Гарантии с заранее не определенным кругом бенефициаров

Отношения по туристической гарантии характеризуются тем, что фактически создается некий пул из бенефициаров-туристов, причем права одних участников пула взаимосвязаны с правами других его участников.

Кроме того, гарантия традиционно позиционируется как услуга для корпоративных клиентов, а бенефициаром по гарантии тоже, как правило, является юридическое лицо (реже — физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность). В случае с туристической гарантией принципалами также являются корпоративные клиенты, но бенефициарами выступают уже физические лица, что требует внесения определенных изменений в технологию оказания соответствующей услуги.

Поскольку институт туристической гарантии в Российской Федерации только начинает функционировать, а в Украине он действует уже в течение нескольких лет, полагаем, что украинский опыт мог бы быть интересен нашим российским коллегам. При этом для удобства изложения речь в данной статье будет идти о туристических гарантиях банков. Несмотря на то что эмитентами соответствующих гарантий могут быть и небанковские финансовые учреждения, число выданных ими гарантий в целом по Украине столь незначительно, что при анализе ими можно пренебречь.

Следует отметить, что если в России туристические гарантии введены как альтернатива лицензированию туроператорской (турагентской) деятельности, то в Украине наличие гарантии является обязательным условием получения соответствующей лицензии. Это предусмотрено новой редакцией закона Украины «О туризме», действующей с 01.01.2004. Небезынтересно отметить, что разработка соответствующих норм украинского закона сопровождалась такой же бурной критикой со стороны представителей туристических компаний, как это недавно было в России. Сейчас, по прошествии трех лет, такие специальные гарантии воспринимаются туристической общественностью как совершенно обыденная вещь: призывов к отмене указанных норм закона не слышно.

Законодательное закрепление в Украине соответствующих норм стало следствием выражения определенной правовой идеологии. Остановимся на этом подробнее.

Суммы гарантий

Законодателем предусмотрена градация сумм гарантии в зависимости от вида деятельности:

— туроператоры, занимающиеся выезд-ным туризмом, обязаны получить гарантию на сумму не менее 20 тысяч евро в гривневом эквиваленте;

— туроператоры, занимающиеся только въездным туризмом, — не менее 10 тысяч евро в гривневом эквиваленте;

— турагенты — не менее 2 тысяч евро в гривневом эквиваленте.

Очевидно, что указанные суммы являются более чем скромными в соотношении со стоимостью зарубежных туристических туров. Это объясняется тем, что указанные суммы гарантий стали неким компромиссом, потребовавшимся для того, чтобы обеспечить по возможности оперативное принятие соответствующих норм закона и максимально быструю их реализацию. Не вызывает сомнения, что со временем предусмотренная законом минимальная сумма таких гарантий будет увеличена, поскольку это необходимо для повышения надежности рынка туристических услуг. Вместе с тем туристические компании, желающие продемонстрировать клиентам свою повышенную надежность по сравнению с конкурентами, и сейчас могут получить гарантию на сумму выше минимальной, предусмотренной законом, либо получить несколько гарантий на минимальную предусмотренную законом сумму от разных банков-гарантов.

Двукратная «льгота» для туристических компаний, которые занимаются только выездным туризмом, весьма спорна. Обе указанные группы туроператоров имеют равные возможности при направлении местных граждан в туры по Украине, а степень риска для всех туроператоров при организации таких внутренних туров одинакова. По этой причине двукратная разница в суммах гарантий фактически «привязывается» к международным туристическим турам, что ничем объективно не обосновано и только снижает привлекательность въездного туризма, поэтому минимальная сумма гарантий для всех туроператоров, на наш взгляд, должна быть унифицирована и повышена.

Не вызывает возражений различие в сумме гарантий между туроператорами и турагентами. Предусмотренная законом минимальная сумма гарантий для турагентов соотносится с суммой гарантий для туроператоров, занимающихся выездным туризмом, как 1:10. Это объясняется тем, что на рынке туристических услуг обычное вознаграждение для турагентов, реализующих соответствующие туры, составляет около 10% от стоимости реализованных туров. Целесообразно учитывать данную пропорцию и при выдаче гарантий.

Во избежание конфликтов с клиентами очень важно четко указывать в текстах гарантий, выдаваемых турагентам, что такие гарантии не покрывают полной стоимости тура, а покрывают только сумму комиссионного вознаграждения турагента. Фактически турист, который приобретает тур через турагента, защищается одновременно двумя гарантиями: (а) гарантией, выданной турагенту (10% стоимости тура), и (б) гарантией, выданной туроператору, продукт которого продает турагент (90% или даже все 100% стоимости тура — в зависимости от условий гарантии; в последнем случае защита туриста формально составляет 110% от стоимости тура, что может использоваться в маркетинговых целях).

Принцип недискриминации

Гарантия обеспечивает защиту каждого туриста, приобретающего тур у соответствующего туроператора (турагента). Технически это достигается вручением каждому туристу заверенной туроператором (турагентом) копии гарантии. Выборочное вручение туристам копий указанной гарантии следует расценивать не только как нарушение законодательства о защите прав потребителей, но и как нарушение условий договора о предоставлении гарантии, так как вручение копий гарантий является косвенной формой рекламы банка-гаранта.

Возмещение

По туристическим гарантиям возмещаются только прямые убытки туриста — стоимость оплаченных им, но не предоставленных ему услуг. Никакие штрафные санкции и моральный вред гарантией не покрываются.

Документарное основание для платежа

Туристические гарантии имеют сложное комплексное документарное основание для платежа...

Продолжение статьи>>>
http://reglament.net/bank/mbo/2007/2/statya.htm

---

Подписаться на журнал можно:

• по телефону (495) 101-2334, связавшись с менеджером отдела подписки
• через интернет-магазин на нашем интернет-сайте: http://reglament.net/
• по e-mail: podpiska@bdc.ru