Представляем очередной выпуск рассылки, которая, надеемся, поможет Вам ориентироваться в насыщенной законотворческой работе российского парламента. Мы всегда будем рады ответить на Ваши вопросы и пожелания. Пишите нам! Желаем Вам успехов в работе!

     С таким предложением выступил заместитель Председателя Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров.
     По его словам, сейчас в условиях кризиса компаниям придется заплатить налог на прибыль, рассчитанный по показателям прошлого квартала. Ожидаемые суммы налога очень велики, и компаниям, возможно, будет сложно заплатить сразу всю сумму.
     Предлагается разрешить компаниям платить налог не авансом, а "по факту" - то есть после того, как реальные показатели прибыли уже известны.
     При этом в Минэкономразвития идея нашла поддержку.

     Идею объединения ММВБ и РТС озвучил глава ММВБ Константин Корищенко.

     Председатель Комитета Госдумы по финансовым рынкам Владислав Резник поддержал инициативу и предложил рассмотреть ее на ближайшем заседании Совета при Президенте РФ по развитию финансового рынка РФ.
     По мнению В. Резника, это может стать дополнительной мерой по оздоровлению фондового рынка РФ.
     "Возможное объединение ММВБ и РТС позволит повысить ликвидность фондового рынка РФ. Кроме того, если биржи примут такое решение, это повысит конкурентоспособность и надежность рынка", - заявил он.
     В. Резник также отметил, что "будущее объединение бирж будет способствовать унификации норм государственного регулирования, а также обеспечит единые стандарты доступа на биржу компаний, намеревающихся осуществить размещение акций".

     Ко второму чтению в документ были внесены поправки, касающиеся взноса в государственную корпорацию "Агентство по страхованию вкладов" в размере 200 млрд руб.
     Кроме того, 175 млрд руб. на реализацию мер по поддержке финансового рынка и отраслей экономики России будут выделены уже в текущем году, а не в следующем, как планировалось ранее.
     Также дополнительно направляется: 21 млрд руб. Минобороны России на строительство и приобретение жилья для военнослужащих; 10 млрд руб. на предоставление субсидий субъектам РФ на компенсацию сельхозтоваропроизводителям части расходов на дизельное топливо; 500 млн долл. на Программу предоставления государственных финансовых и государственных экспортных кредитов.
     При этом закон не изменяет основных характеристик бюджета на 2008 г.

     Увеличение бюджетных расходов на 172,3 млрд руб. производится за счет экономии бюджетных ассигнований на 41,9 млрд руб., уменьшения ряда статей в 2008 г. с последующим их увеличением в 2009 г. на 16,1 млрд руб., а также за счет неиспользованных средств Инвестиционного фонда РФ в сумме 114,3 млрд руб.

     Правительство увеличит взнос в уставный капитал Агентства ипотечного жилищного кредитования (АИЖК) до 60 млрд руб.
     Такие поправки в бюджет 2008-2010 гг. депутаты приняли во втором и третьем чтениях.
     Предполагается, что эти средства будут направлены на поддержку банков, которые выдавали кредиты на покупку квартир и строительство.
     Кроме того, АИЖК станет выкупать у строителей жилье, которое они не в состоянии достроить сами.
     Все эти средства будут выделены за счет экономии и перераспределения бюджетных расходов.

     Госдума приняла во втором чтении законопроект о наделении Правительства РФ дополнительными бюджетными полномочиями.
     Законопроект вносит изменения в Бюджетный кодекс РФ. Так, в 2009 г. Правительство будет иметь право без внесения изменений в бюджет использовать средства резервного фонда и других средств федерального бюджета на осуществление долговых выплат, а также на обеспечение сбалансированности федерального бюджета, в том числе с превышением общего объема расходов бюджета.
     Изменения также вносятся в Налоговый кодекс РФ. В частности, предлагается установить следующий порядок распределения доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию: 40% сборов будут направляться в бюджет субъекта РФ по месту производства продукции, 60% - распределяться по нормативам, утвержденным законом о федеральном бюджете. Кроме того, уточняется порядок уплаты налогов и таможенных платежей, которые теперь могут уплачиваться исключительно в российской валюте.

     Госдума приняла сразу в трех чтениях Закон "О дополнительных мерах для укрепления стабильности банковской системы в период до 31 декабря 2011 года".
     Документ разрешает Агентству по страховым вкладам (АСВ) заниматься санацией банков.
     В частности, предусматривается, что с момента принятия Комитетом банковского надзора решения о направлении банка для санации в АСВ в течение 20 дней Центробанк не будет отзывать у него лицензию, какие бы нарушения ни были обнаружены в его работе. Лицензию отберут только в том случае, если АСВ мотивированно откажется "лечить" банк. Кроме того, Центробанку предоставляется право уменьшать уставный капитал опекаемого АСВ банка.
     Агентство может оказывать финансовую помощь инвесторам, приобретающим контрольный пакет акций проблемного банка. Также помощь может быть оказана тем банкам, которые будут готовы выкупить имущество и обязательства должника.
     Если инвесторы и покупатели имущества не будут найдены, то Агентство сможет само приобрести контрольный пакет акций и осуществить соответствующие вложения в капитал банка. В этом случае, при поступлении предложения от любого заинтересованного лица, АСВ обязано выставить пакет акций на продажу на торгах.
     Эти меры будут действовать до конца 2011 г.

     В ближайшее время Госдума рассмотрит в первом чтении законопроект о применении ЕНВД на основе патента для некоторых видов деятельности. В случае принятия документа перейти на такую систему налогообложения смогут все желающие компании, работающие в сфере бытового обслуживания, розничной торговля, оказания услуг по ремонту, техобслуживанию и мойке автомобилей. Для таких организаций предлагается снизить ставку налога до 13% величины вмененного дохода.
     Патент будет выдаваться по выбору налогоплательщика на квартал, полугодие, девять месяцев или год. При этом не менее половины стоимости патента нужно будет заплатить не позднее 25 числа месяца, предшествующего периоду, на который получен патент. А оставшуюся часть - не позднее 25 дней со дня окончания периода, на который был получен патент.

     В Госдуму внесены очередные поправки в Закон о размещении госзаказов.
     В частности, предлагается предоставить заказчику возможность на любом этапе размещения заказа отстранять от процедуры размещения лиц, сведения о которых содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.
     Кроме того, заказчику предоставляется право самому выбрать форму проведения торгов при размещении заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог.
     Помимо этого, предусмотрена возможность установления Правительством РФ дополнительных требований к участникам размещения заказа. В частности, требований о наличии производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов, необходимых для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом заказа.

     Такие изменения в Закон об ОСАГО в ближайшее время рассмотрит Госдума.
     Если при въезде транспортного средства в Россию окажется, что владелец не застраховал свою гражданскую ответственность, согласно Закону об ОСАГО или в рамках международной системы "зеленая карта", ему необходимо будет приобрести гарантийный сертификат.
     Срок действия сертификата составляет 15 дней, по истечении которых владелец транспортного средства должен будет заключить договор обязательного страхования. При этом в случае ДТП права потерпевшего будут также защищены, и он сможет предъявить требование о возмещении причиненного вреда непосредственно страховщикам.
     Предполагается, что изменения начнут действовать с 1 января 2009 г.

     В Госдуму внесен законопроект об обязательном страховании квартир.
     Согласно документу, обязательное страхование жилья распространяется на всех собственников квартир и жилых домов на территории России, в том числе и на иностранцев и лиц без гражданства, вне зависимости от их материального положения.
     Выплаты по страховым случаям устанавливаются на уровне среднерыночной цены квартиры или жилого дома в соответствующей местности.
     При этом страховое возмещение при причинении вреда жизни или здоровью потерпевшего не может превышать 160 тыс. руб. Размер страховой выплаты за причинение вреда жизни потерпевшего предлагается определить в размере 135 тыс. руб. и не более 25 тыс. руб. на возмещение расходов на погребение.
     Размер возмещения по поврежденному имуществу предлагается устанавливать специальными правилами обязательного страхования жилых помещений.

     Депутаты Госдумы предлагают отсрочить введение экологических требований для производителей алкоголя до 1 января 2010 г.
     Такие рекомендации были выработаны на заседании экспертного совета по вопросам государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
     Напомним, ранее предполагалось, что данные требования будут введены с 1 января 2009 г.
     Статья 2 Закона о госрегулировании алкогольной продукции устанавливает обязанность производителей этилового спирта проводить полную переработку жидкой барды (основного отхода спиртового производства) экологически безопасным способом. Невыполнение данного требования является основанием для приостановления действия лицензии на производство этилового спирта.
     Необходимость отсрочить введение нормы возникла в связи с технической неподготовленностью соответствующего оборудования.

     По сути это новая редакция закона, которая предусматривает с 1 июля 2009 г. отмену лицензирования аудиторской деятельности и переход к саморегулированию.
     Устанавливаются также требования к СРО. В частности, в переходный период в такой организации должно быть не менее 700 аудиторов либо 500 аудиторских компаний, в которых работает не менее трех аудиторов. С 1 января 2010 г. - не менее 2000 либо 1000 организаций.

     Основные показатели бюджета остались без изменений.
     Согласно документу, доходы страны в 2009 г. составят 10,9 трлн руб., в 2010 г. - 11,7 трлн руб., а в 2011 г. - 12,8 трлн руб.
     Расходы бюджета в 2009 г. запланированы на уровне 9,2 трлн руб., через год - 10,3 трлн руб., а в 2011 году - 11,3 трлн руб.

     Депутаты приняли в первом чтении законопроект, направленный на законодательное обеспечение формирования нового вида учебных заведений - федеральных университетов.
     В соответствии со своим статусом федеральный университет должен занять верхнюю позицию в иерархии российских вузов.
     Предусматривается, что федеральный университет создается Правительством РФ на основании решения Президента РФ в форме автономного учреждения. Согласно документу, ректор федерального университета будет назначаться Правительством РФ на срок до 5 лет. Кроме того, предусматривается обязательное формирование попечительских советов и должности президента федерального университета.
     Федеральным университетам предоставляется право реализации образовательных программ на основе собственных образовательных стандартов и требований.
     Законопроектом также предусматривается обязательная ежегодная публичная отчетность данных учебных заведений.

     Соответствующий законопроект депутаты Госдумы приняли в первом чтении.
     Документ направлен на решение проблемы безвозмездной передачи земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения из федеральной собственности в собственность субъектов РФ и муниципальных образований.
     Действие данного законопроекта распространяется и на земельные участки, право собственности на которые зарегистрировано до вступления в силу соответствующей нормы.
     Согласно документу, "безвозмездной передаче из федеральной собственности подлежат земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов РФ и муниципальных образований, а также земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов РФ или органами местного самоуправления".

     Госдума приняла в третьем чтении поправки в Закон "О защите

     По словам Председателя Комитета по экономической политике и предпринимательству Евгения Федорова, "принятие данного закона позволит поднять на новый уровень защиту конкуренции как движущего механизма регулирования рынка. Особенно это касается поддержки малого и среднего предпринимательства - основы будущего гражданского общества России".
     Напомним, что принятые поправки позволяют субъектам малого и среднего предпринимательства до 1 июля 2010 г. продлевать договор аренды без проведения торгов.
     К третьему чтению в Закон была внесена еще одна поправка, позволяющая заключать без торгов договоры краткосрочной аренды на срок не 14 календарных дней, как предлагалось ранее, а не более 30 календарных дней.
     При этом запрещается заключение договора аренды с одним лицом без проведения конкурсов или аукционов на совокупный срок более 30 календарных дней в течение шести месяцев подряд.

     В Госдуму внесен законопроект об увеличении штрафов за нарушение правил дорожного движения на пешеходных переходах.
     Согласно документу, штраф, налагаемый на водителя за непредоставление преимущества пешеходам, велосипедистам или иным участникам дорожного движения на пешеходном переходе, увеличивают со 100 руб. до 1 тыс. руб.
     Кроме того, предлагается увеличить штраф за перевозку детей без специальных детских кресел со 100 руб. до 500 руб.