N59 (82)

9 марта 2004

Тема дня: политика

Важные темы дня. Коротко - все мнения, позиции, взгляды

СОДЕРЖАНИЕ

Владимир Путин: процедура отставки правительства в связи с выборами будет формальной

Герман Греф не видит альтернативы Дмитрию Козаку в качестве руководителя аппарата правительства

Указом президента определены функции 16 федеральных служб

Владимир Путин: процедура отставки правительства в связи с выборами будет формальной

В случае избрания Владимира Путина президентом для кабинета министров процедура сложения полномочий будет чисто формальной, заявил во вторник президент России. "Для кабинета министров, который был объявлен только что, процедура сложения полномочий перед вновь избранным президентом, если им избирут меня, это будет чисто формальная процедура", – сказал президент, выступая на совещании с правительством России.

---

«Для кабинета министров, который был объявлен только что, процедура сложения полномочий перед вновь избранным президентом, если им изберут меня, это будет чисто формальная процедура», — сказал президент России. — Мы избавим страну от неизбежного, длительного и вредного периода дележа портфелей. Данная команда после выборов президента немедленно и окончательно примет в свои руки эстафету по дальнейшему улучшению благосостояния граждан нашей страны».
«Сегодня мы завершаем все то, что было намечено две недели назад. Суть дела не в механическом слиянии (министерств), а в том, чтобы логически сделать министерства более эффективными и влиятельными, придать большую динамику и самостоятельность. Меняется роль аппарата правительства, который из практически теневого правительства должен превратиться в эффективный и современный инструмент администрирования. Делается это не для того, чтобы все мы здесь присутствующие надулись от собственной важности, а чтобы существенно повысить персональную, личную ответственность каждого назначаемого министра за порученный ему участок работы. В случае моей победы на выборах президента РФ 14 марта, этот кабинет министров возьмет всю полноту ответственности, отнесенную Конституцией к компетенции правительства», — отметил Владимир Путин. (NewsProm ru, 09.03.2004)

"Предполагалось, что реформа высшего исполнительного органа власти должна быть проведена качественно. Она готовилась почти два года в рамках административной реформы, но в то же время завершающий этап этой реформы должен пройти без существенных потерь для самого процесса управления" - заявил Президент.
"В соответствии с новой структурой, сами министерства заметно укрепляются и усиливаются. Но дело не в механическом слиянии, а в том, чтобы уйти от дублирования, логически соединить ранее разбросанные и разрозненные функции и сделать более влиятельным и эффективным министерства, придать им большую динамику. Сократить количество промежуточных звеньев при принятии управленческих решений", - сказал В.Путин. (Накануне, 09.03.2004)

Новый состав правительства подтверждает решимость президента проводить преобразования в экономике и социальной сфере. Об этом заявил журналистам во вторник зампредседателя Госдумы, первый заместитель руководителя фракции "Единая России" Владимир Пехтин, комментируя новый состав правительства. Он считает, что административная реформа, о которой так много говорили, "наконец началась". Вместо 30 министерств и ведомств будут работать 17 и "это правильно". Что касается кадровых назначений, то, по мнению В.Пехтина, "важно, что в составе правительства остались ключевые, "либеральные" министры". С одной стороны, это преемственность, это стабильность, а с другой стороны, новый состав правительства подтверждает решимость президента к масштабным преобразованиям в экономике и социальной сфере, считает В.Пехтин. По его словам, правительство Михаила Касьянова выполнило задачу-минимум, "добилось нормализации ситуации в стране". Новому правительству "придется претворять в жизнь новый курс президента на последующие 4 года, направленный в первую очередь удвоение ВВП и борьбу с бедностью", - заявил депутат. (ПРАЙМ-ТАСС, 09.03.2004)

Реструктуризация Правительства (сокращение министерств и ведомств с 30 до 17) означает, по мнению Пехтина, старт административной реформы, о которой так долго говорили. «Правительство Касьянова выполнило задачу максимум — добилось нормализации ситуации в стране. Новому кабинету министров придется претворять в жизнь новый курс Президента на следующие 4 года, нацеленный на удвоение ВВП и борьбу с бедностью», — заключил депутат. (ИА Росбалт, 09.03.2004)

Cокращение министерств cтало первым шагом административной реформы. Такое мнение высказала первый вице-спикер Госдумы Любовь Слиска во вторник в интервью РИА "Новости".
"Ни один бюджет ни одной страны не выдержит такого количества чиновников", - сказала она и добавила, что высоко оценивает сокращение количества министерств с 30 до 17. Во вторник также был объявлен новый состав кабинета министров. Слиска сообщила, что с удовлетворением восприняла назначение Сергея Лаврова министром иностранных дел.
"Могу с удовлетворением сказать, что это высочайшего уровня профессионал, дипломат, замечательный переговорщик", - сказала она. Слиску, по ее словам, также "радует назначение" на прежние посты Сергея Шойгу и Сергея Иванова. "У меня не было сомнений, что останутся Кудрин, Греф и Христенко в правительстве, потому что это тоже профессионалы", - добавила первый вице-спикер Госдумы. Она отметила, что "тот, кто слабее, должен уступать место тому, кто профессиональнее". (РИА «Новости», 09.03.2004)

Герман Греф не видит альтернативы Дмитрию Козаку в качестве руководителя аппарата правительства

Герман Греф не видит альтернативы Дмитрию Козаку в качестве руководителя аппарата правительства. Об этом глава Минэкономразвития заявил во вторник журналистам, комментируя сегодняшние назначения в правительстве. "Козаку альтернативы нет. Ни один человек в стране не сможет это сделать. Фактически Козак в ручном режиме будет управлять всеми реформами во всех ведомствах", - сказал Греф.

---

"Это колоссальная нагрузка",- добавил министр. "Сейчас роль аппарата /правительства/ наиважнейшая", - подчеркнул Греф, отметив, что структура аппарата будет полностью меняться. "От него /Козака/ в этот период, 1-2 года будет зависеть очень многое. Он /Козак/ очень опытный. Альтернативы ему я не вижу", - сказал Греф. Министр подчеркнул, что для эффективной работы правительства очень важно создать регламенты. Министр должен отвечать за постановку задач и должен публично отчитываться за их выполнение, пояснил Греф. (РИА «Новости», 09.03.2004)

На ликвидацию старых ведомств понадобится три месяца, заявил сегодня журналистам глава МЭРТ РФ Герман Греф. "Если говорить о реформе структуры правительства, то, на мой взгляд, это за последние сто лет самая серьезная перестройка", - подчеркнул министр. Административная реформа, по его словам, была и остается одним из ключевых условий дальнейшего динамичного развития страны. Отставку старого и назначение нового правительства еще до выборов президента РФ, Г.Греф назвал своевременной акцией, поскольку если бы эта процедура проводилась после завершения выборной кампании, то "мы бы просто административную реформу отложили на один год, не успели бы к сформированию бюджета 2005г., что привело бы к потере всего четырехлетия". Министр также назвал существовавшую структуру правительства "идеальным образцом коллективной безответственности, при которой никто ни за что не отвечал. Сейчас же появляются ответственные лица, фигуры министра становится политической. Он имеет все полномочия, отвечает за ту сферу, которую курирует", сказал Г.Греф. Напомним, что по новой структуре правительство в МЭРТ РФ переходят функции по принятию нормативно-правовых актов в установленной сфере деятельности упраздняемых МАП РФ, ФСФО по России, Госкомстата, ГТК, Российского агентства по государственным резервам, Агентства федерального имущества (бывшее Минимущество РФ). На министерство возлагаются функции по координации деятельности РФФИ. Функции министерства по экспортному контролю передаются в Федеральную службу по техническому и экспортному контролю, функции МЭРТ в сфере туризма передаются Федеральному агентству по физической культуре спорту и туризму, а функции Госторинсекции переходят в министерство здравоохранения и социального развития. (РБК, 09.03.2004)

В новом правительстве будет три уровня федеральных органов власти. Об этом журналистам сообщил министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф.

По его словам, в новом правительстве будет 14 министерств, которые будут выполнять правоустанавливающие функции, порядка 30 федеральных служб, за которыми будут закреплены контрольно-надзорные функции, а также 27 агентств, которые будут оказывать государственные услуги, а также управлять федеральным имуществом.

По словам Г.Грефа, "если говорить о структурной реформе правительства за последнее 100-летие – это самая серьезная перестройка правительства. Структурная перестройка не просто назрела – она перезрела". "Административная реформа – это одно из ключевых условий дальнейшего динамичного развития страны", - подчеркнул министр. Он напомнил, что в прежнем составе правительства 1/3 функций были дублирующими или избыточными, и многие функции не исполнялись. "Структура правительства была идеальным образцом коллективной безответственности, никто ни за что не отвечал, министр не мог самостоятельно принимать решения", - сказал Г.Греф. По его словам, ключевой идеей реформы правительства является то, что "появляются ответственные лица и министр действительно становится политической фигурой, которая несет ответственность". (ПРАЙМ-ТАСС, 09.03.2004)

Указом президента определены функции 16 федеральных служб
РБК, 09.03.2004
РБК. 09.03.2004, Москва 18:31:06. Указом президента РФ образованы 16 федеральных служб, сообщает пресс-служба Российского государства. Этим документом определяются функции новых ведомств.
1)Федеральная антимонопольная служба. Ей переданы функции по контролю и надзору упраздняемого Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, за исключением функций в сфере защиты прав потребителей и поддержки малого бизнеса, и преобразуемой Федеральной энергетической комиссии РФ;
2)Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Ей переданы функции по контролю и надзору Министерства сельского хозяйства РФ;
3)Федеральная служба исполнения наказаний. Ей переданы функции Министерства юстиции РФ по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов;
4)Федеральная миграционная служба. Ей переданы правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг в сфере миграции Министерства внутренних дел РФ;
5)Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития. Ей переданы функции по контролю и надзору упраздняемого Министерства здравоохранения РФ, за исключением функций, переданных Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека;
6) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Ей переданы функции по контролю и надзору упраздняемого Министерства образования РФ и функции по контролю и надзору в сфере науки упраздняемого Министерства промышленности, науки и технологий РФ;
7)Федеральная служба по надзору в сфере экологии и природопользования. Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере экологии и природопользования Министерства природных ресурсов РФ;
8)Федеральная служба по надзору в сфере связи. Ей переданы функции по контролю в сфере связи упраздняемого Министерства РФ по связи и информатизации, а также функцию по государственному надзору в этой сфере;
9)Федеральная служба по надзору в сфере транспорта. Ей переданы функции по контролю и надзору упраздняемых Министерства путей сообщения РФ и Министерства транспорта РФ, а также функции по техническому надзору за спортивными судами упраздняемого Государственного комитета РФ по физической культуре и спорту;
10)Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Ей переданы функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического надзора упраздняемого Министерства здравоохранения РФ, в сфере надзора на потребительском рынке - Министерства экономического развития и торговли РФ, в сфере защиты прав потребителей - упраздняемого Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства;
11)Федеральная регистрационная служба. Ей переданы функции по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, регистрации общественных объединений и политических партий, средств массовой информации, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере адвокатуры и нотариата Министерства юстиции РФ, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
12)Федеральная служба страхового надзора. Ей переданы функции страхового надзора Министерства финансов РФ;
13)Федеральная служба судебных приставов. Ей переданы функции Министерства юстиции РФ по обеспечению исполнения решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;
14)Федеральная служба по труду и занятости. Ей переданы правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг упраздняемого Министерства труда и социального развития РФ;
15) Федеральная служба финансово-бюджетного надзора. Ей переданы функции по контролю и надзору в бюджетно-финансовой сфере Министерства финансов РФ;
16)Федеральная служба по финансовым рынкам. Ей переданы функции по контролю и надзору упраздняемой Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, функции по контролю и надзору в сфере финансовых рынков упраздняемых Министерства труда и социального развития РФ и Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, функции по контролю в сфере аудиторской деятельности Министерства финансов РФ, а также функции по контролю деятельности бирж.