В последние дни в российских и западных СМИ было много шума по поводу решений, принятых Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ) в отношении России. ПАСЕ в резких тонах осудила действия российских войск в Чечне, потребовала немедленного прекращения военных действий и начала переговоров с "избранными чеченскими представителями". Совет Европы является одной из старейших международных межправительственных организаций Европы. Она создана в мае 1949 года. Первоначально в нее вошли 10 капиталистических стран Европы.

Затем к ней постепенно присоединились остальные капстраны Европы, и к концу холодной войны она практически охватывала все страны Западной Европы. Главными органами СЕ являются Комитет министров в составе министров иностранных дел и ПАСЕ. Комитет принимает на основе принципа единогласия политические рекомендации правительствам стран - членов СЕ, которые подлежат ратификации и вступают в силу только по отношению к ратифицировавшим их странам. ПАСЕ, состоящая из представителей парламенто стран принимает большинством голосов рекомендации Комитету. В ее работе принимают участие представители парламентского большинства и оппозиционных партий стран - членов Совета. При ЕС функционируют Европейская комиссия по правам человека, Европейский суд по правам человека, Европейский центр молодежи, Европейский молодежный фонд и Информационных центр охраны природы. Основные органы ЕС находятся в Страсбурге.

После распада Организации Варшавского договора и развала СССР к Совету Европы присоединились бывшие члены Варшавского Договора и европейские республики Советского Союза, и сейчас она насчитывает более 40 государств - членов. Россия была принята в состав Совета Европы в 1996 году. 8 февраля 1996 года Комитет министров СЕ официально пригласил Россию стать ее членом, выдвинув ряд условий. 28 февраля того же года тогдашний министр иностранных дел России Е.Примаков подписал в Страсбурге 12 конвенций, содержащих условия членства России в ЕС: о соблюдении прав человека, отмене смертной казни, запрещения пыток, защите этнических и национальных меньшинств и др. Уже тогда было ясно, что многие требования, взятые на себя Россией, были для нее невыполнимы, например, требование о том, чтобы на содержание заключенных в тюрьмах расходовалось не менее 10 долларов в день, то есть почти три минимальных оклада.

В некоторых российских СМИ сейчас утверждается, что Россию втянули в СЕ чуть ли не насильно. Это неверно. Переговоры о приеме России в эту организацию продолжались несколько лет, и Москва вынуждена была взять на себя ряд обязательств, выполнение которых ей было явно не под силу. Но для ельцинского режима вступление в СЕ служило своего рода знаком качества, признанием того, что он демонтировал социализм в России и направил ее по капиталистическому пути развития.

Членство в СЕ рассматривалось Кремлем, как гарантия необратимости рыночных реформ в России. Каких-либо ощутимых экономических, социальных или других выгод или преимуществ Россия от членства в СЕ не получила. Зато СЕ получил широкую возможность вмешиваться в наши внутренние дела, особенно под предлогом "защиты прав человека". Кстати сказать, многие страны СЕ далеки от того, чтобы быть образцом соблюдения прав человека. Достаточно вспомнить войну Англии в Северной Ирландии, подавление национального движения басков в Испании и корсиканцев во Франции, незавидную участь рабочих-мигрантов в странах Европы и.п. Да и само понимание прав человека "по-европейски" весьма специфично: вынь да положь три оклада в день на стол заключенному преступнику, а миллионы безработных и живущих за чертой бедности перебьются.

Тем не менее, 6 апреля ПАСЕ большинством голосов приняла резолюцию, в которой в резких тонах осуждаются действия России на Северном Кавказе. Резолюция рекомендует Комитету министров СЕ незамедлительно начать процедуру исключения России из этой организации. Россия отныне лишается права голоса в ПАСЕ, хотя и сохраняет свое членство в Совете. Кроме того, ПАСЕ настоятельно рекомендует странам - членам индивидуально подать на действия российских войск в Чечне в Европейский суд по правам человека. Делегаты ПАСЕ подавляющим большинством голосов проголосовали за поправку к резолюции, которая обязывает Москву незамедлительно прекратить огонь в Чечне и начать переговоры "с избранными представителями чеченского народа".

Однако последствия жестких решений ПАСЕ для России не следует преувеличивать. Вряд ли Комитет министров СЕ примет решение об исключении России, в ее рядах наблюдается явный раскол по этому вопросу. Правительства стран - членов СЕ относятся к действиям России на Кавказе менее эмоционально и более прагматично, чем европейские парламентарии. Они заинтересованы в том, чтобы и дальше держать Россию в узде, сохранять рычаги давления на нас, вмешиваться в наши внутренние дела, учить нас, как жить. Не следует ожидать и каких-либо санкций СЕ против России, она не уполномочена это делать.

Реакция в России на решения ПАСЕ неоднозначна. Даже в российской делегации в Страсбурге произошле раскол. Большинство члено делегации во главе с главой делегации ушли с заседания, хлопнув дверью. Но депутат от "Яблока" и С.Ковалев остались, ибо полагают, что надо продолжать сотрудничать с ПАСЕ даже с урезанными полномочиями. Решения ПАСЕ осудили председатели палат Федерального собрания. Спикер Госдумы Г.Селезнев заявил, что Совет Европы "забыл, с кем он имеет дело", и что Россия "не та страна, которая так легко может поддаваться на все эти провокации, что она может обойтись и без учителей".

Председатель Совета федерации Е.Строев отметил, что "так с Россией веками никто не разговаривал". Более сдержанной была реакция правых фракций Думы. В.Лукин высказался в том плане, что не следует драматизировать ситуацию. Он полагает, что Россия не будет исключена из Совета Европы. Лидер фракции "Российские регионы" О.Морозов считает, что "ситуация тревожная, но не трагическая". А по мнению Немцова, Россия должна как можно скорее наладить отношения с СЕ. Судя по всемуу, некоторых российских депутатов прежде всего волнуют не политические аспекты решений ПАСЕ, а чисто практические трудности, в частности, возможное ужесточение визового режима при поездках в Европу и т.п.

Весьма резкой была реакция МИД РФ. В заявлении МИД говорится, что резолюция ПАСЕ "нанесла серьезный удар по усилиям Совета Европы, направленным на создание единого европейского пространства, а также осложнила продолжение активного диалога, которому в Москве придавали большое значение". Мид подчеркнул, что ПАСЕ продемонстрировал неуважение к памяти тех россиян, которые стали жертвами чеченских террористов". А представитель кремлевской администрации Астржембский заявил, что, если раньше, до принятия своей "ошибочной резолюции", ПАСЕ могла претендовать на определенную роль в решии проблем, связанных с Чечней, то сейчас "эта дверь для нее захлопнулась по вине эмоциональности депутатов ПАСЕ".

На этом фоне реакция и.о. президента на решения ПАСЕ выглядела весьма примирительно. Он пояснил, что эти решения связаны с "недостаточной информированностью о событиях на Северном Кавказе и недооценке той угрозы, которую представляет очак бандитизма и терроризма на Северном Кавказе". Он также подчеркнул, что "несмотря на эти решения, Россия будет настойчиво и терпеливо разъяснять свою позицию и будет стремиться к тому, чтобы интегрироваться в Европу".

Через день после того, как ПАСЕ принял оскорбительную для России резолюцию, Путин встретился с делегацией Европейского Союза в составе председателя Евросоюза министра иностранных дел Португалии Жайми Гама и координатора по внешней политике Хавьером Салано. И.о. президента всячески давал понять, что в отличие от парламентариев Совета Европы, делегация Евросоюза вела себя конструктивно и демонстрировала готовность к сотрудничеству с Россией. После встречи Путина с делегацией Евросоюза, в пику Совету Европы было объявлено, что достигнута договоренность о том, что группа послов Евросоюза посетит Северных Кавказ для ознакомления с ситуацией на месте.

На другой день Путин разговаривал по телефону с президентом Франции Жаком Шираком. В официальной информации об этом разговоре приводились слова Ширака, что "стабильная, демократическая Россия является необходимым элементом равновесия в Европе и мире". Однако во французских СМИ разговору Путина с Шираком была придана совсем другая тональность: президент Франции, якобы, призвал Путина к переговорам с чеченцами, чтобы положить конец войне, и подчеркнул, что единственно возможное решение чеченской проблемц - политическое.

В последовавшие за выборами дни все отчетливее проявляется стиль правления вновь избранного президента: он предпочитает заниматься всем, чем угодно, только не актуальными соцально-экономическими проблемами управления страной. Путин успешно осваивает все новые виды военно транспорта: реактивный самолет, ракетный крейсер, подводную лодку. Шутники острят, что для него спешно готовят бронетранспортер и бронепоезд и не исключают, что он полетит на станцию "Мир". Как выразился обозреватель "Сегодня" Л.Радзиховский, полковник Путин научился убегать от госпроблем на лыжах, улетать от них на Су и уплывать от них на подводной лодке. Этот стиль правления Радзиховский называет стилем "небольшого чиновника, так и не понявшего свою новую роль".

Между тем, даже слепому видно, что и.о. президента должен был бы в первую очередь заняться Чечней, где т.н. "контртеррористическая операция" перешла в фазу опасной и кровавой партизанской войны, и растут потери войск. Пока Путин играет в солдатики, чеченские боевики из засады нападают на подмосковный, пермский и ханты-мансийский отряды ОМОН, причем не в ночное, а в дневное время и в районах, где проведены т.н. "зачистки".

Генералы, лишенные повседневного контроля со стороны верховного главнокомандующего, словно не замечают, что главари чеченских боевиков перешли к новой тактике: мелкими группами выводят свои отрядыы из окружения, дают возможность террористам залечить раны, отдохнуть и легализоваться в населенных пунктах, затем формируют из новые отряды для операций в тылу российских войск. Обозреватели подсчитывают: если верить данным Манилова, в Чечне еще действует до 3,5 тысяч боевиков, а группируются они, как признают наши генералы, по 5-7 человек. Значит, до полутысячи отрядов рассеяны еще в горах и долинах Чечни.

А Путин упорно отказывается вводить прямое президентское правление в Чечне, и тем самым избегает брать на себя прямую ответственность за происходящие там событие. Между тем, как сообщает газета "Сегодня", главковерх намеревается провести военный парад на Красной площади 9 мая, посвященный Дню Победы с участием частей, воюющих в Чечне (8.04.2000 г.). Если это правда, то это - кощунство, надругательство над ветеранами Великой Отечественной войны!

Самоустраненность президента от государственных дел на руки лишь олигархам и региональным лидерам. Об этом наглядно свидетельствуют трагикомические события в Петербурге и Самаре. В Петербурге Кремль за три последних месяца трижды менял свои политические предпочтения. Вначале ставка делалась на Степашина, потом на Матвиенко и, наконец, в Кремле решили, что не стоит мешать Яковлеву. А ведь не так давно Путин почти обвинил того же Яковлева в смерти своего учителя Собчака. С некоторым запозданием, но в Кремле поняли, что у Матвиенко нет никаких шансов выстоять против Яковлева, хотя про нее Путин говорил, что она и в горящую избу войдет, и коня на скоку остановит. Может, даже на реактивном самолете поднимется?..

Правда, изменения отношения Кремля к Яковлеву приписывается Березовскому. Олигарх, как утверждают, положил глаз на стоящийся нефтяной терминал Петербурга и другие лакомые кусочки северной столицы, и решил поставить на Яковлева. А самарский губернатор Титов цинично разыгрывает ельцинско-путинский вариант досрочного... переизбрания себя на губернаторский пост, не давая возможности соперникам должным образом подготовиться к выборам!