Налоговики не будут контролировать таможенных брокеров
Минфин планирует исключить таможенную брокерскую деятельность из перечня видов деятельности, контроль за которыми осуществляется органами доходов и сборов. Соответствующие изменения в ТКУ предложены в законопроекте «О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно дерегуляции определенных видов хозяйственной деятельности,
контроль за ведением которых осуществляется органами доходов и сборов», обнародованном Минфином.
Документ также предусматривает закрепить на законодательном уровне понятие «таможенный представитель» и общие правила их деятельности, изложив в новой редакции главу 59 «Таможенная брокерская деятельность».
В частности, таможенным представителем будет считаться предприятие-резидент, уполномоченное на выполнение необходимых действий и формальностей, установленных
законодательством Украины по вопросам государственного таможенного дела, во время его взаимоотношений с органами доходов и сборов и другими государственными органами.
Взаимоотношения таможенного представителя с лицом, которое он представляет, определяются соответствующим договором или надлежаще оформленным поручением.
Информация, полученная таможенным представителем лица, которое он представляет, при выполнении таможенных процедур и таможенных формальностей
может использоваться только для целей выполнения таких таможенных процедур и таможенных формальностей.
За разглашение информации, представляющей коммерческую тайну или являющейся конфиденциальной, таможенный представитель и его работники - агенты по таможенному оформлению несут ответственность согласно закону.
Укра╖на продовжу╓ налагодження торговельних в╕дносин з державами ╢АВТ
27 березня у м. Женева укра╖нська делегац╕я взяла участь у другому зас╕данн╕ Сп╕льного ком╕тету та П╕дком╕тету з митних питань. Зах╕д в╕дбувся у рамках ╕мплементац╕╖ Угоди про в╕льну торг╕влю м╕ж Укра╖ною та державами ╢АВТ (Норвег╕я, ╤сланд╕я, Швейцар╕я та Л╕хтенштейн).
П╕д час зас╕дання мова йшла про налагодження
ефективного впровадження та функц╕онування Угоди про в╕льну торг╕влю. Учасники заходу обм╕нялись ╕нформац╕╓ю стосовно сучасного стану економ╕ки, статистики двостороннього товарооб╕гу м╕ж Укра╖ною та кожною з держав-учасниць ╢АВТ, також було розглянуте широке коло питань з ╕мплементац╕╖ Угоди.
Зокрема, п╕д час розгляду питання щодо
застосування преференц╕йних правил походження в рамках Угоди та при╓днання Укра╖ни до Рег╕онально╖ Конвенц╕╖ про пан-╢вро-Середземноморськ╕ преференц╕йн╕ правила походження (Пан-╢вро-Мед), представник ╢АВТ п╕дтвердив готовн╕сть надати п╕дтримку Укра╖н╕ у цьому процес╕.
Також сторони детально розглянули питання запровадження
л╕берал╕зац╕╖ тарифного захисту в╕дпов╕дно до зобов’язань у рамках Угоди, сп╕вроб╕тництва у сфер╕ захисту прав ╕нтелектуально╖ власност╕, техн╕чного регулювання, державних закуп╕вель, тощо.
За результатами зас╕дання, сторони д╕йшли згоди про подальше сп╕вроб╕тництво з метою забезпечення ефективного впровадження положень Угоди.
Дов╕дково: товарооб╕г (торг╕вля товарами та послугами) м╕ж Укра╖ною та державами ╢АВТ у 2016 роц╕ становив 2 млрд 285 млн дол США, негативне для Укра╖ни сальдо склада╓ 622 млн дол США. такий стан справ зумовлений тенденц╕ями до скорочення загального експорту.
Хот╕ла написати про реформу ДФС б╕льш детально ╕ передумала. Бо знову все химерно-туманне. «М╕нф╕н працюватиме над розробкою та затвердженням плану д╕й щодо ╕мплементац╕╖ Концепц╕╖ реформування ДФС» — це н╕ про що ╕ без жодних часових рамок.
Тим, хто розгляда╓ гарн╕ картинки в╕д М╕нф╕ну, нагадаю к╕лька факт╕в.
╤нституц╕йну реформу ДФС було представлено 25.06.2015 р., план заход╕в з ╖╖ ╕мплементац╕╖ затверджено 09.07.2015 р. Пан Яценюк
тод╕ вимагав три м╕сяц╕ на реал╕зац╕ю, пан Нас╕ров сказав, що менш як п╕вроку не вистачить. В п╕дсумку реформу ДФС було розраховано до к╕нця 2016 р.
Наб╕р нового персоналу на в╕дкритих конкурсах теж «плавали — зна╓мо». Пан╕ Яресько вимагала скорочення штату наполовину, пан Яценюк — вивести вс╕х за штат ╕ набрати нових за принципом патрульно╖ пол╕ц╕╖ + зб╕льшити зарплату, пан Нас╕ров напол╕г на скороченн╕ третини штату. У сухому залишку: - к╕льк╕сть персоналу скорочено з 58826
до 41178 ос╕б; - структуру центрального апарату зменшено з 2186 до 1530 прац╕вник╕в; - к╕льк╕сть податкових ╕нспекц╕й зменшено вдв╕ч╕ – з 318 до 161; - зарплата залишилася така ж сама — р╕вно тиждень не дожива╓ш до наступно╖ (перев╕рено на соб╕).
За митницю взагал╕ мовчу. Вона для реформатор╕в як чужор╕дне т╕ло в ДФС, саме тому пост╕йно п╕дда╓ться експериментам. П╕дтвердження тому — нещодавн╕й д╕алог на зас╕данн╕ Ком╕тету ВР з питань податково╖ та митно╖ пол╕тики. Андр╕й
Антонищак: Яка основна функц╕я митниц╕? Олександр Данилюк: Я що тут — ╕нтерв’ю даю? Андр╕й Антонищак: Дайте в╕дпов╕дь на пряме запитання. Олександр Данилюк: Наповнення бюджету. Сприяння м╕жнародн╕й торг╕вл╕… Андр╕й Антонищак: Дв╕йка! Безпекова функц╕я.
Ще «улибнув» нам╕р п╕дсилити в ДФС п╕дрозд╕л комун╕кац╕й, бо ж треба формувати ╕м╕дж ДФС як профес╕йного та серв╕сного органу. Я цим займалася 9 рок╕в. Визнаю: не змогла. Спробуйте ще ви, панове реформатори, за
переставлянням ст╕льц╕в у ДФС, черговим перетряхуванням кадр╕в без виконання об╕цяно╖ об╕цянки щодо мотивац╕╖ ╕ пост╕йним переглядом п╕дзаконних акт╕в з питань оподаткування, м’яко кажучи, не в кращий б╕к сподобатися платникам. Так, щоб сплачували податки — як дарували кв╕ти.
Спробуйте пояснити п╕дпри╓мцям, бухгалтерам, найманим прац╕вникам, що таке ф╕скальна служба — вона ж серв╕сна, ╕ цьому гаслу вже рок╕в ннадцять (ран╕ше було — налагодження партнерських в╕дносин з
платниками). Спробуйте пояснити це, зм╕нюючи структуру ДФС, а не законодавство ╕, як насл╕док, п╕дходи до роботи з платниками. У мене не вийшло. У вас все вийде, панове реформатори, ви ж — драйвери реформ!
Справжню оц╕нку реформи ДФС дадуть не в уряд╕, не в парламент╕, а в сусп╕льств╕. Потр╕бно лише: - не прагнути сподобатися, а д╕яти; - зв╕тувати про здобутки, коли ╓ конкретн╕ напрацювання, тобто робити — ╕ говорити, ╕ н╕як не
навпаки.
Повертаючись до ╕нституц╕йно╖ реформи ДФС, яка вже в╕дбулася. Н╕хто не допов╕в про ╖╖ результати, зате кожен новий кер╕вник м╕н╕стерства/в╕домства наступа╓ на грабл╕ так, н╕би вперше.
╤ це в час, коли по Революц╕╖ Г╕дност╕ вже три роки. Питання: чому так?..
Без зд╕йснення вериф╕кац╕╖ (перев╕рки достов╕рност╕) для ц╕лей застосування преференц╕й вважаються непридатними документи про походження товар╕в з наступних техн╕чних причин:
бланк наданого сертиф╕ката не в╕дпов╕да╓ зразку бланку, наведеному у додатку III до Протоколу 1 (╕стотна р╕зниця у розм╕р╕ чи кольор╕, в╕дсутн╕й номер сертиф╕ката,
сертиф╕кат заповнений мовою, що не ╓ одн╕╓ю з оф╕ц╕йних мов Стор╕н Угоди); водночас, як виняток ╕з правил, графа 11 сертиф╕ката може бути розд╕лена на дв╕ частини для проставлення печатки митного органу кра╖ни ╢С;
не заповнено одну або дек╕лька з обов'язкових граф сертиф╕ката (наприклад, графа 4);
в графах 2 та 5
сертиф╕ката зазначено в╕домост╕ про кра╖ну (групу кра╖н), яка не ╓ учасником Угоди;
граничний терм╕н д╕╖ сертиф╕ката/декларац╕╖ ╕нвойс зак╕нчився, за винятком випадку, якщо такий сертиф╕кат/декларац╕я ╕нвойс був д╕йсним та поданий митниц╕ на момент пом╕щення товар╕в у митний режим "митний склад" (стаття 24 (3) Протоколу 1).
У раз╕ неприйняття сертиф╕ката з
техн╕чних причин митницею ДФС ориг╕нал цього сертиф╕ката поверта╓ться ╕мпортеру для отримання нового сертиф╕ката п╕сля зд╕йснення експорту товар╕в в╕дпов╕дно до положень статт╕ 18 (1)(b) Протоколу 1, в справах митниц╕ ДФС залиша╓ться коп╕я цього сертиф╕ката.
В╕дпов╕дно до вимог пункту 1 статт╕ 33 Протоколу 1 подальш╕ перев╕рки п╕дтверджень походження мають
зд╕йснюватись у дов╕льному порядку або тод╕, коли митн╕ органи кра╖ни ╕мпорту мають об╜рунтован╕ сумн╕ви в достов╕рност╕ таких документ╕в, статус╕ походження в╕дпов╕дних товар╕в або виконанн╕ ╕нших вимог цього Протоколу.
До об╜рунтованих сумн╕в╕в щодо достов╕рност╕ документ╕в про походження товару в╕дносяться, наприклад, так╕ випадки:
проставлений в сертиф╕кат╕ в╕дбиток печатки посадово╖ особи митниц╕ кра╖ни ╢С в╕дсутн╕й в
зразках в╕дбитк╕в печаток, доведених до митниць ДФС;
сертиф╕кат або декларац╕я ╕нвойс не п╕дписан╕ експортером (за винятком декларац╕й ╕нвойс╕в, складених затвердженими експортерами);
структура номера авторизац╕╖ затвердженого експортера не в╕дпов╕да╓ структур╕ номера, доведеного до митниць ДФС;
в граф╕ 11 сертиф╕ката в╕дсутн╕й п╕дпис та/або дата видач╕ (дата може бути проставлена
окремо та/або м╕ститися у в╕дбитку печатки митниц╕ кра╖ни ╢С, у раз╕ якщо це передбачено доведеним до митниць ДФС зразком в╕дбитку печатки);
маркування на продукц╕╖/пакувальн╕й тар╕ або на ╕нших супров╕дних документах св╕дчить про ╕нше походження товару н╕ж зазначено в документ╕ про походження товару;
код товарно╖ номенклатури (на р╕вн╕ перших чотирьох знак╕в), зазначений у документ╕ про походження товару або в
комерц╕йних/товаросупров╕дних документах, в╕др╕зня╓ться в╕д коду, задекларованого в митн╕й декларац╕╖, за умови зм╕ни правила походження до товару;
дата декларування експортером в╕домостей про кра╖ну походження товару в граф╕ 12 сертиф╕ката п╕зн╕ше дати видач╕ сертиф╕ката, зазначено╖ у граф╕ 11 цього сертиф╕ката;
до сертиф╕ката внесен╕ виправлення/дописування, як╕ не засв╕дчен╕ в╕дбитком печатки митниц╕ кра╖ни ╢С
(виправлення/дописування можуть бути засв╕дчен╕ в╕дбитком печатки митниц╕ кра╖ни ╢С, який в╕др╕зня╓ться в╕д в╕дбитку печатки, проставленого у граф╕ 11 цього сертиф╕ката).
Зауважимо, що подання суб'╓ктами ЗЕД документ╕в про походження товару з метою в╕дновлення преференц╕йного режиму в╕дпов╕дно до статт╕ 301 Митного кодексу Укра╖ни не ╓ п╕дставою (причиною) для зд╕йснення перев╕рки цих документ╕в (без обгрунтованих сумн╕в╕в щодо достов╕рност╕ документ╕в про
походження товару).
Перев╕рка п╕дтверджень походження може також зд╕йснюватися у дов╕льному порядку (виб╕рково) за наявност╕ в╕дпов╕дного доручення ДФС.
З урахуванням пункту 2 статт╕ 33 Протоколу 1 до Угоди разом ╕з запитом до ДФС направляються:
двостороння коп╕я сертиф╕ката (на одному аркуш╕) ╕з заповненою та засв╕дченою митницею ДФС графою 13 сертиф╕ката (за
винятком дати запиту про проведення перев╕рки достов╕рност╕ сертиф╕ката та походження товару);
коп╕я засв╕дченого митницею ДФС ╕нвойсу, якщо в╕н був поданий;
будь-як╕ отриман╕ документи й ╕нформац╕я, що вказують на недостов╕рн╕сть ╕нформац╕╖, наведено╖ в п╕дтвердженн╕ походження.
Зверта╓мо увагу, що статтею 30 Протоколу 1
наведено розб╕жност╕ й формальн╕ помилки, як╕ можуть м╕ститися в сертиф╕кат╕ з перевезення форми EUR. 1 та не впливають на походження товар╕в.
Так, виявлення незначних розб╕жностей м╕ж в╕домостями, наведеними в п╕дтвердженн╕ походження й документах, поданих до митно╖ служби для виконання формальностей, пов'язаних з ╕мпортуванням товар╕в, не спричиня╓ н╕кчемност╕ такого п╕дтвердження походження, якщо встановлено у належний спос╕б, що цей документ в╕дпов╕да╓
представленим товарам.
Очевидн╕ формальн╕ помилки у п╕дтвердженн╕ походження, так╕ як помилки друку (наприклад, зм╕щення в╕домостей одн╕╓╖ чи дек╕лька граф в ╕ншу графу сертиф╕ката), не ╓ причиною для в╕дхилення такого документа, як що ц╕ помилки не спричиняють сумн╕в╕в щодо правильност╕ в╕домостей, наведених у документ╕.
Гапуся (в сторону, бабам)— Значит, будут
грабить.»
╤ ще одна цитата того ж персонажа: «Чует моё сердце, шо мы накануне грандиозного шухера!»
Не знаю як у вас, а у мене десь приблизно така ╕нстинктивна реакц╕я на чергове оголошення про чергову «митну реформу».
В╕дтак, за пов╕домленням М╕нфину, «На першому етап╕ зм╕ню╓ться орган╕зац╕йна структура митниц╕, (з 1 травня) шляхом л╕кв╕дац╕╖ юридичних ос╕б на обласному р╕вн╕, з
метою централ╕зац╕╖ функц╕й. Так з ╕снуючих 27 митниць залиша╓ться 1 централ╕зована митниця. На р╕вн╕ област╕ передбача╓ться створення представництв центрально╖ митниц╕ з метою полегшення проведення адм╕н╕стративних процедур та зд╕йснення нагляду. В╕дпов╕дно на районному р╕вн╕ залишаються митн╕ пости, як╕ напряму п╕дпорядковуються центральн╕й митниц╕.»
«Не мытьем, так катаньем», таки протягнули хот╓лку нас╕р╕вц╕в-МВФ щодо л╕кв╕дац╕╖ митниць як територ╕альних митних
орган╕в. У минулому роц╕ дек╕лька раз╕в намагалися протягнути через Верховну Раду законопроект про внесення зм╕н до Митного кодексу (бо в╕дпов╕дно до МКУ митниця ╓ юридичною особою). Кожного разу народн╕ депутати ц╕ законопроекти усп╕шно провалювали п╕д час розгляду у зал╕.
Реорган╕зац╕я – це святе для кожного митника поняття. Як я часто кажу сво╖м б╕льш
молодим колегам – якщо жодно╖ реорган╕зац╕╖ не пережив – повноц╕нним митником вважатися не можеш! ╤ п╕сля кожно╖ реорган╕зац╕╖ беру викрутку, зн╕маю стару вив╕ску, збер╕гаю у колекц╕╖ для ╕стор╕╖.
Це н╕бито звичний процес - Реорган╕зац╕я –нова штатка – п╕дкилимн╕ кадров╕ шури-мури – попередження про вив╕льнення – призначення/трудов╕ спори…. В╕д того що процес звичний, менш бридким в╕н не ста╓.
Але нин╕шня
«реорган╕зац╕я-л╕кв╕дац╕я» - це напевне таки щось особливе. Бо те, що до цього називалося митницею/ «управою» - перетвориться на несамост╕йний придаток центру. Щось под╕бне вже було у ╕стор╕╖ митно╖ служби, коли ╕снували ТМУ – територ╕альн╕ митн╕ управл╕ння. Як╕ в основному показали неефективн╕сть д╕яльност╕.
Для чого взагал╕ таке укрупнення-реорган╕зац╕я? Лише для того, щоб скоротити адм╕н╕стративно-господарський персонал ╕ натом╕сть зб╕льшити к╕льк╕сть посадових
ос╕б, що безпосередньо зд╕йснюють митний контроль та протид╕ють контрабанд╕ - як це деклару╓ М╕нф╕н? (Написав – ╕ самому см╕шно стало….) Для б╕льшо╖ «керованост╕» м╕сцевих митник╕в з центру? Для усунення впливу м╕сцевих пол╕тично-корупц╕йних ел╕т на д╕яльн╕сть м╕сцевих митниць?
Чи може для того щоб остаточно все заплутати? Адже у мутн╕й водичц╕ легше ловити рибку…
Тепер╕шня ситуац╕я – коли на кожн╕й митниц╕ сво╖ порядки,
своя правозастосовна практика, св╕й устав у сво╓му монастир╕ – мабуть не ╓ правильною. Очевидно, що потреба у централ╕зац╕╖, однаковому п╕дход╕ при виконанн╕ митних процедур напевно ╓. Централ╕зац╕я адм╕н╕стрування митних платеж╕в через ╓диний казначейський рахунок. Та багато ╕ншого можна придумати, що теоретично, могло б св╕дчити на користь централ╕зац╕╖…
Але чи не пода╓ться п╕д соусом «централ╕зац╕╖» поетапне знищення митниц╕ взагал╕? Чи не протягнуть пот╕м
тихенько законопроект про повне поглинення м╕сцевих митних п╕дрозд╕л╕в (як╕ на той час втратять правосуб’╓ктн╕сть) м╕сцевими податк╕вцями в ГУ ДФС?
╤ чи прораховано ризики в╕д реал╕зац╕╖ такого «укрупнення»? Чи не надто велика мах╕на в особ╕ М╕жрег╕онально╖ митниц╕ створю╓ться? Чи потягне централ╕зований монстр ДФС зд╕йснювати контроль за рег╕ональними п╕дрозд╕лами? Чи прораховували люди, як╕ писали цю концепц╕ю, вс╕ насл╕дки в╕д злиття вс╕х митниць во╓дино? В╕д
процедури оформлення в╕дпустки ╕нспектора з м/п «╤зма╖л» М╕жрег╕ональною митницею у м. Ки╖в – аж до процедури повернення кошт╕в терноп╕льському суб’╓кту ЗЕД з ╓диного рахунку ки╖всько╖ М╕жрег╕онально╖ митниц╕? Як буде ки╖вський начальник розглядати справу про ПМП, порушену дн╕провськими митниками? Чи не захлинеться в╕д судових справ митного спрямування Окружний адм╕нсуд м. Ки╓ва? Таких питань можна
назбирати сотн╕, на деяк╕ з них при бажанн╕ можна знайти в╕дпов╕д╕, на деяк╕ – н╕...
Який хаОс (чи Хаос, з велико╖ л╕тери) почне творитися у цих «представництвах» монструозно╖ М╕жрег╕онально╖» митниц╕, на митних постах ╕ у центральному апарат╕, п╕сля «рехформи» не буду нав╕ть спробувати передбачити…
Слухайте, колеги, втомився в╕д цих реорган╕зац╕й, рехформ та покращень. А дустом тих митник╕в не пробували? ╤ реформували, ╕
реорган╕зували, ╕ синерг╕зували - а вони недобит╕ дос╕ якось працюють.
Знаю одне. Методом "злиття ╕ поглинень" реформи не робляться.
Реформу ДФС проведуть шляхом техн╕чного переоснащення, - Гройсман
У пр╕оритет╕ техн╕чна модерн╕зац╕я податково╖ та митно╖ систем Реформа Державно╖ ф╕скально╖ служби буде ╜рунтуватися на оновленн╕ та техн╕чному переоснащенн╕. Про це сьогодн╕ в ход╕ зас╕дання уряду заявив прем'╓р-м╕н╕стр Укра╖ни Володимир Гройсман, переда╓ кореспондент РБК-Укра╖на.
"На чому реформована система буде базуватися? На оновленн╕, на як╕сному техн╕чному забезпеченн╕. Ми повинн╕ встановлювати сканери, програмне
забезпечення, покращувати систему ризик╕в, актив╕зувати систему тарифоутворення", - сказав Гройсман.
На його думку, техн╕чна модерн╕зац╕я податково╖ та митно╖ систем ╓ пр╕оритетною.
Нагада╓мо, ран╕ше пов╕домлялося, що протягом наступних двох тижн╕в буде затверджена нова внутр╕шньо-орган╕зац╕йна структура ДФС. ╥╖ розробка зд╕йсню╓ться Державною ф╕скальною службою, М╕н╕стерством ф╕нанс╕в в консультац╕ях з М╕жнародним
валютним фондом. На цьому тижн╕ також повинн╕ створити сп╕льний оф╕с реформ м╕ж М╕нф╕ном ╕ ДФС, який повинен стати драйвером в реал╕зац╕╖ першочергових крок╕в у реформ╕ ДФС
ВАСУ обобщил практику применения Таможенного кодекса Украины
Среди прочего судом были сделаны следующие выводы:
• противоречия в сведениях касательно условий оплаты товара в документах, приобщенных к грузовой таможенной декларации в подтверждение таможенной стоимости товаров, не могут являться основанием для истребования органом доходов и сборов дополнительных документов у декларанта;
• калькуляция себестоимости производителя является достаточным и надлежащим доказательством в подтверждение
заявленной таможенной стоимости товара;
• платежное поручение без указания в нем на счет-фактуру (инвойс), на основании которого осуществлен платеж (в случае если согласно условиям соответствующих внешнеэкономических договоров такой авансовый платеж должен осуществляться только после получения декларантом счета-фактуры, инвойса), не
является доказательством, достаточным для доказательства таможенной стоимости определенной поставки товара;
• ситуация, когда сумма средств, указанная в платежном поручении по оплате за оцениваемый товар, не соответствует цене данного товара, указанной в других документах, приобщенных к грузовой таможенной декларации, не является основанием для утверждения о расхождении в документах, а потому - для сомнений в правильности определения таможенной стоимости;
•
инвойс, заверенный подписью и скрепленный печатью, отличными от тех, которые стоят под соответствующим внешнеэкономическим договором, является допустимым средством доказывания таможенной стоимости, пока орган доходов и сборов не докажет, что данный инвойс получен с нарушением закона;
• отсутствие в инвойсе указания на реквизиты внешнеэкономического договора само по себе не может являться основанием для заключения о невозможности идентификации инвойса с поставкой товара, если такая идентификация может быть проведена на основании других документов, которые прилагаются в подтверждение таможенной стоимости товара;
• суд вправе принять такой способ защиты прав
декларанта, как обязательство органа доходов и сборов осуществить таможенное оформление товаров по таможенной стоимости, заявленной декларантом;
• право требования касательно возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает только после отмены решения о корректировке таможенной стоимости товаров, из-за которой данная переплата произошла, и т. д.
Со всеми остальными выводами можно ознакомиться в приложении к постановлению Пленума ВАСУ от 13.03.2017
г. № 2.
— Яша, привет! ... , шо делаешь! ? ... — Сема! ... , не могу говорить. . , супружеский долг исполняю! ... — Шо! ? ... , Та ты ж не женат! ... — Таки я чужой исполняю! ...
Афоризм
Мальчик ночью без стука зашел в спальню родителей и лишился братика…
