения соответствующих законопроектов.

Глава ведомства подчеркнул, что сбор отпечатков пальцев и ладоней будет происходить при оформлении паспорта, удостоверения личности или удостоверения личности моряка. При этом не все жители республики будут подвержены принудительной регистрации. Так, дети от 12 до 16 лет будут дактилоскопироваться только с их согласия. Но достигшие 16-летнего возраста и претендующие на получение паспорта или удостоверения личности гражданина Республики Казахстан будут в обязательном порядке сдавать свои биометрические данные.

Обязательной дактилоскопической регистрации подлежат и лица из числа иностранных граждан, которые нарушили законодательство страны и были выдворены за ее пределы, а также иностранцы, которые получают визы на въезд в Казахстан. Помимо них принудительной дактилоскопической регистрации будут подвержены беженцы, трудовые мигранты и иностранцы с видом на жительство в Казахстане.

По мнению правозащитников, скорее всего, полиция таким образом пытается облегчить себе работу. Кроме того, их беспокоит, что данные могут оказаться не в тех руках: в стране неоднократно возникали ситуации, когда полицейские использовали доступ к отпечаткам пальцев, чтобы возбуждать административные дела ради достижения высоких показателей раскрываемости преступлений. Дактилоскопия будет проводиться в Казахстане с 2021 года.

Другим, несколько менее обсуждаемым нововведением, стало принятие законопроекта «О волонтерской деятельности», который был инициирован группой депутатов парламента.

Как и предыдущая инициатива, регулирование волонтеров, по мнению депутатов, продиктовано исключительно благими намерениями и требованием времени.

«Проект закона «О волонтерской деятельности» разработан в целях создания правовой основы функционирования в стране целостной системы волонтерской деятельности. Предметом регулирования законопроекта являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением добровольной общественно-полезной деятельности в ходе безвозмездного выполнения работ, оказания услуг», - прокомментировал инициативу своих коллег депутат Сената Казахстана Серик Бектурганов.

По его словам, принятие проекта закона позволит решить задачи по формированию единого понятийного аппарата, определению принципов деятельности волонтеров, созданию правовых предпосылок для объединения общественных усилий в организациях добровольческой деятельности, установлению неэкономических способов стимулирования и поощрения волонтерской деятельности, определения механизма материально-технической поддержки этого процесса.

«И, что очень важно, закон даст возможность систематизировать отношения, которые уже сложились между волонтерами, группами волонтеров, волонтерскими организациями с одной стороны и госорганами власти - с другой», - пояснил С. Бектурганов.

Волонтерская деятельность в законе определяется как «добровольная, социально-направленная, выполняемая по свободному волеизъявлению общественно-полезная деятельность, осуществляемая на безвозмездной основе в интересах физических и юридических лиц».

Как указывается в заключении комитета Сената, данный законопроект разработан в целях создания правовой основы института волонтерской деятельности. В частности, законопроектом определены основные цели и задачи, принципы, механизмы, формы и виды волонтерской деятельности; определены права и обязанности участников волонтерской деятельности и их взаимодействие; предусмотрена система мер по стимулированию волонтерской деятельности, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Вместе с тем в заключении поясняется, что принятие данного проекта закона позволит решить ряд иных задач.

«Это поможет сформировать единый глоссарий для законодательства о волонтерской деятельности, определить комплекс принципов деятельности волонтеров, создать юридические предпосылки для активизации и объединения общественных усилий в развитии волонтерской деятельности, систематизировать общественные отношения в волонтерской деятельности между институтами гражданского общества, с одной стороны, и органами госвласти и органами местного самоуправления - с другой», - уточняется в документе.

Но не все в стране так оптимистично отнеслись к регулированию деятельности волонтеров. Противники данного законопроекта утверждают, что нововведения носят рамочный характер - разработчики и сами того не скрывают - и принят лишь для того, чтобы зарегулировать это поле.

Соб. инф.