Об итогах выполнения федеральной целевой программы
"Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы".
Всероссийским обществом слепых, в соответствии с Постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.12.2005г. No 832, с изменениями, утвержденными Постановлением
Правительства Российской Федерации от 24.12.2008г. No 978, в полном объеме реализована
федеральная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010годы"
(далее ФЦП) в части мероприятий, касающихся ВОС.
Основными целями данной программы, определяемых для Всероссий-ского общества
слепых, являлось: выполнение комплекса мероприятий по модернизации производства
на предприятиях ВОС, увеличение производст-венных мощностей, создание на базе
этого увеличения дополнительного числа рабочих мест для инвалидов и внедрение
в производство новых технических средств реабилитации инвалидов по зрению.
Для реализации указанных задач Всероссийскому обществу слепых вы-делено государством
в 2006-2010 годах суммарно 317,86 млн. руб.
Постановлениями Правительства Российской Федерации установлены следующие плановые
задания по выполнению ФЦП:
- задание по созданию новых рабочих мест на производственных предприятиях
ВОС - 2640 единиц;
- задание по софинансированию за счет собственных (внебюджетных) средств мероприятий,
определяемых целями ФЦП - 543,38 млн. руб.
В ходе реализации ФЦП все бюджетные средства, выделенные предпри-ятиям ВОС, были
направлены на приобретение технологического оборудования и специальной оснастки,
и связанное с этим непосредственно создание новых рабочих мест для инвалидов.
Проведено улучшение условий труда, и повышен уровень его безопасности за счет
приобретения оборудования, отвечающего современным требованиям по организации
промышленного производства. Кроме этого, средства были направлены на освоение
нескольких типов тифлотехнических изделий. Обеспечено также в полном объеме
софинансирование проектов за счет собственных средств предприятий.
Итоги выполнения плановых заданий, перечень участников и наимено-вание проведенных
мероприятий с оценкой полученной эффективности, в соответствии с ежегодными соглашениями
о выделении средств, заключен-ных между Минздравсоцразвития России и Всероссийским
обществом сле-пых, предоставлены в оговоренные сроки в министерство в виде соответст-вующих
отчетов.
За период с 2006 года по 2010 год на предприятиях ВОС, участвующих в федеральной
целевой программе "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы" создано
2319 новых рабочих мест для инвалидов по различным профессиям и специальностям.
В наиболее тяжелом кризисном 2009 году предприятиями ВОС с целью сохранения
рабочих мест инвалидов модернизировано кроме этого ещё 459 рабочих мест инвалидов.
Всего, таким образом, за пять лет создано и модернизировано 2878 рабочих мест
инвалидов. Показатели выполнения задания по созданию новых рабочих мест инвалидов
согласованы с Минздрасоцразвития России, являющимся куратором ВОС по реализации
мероприятий федеральной целевой программы.
Анализ качественных показателей созданных рабочих мест свидетельствует, что до
80% их от общего числа создано непосредственно за счет внедрения в производство
вновь приобретенного оборудования, то есть путем трудоустройства работников на
работу с данным оборудованием, либо с его обслуживанием, либо для осуществления
тех или иных операций, связанных с этим оборудованием технологически (например,
сборка готовых изделий или узлов из деталей, изготовленных на вновь внедренном
оборудовании, упаковка и т.п.). Остальное число рабочих мест инвалидов создавалось
на предприятиях во вспомогательных производствах (транспортное обеспечение, инструментальное
хозяйство, складское и т.п.) или в административно-хозяйственном секторе, и также
было связано с увеличением объема производства на предприятии и увеличением индивидуальной
нагрузки на существующие рабочие места инвалидов.
В соответствии с заданиями ФЦП по внедрению в производство новых технических
средств реабилитации инвалидов по зрению, в 2009 году в ООО "Липецкое производственное
объединение "Электроаппарат" организовано производство электронной продукции
с освоением, по поручению Минздравсоцразвития России, производства электронных
увеличительных устройств, позволяющих слабовидящим инвалидам воспроизводить увеличенный
текст для чтения на экране монитора или телевизора. На эти цели затрачено 5,753
млн. руб. из средств ФЦП. Созданное электронное производство явилось основой
для последующего его расширения и создания на его базе в 2010 году цеха по производству
электронных компонентов для светодиодных уличных светильников и их сборки.
Кроме того, в 2010 году ООО "Московское производственное объеди-нение "Электротехника"
выделено 0,6 млн. руб. на освоение новых видов тифлоизделий из металла и пластических
масс- нескольких видов усовер-шенствованных тростей для слепых.
Формирование ежегодного перечня предприятий ВОС с целью исполнения федеральной
целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы" осуществлялось
Аппаратом управления ВОС на основе рассмотрения бизнес-планов инвестиционных
проектов.
Основными критериями отбора инвестиционных проектов предприятий для участия в
ежегодных программах являлось:
- соответствие инвестиционного проекта основным задачам и целям фе-деральной
целевой программы "Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы";
- реальная возможность создания дополнительного числа рабочих мест инвалидов
за счет расширения имеющегося или создания нового производства на предприятии;
- экономическая эффективность инвестиционного проекта, в том числе возможность
увеличения заработной платы инвалидов за счет модернизации производства;
- потенциальная готовность предприятия и его руководителей к реализации мероприятий,
обозначенных инвестиционными проектами.
Рекомендованный состав участников ежегодных программ формировался на основе обсуждения
всех инвестиционных проектов в комиссии Аппарата управления ВОС, рассматривался
на специальных заседаниях Совета директоров ВОС, утверждался соответствующими
постановлениями Центрального правления ВОС.
Всего за 5 лет действия ФЦП участие в ней приняло по той или иной форме финансирования
101 предприятие ВОС, из них на 65-ти предприятиях были реализованы инвестиционные
проекты с участием бюд-жетных средств, на остальных - исключительно только за
счет собственных средств.
В результате исполнения ежегодных программ предприятиями приобретено в собственность
за счет бюджетных средств 375 единиц различного оборудования. Из них 40 % (~150
единиц) составляет дорогостоящая технологическая оснастка (литьевые формы, штампы,
экструзионные головки и т.п.) и вспомогательное оборудование (насосы, компрессоры,
осушители, дробилки и т.п.). Среди закупленного оборудования 20 единиц относятся
к категории комплексных технологических линий и приравниваемому к этой категории
оборудованию (линии по обработке провода, по изготовлению гофрокартона и ротационной
вырубке с флексопечатью, по переработке вторсырья и т.п.).
Среди приобретенного оборудования до 30 % составляет оборудование с применением
новейших систем управления: с числовым программным, с компьютерным управлением.
Применение в производстве столь сложного оборудования предъявило дополнительные
требования к уровню подготовки персонала, потребовало привлечения дополнительных
затрат непосредственно на предприятиях, связанных с обучением работников основам
компьютерной техники и правилам работы на ней.
Кроме средств, полученных предприятиями - участниками инвестици-онного процесса
для ежегодного участия в федеральной целевой программе "Социальная поддержка
инвалидов на 2006-2010 годы", самими предпри-ятиями было израсходовано на вопросы
развития производства и создание новых рабочих мест для инвалидов за минувшие
5 лет 543,38 млн. руб. Эти средства направлялись: на производство ремонтных работ
в производствен-ных помещениях, модернизацию и ремонт общезаводских вентиляционных
систем, цехового освещения, ремонт и обустройство санузлов и мест от-дыха и приема
пищи, раздевалок, благоустройство территории. На эти же средства предприятиями
изготавливалась технологическая оснастка, проводилась модернизация оборудования,
капитальный ремонт, приобреталось вспомогательное оборудование. Небольшая часть
предприятий, наиболее финансово устойчивых, таких как: ООО "Арзамасское ПО "Автопровод",
ООО "ДимитровградЖгутКомплект" и ряд других, приобрели за счет собственных средств
дорогостоящее технологическое оборудование, позволившее создать дополнительное
число рабочих мест.
На основе этих же средств произведена модернизация на ряде предпри-ятий рабочих
мест инвалидов в соответствии с медико-санитарными норма-ми СП2.2.9.2510-09 "Гигиенические
требования к условиям труда инвали-дов". Рабочие места инвалидов, прежде всего
на сборочных работах, обеспечены индивидуальным освещением, регулируемыми по
высоте стуль-ями и столами, индивидуальным воздухоотводом (в случае необходимости
при пайке изделий), индивидуальной радиофикацией (по желанию работаю-щих). За
счет ремонта местных вентиляционных систем, дополнительного подогрева в зимний
период, утепления оконных проемов, установки стеклопакетов и уплотнения дверных
проемов улучшены параметры микроклимата в помещениях, где работают инвалиды,
За минувшие годы достигнуты определенные успехи по модернизации производств ряда
предприятий ВОС различных направлений деятельности. Произведенное техническое
перевооружение помогло сгладить негативное влияние экономического кризиса, ускорить
выход предприятий на докризисный уровень, помогло освоить новые виды продукции,
повысить её качество, привлекательность, прочней закрепиться на рынке. Сохранены
в своей массе имеющиеся рабочие места инвалидов, созданы новые рабочие места.
В определенной мере создана техническая база для успешной работы предприятий
ВОС в последующий период.
Наиболее крупные инвестиции для реализации инвестиционных проек-тов за счет
бюджетных средств, выделенных предприятиям ВОС в рамках участия в федеральной
целевой программе "Социальная поддержка инвали-дов на 2006-2010 годы" и связанное
с этим создание наибольшего числа до-полнительных рабочих мест для инвалидов,
проведены по следующим пред-приятиям ВОС:
1. ООО "Арзамасское ПО "Автопровод".
Выделено 19,8 млн. руб. Приобретено дополнительное оборудование по комплексной
обработке провода, контрольное оборудование, позволившее резко поднять объемы
производства и качество изготовляемых автожгутов, Благодаря произведенным инвестициям,
предприятие стало крупнейшим то-варопроизводителем среди предприятий ВОС, с высокой
культурой произ-водства, стало основным поставщиком автожгутов для ОАО ГАЗ, вошло
в число крупных поставщиков ОАО КАМАЗ. Предприятие начинает работать по программам
локализации импортной автотехники. Созданы 37 новых рабочих мест инвалидов в
основном и вспомогательном производстве.
Фото 1. Автоматизированная линия по обработке провода в ООО "Арзамасское ПО
"Автопровод".
Фото 2. Заготовительный участок проводов в ООО "Арзамасское ПО "Автопровод".
2. ООО "Белебеевское предприятие "Автодеталь".
Выделено 5,07 млн. руб. Произведена закупка сварочного оборудования для производства
металлоизделий, а также приобретена комплексная линия по производству блистерной
упаковки для пищевой продукции. Данное до-полнительное направление работы предприятия
будет способствовать по-вышению финансовой устойчивости в случае уменьшения
заказов от основ-ного партнера - ОАО АВТОВАЗ. На предприятии созданы за пять
лет 62 новых рабочих места в производствах по изготовлению автокомпонентов и
пищевой упаковки.
Фото 3. Линия по изготовлению блистерной упаковки в ООО "Белебеевское предпри-ятие
"Автодеталь".
3. ООО "Боровское предприятие "РУСиНовоПак".
Выделено 5,9 млн. руб. Приобретено современное оборудование по пере-работке
гофрокартона с изготовлением коробов методом ротационной вы-рубки с нанесением
многоцветной флексопечати. При этом резко увеличен объем переработки гофрокартона
собственного производства и глубина его переработки, резко улучшено качество
вырубки заготовок, повышено качество нанесения логотипов и надписей на заготовки
гофрокоробов по заказам потребителей. На предприятии значительно поднята общая
культура производства; созданы 10 дополнительных рабочих места инвалидов на основном
и сопутствующих производствах картонной упаковки (ячейка для коробов).
Фото 4. Линия ротационной вырубки гофрокартона с нанесением многоцветной флексопечати
в ООО "Боровское предприятие "РУСиНовоПак".
4. ООО "Владимирское ПП "Прогресс".
Выделено 12,5 млн. руб. Приобретен комплекс оборудования по произ-водству
трансформаторов тока - перспективной продукции для оснащения электрических подстанций
и узлов учета и распределения электроэнергии. Интенсивно идет освоение технологии,
наработка рынка сбыта продукции. Производство обладает большим потенциалом по
созданию рабочих мест инвалидов на сборочных участках. В настоящее время уже
создано 31 новое рабочее место для инвалидов в технологическом процессе производства.
Фото 5. Линия разделки металлической ленты для производства трансформаторов
тока в ООО "Владимирское производственное предприятие "Прогресс".
5. ООО "ДимитровградЖгутКомплект".
Выделено 7,52 млн. руб. Приобретено оборудование по комплексной обработки
провода и часть контрольного оборудования. Предприятие с непосредственным участием
приобретенного оборудования в посткризисный период резко наращивает объемы производства,
являясь основным поставщиком автожгутов ОАО УАЗ, поставщиком ОАО КАМАЗ и ряда
иных автопроизводителей. Повышается общая культура производства, улучшаются условия
труда. В связи с ростом объема заказов созданы 80 дополнительных рабочих мест
для инвалидов на участке сборки автожгутов.
Фото 6. Участок автоматизированной проверки качества жгутов автопроводов в ООО
"ДимитровградЖгутКомплект".
6. ООО "Ижевское предприятие "Спутник".
Выделено 10,3 млн. руб. Приобретен и внедрен комплекс оборудования по глубокой
переработке гофрокартона собственного производства и узлы для проведения модернизации
имеющейся линии производства гофрокарто-на. Это позволило резко улучшить его
качество, увеличить долю перерабатываемого гофрокартона. На предприятии за 5
лет создано 56 новых рабочих мест для инвалидов, из них 30 рабочих мест создано
на производстве гофрокартона, упаковочных изделий из него и производства упаковочных
изделий, вырабатываемых из вторсырья (многоместная ячейка для яиц).
Фото 7. Линия по производству гофротары в ООО "Ижевское предприятие "Спут-ник".
7. ООО "Липецкое ПО "Электроаппарат".
Выделено 25,6 млн. руб. Приобретено оборудование для завершения оснащения
производства (на Елецком филиале предприятия) по обработке сетевого провода.
Закуплено оборудование инструментального производства для ремонта и изготовления
высокоточной оснастки. Предприятие с завершением технического перевооружения
основного производства стало главным поставщиком сетевых армированных шнуров
для компании ИНДЕЗИТ, крупнейшим предприятием по этому профилю среди предприятий
ВОС. Кроме того, на предприятии, впервые среди всех предприятий ВОС, создано
электронное производство, приобретено специализированное оборудование, и освоено
изготовление из покупных комплектующих (корпусные элементы и элементы оптики)
электронных увеличительных устройств для использования слабовидящими людьми для
чтения текстов в условиях библиотек или домашнего применения. Производство создано
по поручению Минздравсоцразвития России. На этом же производстве налаживается
изготовление светодиодных ламп для светильников уличного освещения, в перспективе
иной электронной продукции. Производство, кроме решения вопросов экономической
эффективности, позволит увеличить загрузку рабочих мест инвалидов и создать новые
места на операциях общей сборки изделий. За 5 лет на пред-приятии создано суммарно
на всех производствах 89 новых рабочих мест инвалидов.
Фото 8. Цех электронной продукции в ООО "Липецкое ПО "Электроаппарат".
8. ООО "Предприятие слепых "Нива" г. Псков.
Выделено 3,3 млн. руб. Приобретено специализированное оборудование для
расширения производства хлебобулочных и кондитерских изделий, ос-воения новых
видов продукции. Поставка готовой продукции производится в социальные учреждения
города и в розничную продажу. Продукция пользуется устойчивым спросом населения.
В ходе реализации проекта по расширению и модернизации хлебопекарного производства
получен реальный экономический инструмент для компенсации убытков от производства
электротехнической продукции, на котором осуществляется основная занятость инвалидов.
На хлебопекарном производстве за пять лет создано 18 новых рабочих мест для
инвалидов.
Фото 9. Оборудование хлебопекарного производства в ООО "Нива" г. Псков.
9. ООО "Ревдинский завод светотехнических изделий".
Выделено 3,5 млн. руб. Приобретено металлообрабатывающее оборудо-вание
с программным управлением для повышения точности изготовления корпусов влаговзрывозащищенных
светильников. Увеличение спроса на данную продукцию и соответствующее ему расширение
производства обес-печили создание 25-ти дополнительных рабочих мест инвалидов
на сбороч-ных участках предприятия и на упаковке готовой продукции.
Фото 10. Токарный автомат с ЧПУ в ООО "Ревдинский завод светотехнических из-делий".
10. ООО "Санкт-Петербургское предприятие "Свет".
Выделено 21,2 млн. руб. Средства направлены на приобретение двух линий
по изготовлению пакетов из многослойной "барьерной" пленки для упаковки пищевых
продуктов. Данное производство является уникальным для предприятий ВОС, перспективным
с точки зрения повышения гигиени-ческих требований к правилам хранения и продажи
продуктов питания. На предприятии за пять лет создано 50 новых рабочих мест инвалидов
на участке упаковки готовой пленочной продукции, на участках изготовления изделий
светотехники, на вспомогательных участках предприятия.
Фото 11. Линия изготовления пакетов из "барьерной" пленки в ООО "Санкт-Петербургское
предприятие "Свет".
11. ООО "Тамбовский трикотаж".
Выделено 9,5 млн. руб. Приобретено оборудование для обновления вя-зального
производства. Принятые меры позволили расширить ассортимен-т, и повысить качество
трикотажных изделий. За пять лет на предприятии создано 19 новых рабочих мест
для инвалидов на операциях обработки краев, сшивки, упаковки изделий.
Фото 12. Новые вязальные машины в ООО "Тамбовский трикотаж".
12. ООО "Шахунское УПП ВОС".
Выделено 3,34 млн. руб. Приобретено металлорежущее оборудование, специальная
литьевая оснастка и вспомогательное оборудование для расши-рения производства
изделий промышленной и мебельной фурнитуры. Дан-ные меры позволили увеличить
объемы производства, снизить себестои-мость за счет отказа от внешней кооперации.
Значительно улучшены усло-вия труда инвалидов на сборочном участке предприятия.
Создано 33 новых рабочих места инвалидов по всем направлениям работы (переработка
пластмасс, металлообработка, ручная сборка, пищевое производство).
Фото 13. Токарный обрабатывающий центр в ООО "Шахунское УПП ВОС".
13. ООО "Элид" г. Ростов-на-Дону.
Выделено 13,5 млн. руб. Приобретен комплекс высокоточного обору-дования
для инструментального производства, позволяющий с наименьшими затратами оперативно
изготавливать литьевую и штамповую оснастку, необходимую для производства широкого
ассортимента электроустановочных изделий и светильников. Расширение производства
обеспечивает постоянную занятость инвалидов, и их постоянный прирост. За пять
лет создано 30 дополнительных рабочих мест инвалидов, главным образом на сборочных
участках электроустановочных изделий и изделий светотехники.
Фото 14. Комплекс прецизионного оборудования инструментального производства в
ООО "Элид" г. Ростов-на-Дону.
* * *
Средства, направленные на техническое переоснащения действующих производств,
кроме создания дополнительного числа рабочих мест инвали-дов, позволили нарастить
выпуск продукции, увеличить заработную плату работающим на предприятиях, улучшить
экономическое положение пред-приятий.
В период 2006-2010годов среднемесячная заработная плата инвалидов на предприятиях
ВОС выросла с 3617 руб. до 6627 руб. или на 83,2%, в немалой степени благодаря
произведенной модернизации производств за счет средств федеральной целевой программы.
В целом, проведенная на предприятиях ВОС модернизация производств в рамках
реализации мероприятий по федеральной целевой программе "Социальная поддержка
инвалидов на 2006-2010 годы", в условиях крайней нестабильности всей российской
экономики, наличия факта, что подавляющее число предприятий ВОС производит изделия
промышленной комплектации и практически не имеет с ней самостоятельного выхода
на рынок, и при этом крайне сильно зависят от политики потребителя, в условиях
кризисных явлений в экономике всего народного хозяйства с конца 2008 года и по
части направлений до сегодняшнего дня, не принесла пока в полной мере ожидаемого
экономического результата. Тем не менее, созданы новые производства, ос-воены
современные технологии, изделия. На массе предприятий даже в условиях жесткого
экономического кризиса за счет произведенных инвестиций сохранены рабочие места
инвалидов, созданы дополнительные. Некоторое сокращение рабочих мест инвалидов,
прочих категорий работников, произошло только на предприятиях ВОС, работающих
с автомобильной промышленностью. Восстановление данного производства, прирост
рабочих мест происходит в немалой степени благодаря проведенной технической модернизации
и связанной с этим готовностью предприятий ВОС оперативно возобновить производство
в необходимых объемах.
Материал подготовлен Управлением промышленного
развития предприятий аппарата управления ВОС.
Источник: http://www.vos.org.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=1674:-l-2006-2010-q&catid=45:c-gr-newsvos&Itemid=59
