Программа «Государственные жилищные сертификаты» существует с 1998 года. Для многих военнослужащих, увольняемых в запас, жилищный сертификат стал единственной возможностью приобрести собственное жилье, поскольку на деньги, заработанные за годы службы в армии, купить квартиру не представляется возможным. За 4 года сертификаты получили 77,5 тыс. офицеров, владельцами квартир стали более 56 тысяч семей, программа претерпела множество положительных изменений, но многие проблемы еще остались нерешенными. Одна из них — это весьма ограниченные возможности при покупке жилья
Когда-то многие из указанных помещений действительно использовались не по назначению — занимались государственными учреждениями, использовались для хозяйственных нужд города. Внимания на это не обращалось — всем распоряжались райкомы и райисполкомы, и если им требовались какие-то площади, то для них вопрос — жилые они или нежилые — не стоял. Занимали — и точка. Впрочем, подобное практиковалось и в новейшее время. Есть немало примеров, когда районные власти отдавали квартиры фирмам даже в 90-е годы. Правда, в самом начале десятилетия. Что и неудивительно. Тогда многие московские районы объявляли себя «суверенными». Один из них, если помните, даже запретил пролет самолетов над своей территорией. В общем, творили, что хотели.