[свободная трибуна] Правительство отказалось запрещать торговлю санкционкой
Правительство отказалось запрещать торговлю санкционкой
Это следует из официального отзыва правительства на соответствующие поправки
в закон о торговле, предложенные депутатами Госдумы.
Правительство посчитало, что закон о торговле не должен регулировать
внешнеторговые отношения. Но авторы поправок сообщили, что доводы
правительства довольно
слабые, и они будут настаивать на своем, в худшем случае - постараются
внести изменения в другой закон - например, в Кодекс об административных
правонарушениях.
<Согласно части 3 статьи 1 закона о торговле им регулируются отношения,
возникающие между органами государственной власти, органами местного
самоуправления
и хозяйствующими субъектами в связи с организацией и осуществлением торговой
деятельности, а также отношения, возникающие между хозяйствующими субъектами
при осуществлении ими торговой деятельности. При этом отношения, связанные с
организацией и осуществлением внешнеторговой деятельности, законом о
торговле
не регулируются (часть 4 статьи 1). Таким образом, предлагаемое дополнение
закона о торговле не относится к предмету его правового регулирования>, -
отмечается
в отзыве.
В правительстве добавили, что санкционная продукция и так уничтожается
согласно указу президента от 29 июля 2015 года, то есть предложенный запрет
на продажу
нарушил бы презумпцию уничтожаемости санкционных продуктов.
Законопроект о запрете торговли санкционными продуктами внесен в Госдуму в
августе 2015 года.
Поводом для этого послужило, в частности, июльское решение Арбитражного суда
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, который указал, что продавать в
России
продукты, которые запрещены к ввозу, не запрещено.
Решение было по спору между ЗАО <Тандер> (ритейлер <Магнит>), которое
попалось на торговле французским сыром, и петербургским управлением
Роспотребнадзора.
Авторы законопроекта - депутаты Сергей Каргинов, Иван Сухарев и Кирилл
Черкасов (ЛДПР) - предложили внести в закон о торговле дополнение, которое
бы <устанавливало
запрет на осуществление торговой деятельности товарами, в отношении которых
в целях защиты национальных интересов РФ запрещается либо ограничивается
осуществление
внешнеэкономических операций, предусматривающих их ввоз на территорию РФ>.
Российские продовольственные санкции, напомним, введены в августе 2014 года.
До депутатов с похожей инициативой выступил первый зампред комиссии
Общественной палаты по поддержке семьи, детей и материнства Павел Сычев, он
просил
министра сельского хозяйства Александра Ткачева и министра экономического
развития Алексея Улюкаева ввести уголовное наказание для торговцев
санкционкой.
Но и тогда в министерствах посчитали, что имеющиеся меры достаточны для
соблюдения ответных санкций.
По мнению депутатов, негативный отзыв правительства несправедлив и
обусловлен сильным лобби розничных сетей.
- Отзыв совершенно не соответствует тематике законопроекта и нашей
действительности, - сказал <Известиям> Сергей Каргинов. - С моей точки
зрения, это совершенно
неквалифицированный ответ, очень долго искали причину, как отказать.
Очевидно, лобби торговых сетей и продавцов в правительстве гораздо сильней,
чем мы думали.
На самом деле законопроект, предложенный нами, позволяет действовать в любой
внешнеэкономической ситуации. В отзыве сказано, что закон о торговле не
может
регулировать внешнеторговую деятельность, но мы и не просили ее
регулировать. Если товар находится на территории России, то он уже имеет
отношение только
к российскому законодательству, к торговле внутри страны, а не к
международным отношениям. Мы и дальше будем настаивать на принятии этого
закона и попытаемся
хотя бы в КоАП внести ответственность за торговлю санкционными продуктами.
Но, по словам партнера адвокатского бюро DS Law Марии Калининой, с
формальной точки зрения запрет на продажу выглядит несколько избыточным.
- В отклонении этого законопроекта есть определенная логика, в нем нет
необходимости. Дело в том, что запрет установлен на ввоз и нет нужды
запрещать еще
и реализацию. Нужно разобраться с ввозом и лучше его контролировать. Другой
вопрос, что товар все равно проникает - и это значит, что где-то нарушается
запрет на ввоз, лучше сосредоточить усилия на поиске способов разрешить эту
проблему. Запрещать дополнительно торговлю санкционными товарами - это уже
избыточно, - уверена Мария Калинина.
Член Общественной палаты Павел Сычев, ратующий за запрет, отмечает, что в
Москве <запрещенка> по-прежнему в основном поступает в магазины крупных
ритейлеров
и на рынки.
- Все так же не хватает запрета на розничную и оптовую торговлю санкционными
продуктами как для физических, так и для юридических лиц. Все равно
продукция
до сих пор поступает на прилавки и рынки, хотя ее вполне легально ввезли
якобы для личного потребления. Да, объем контрабанды значительно снизился
после
того, как Россельхознадзор начал уничтожать запрещенные продукты на границе,
но этого недостаточно - нужно именно запрещать продажу, - недоволен Павел
Сычев.
Запрет на ввоз некоторых видов сельскохозяйственной продукции действует в
России с августа 2014 года в отношении тех стран, которые ввели
экономические
санкции против России (страны ЕС, США, Австралия, Канада, Норвегия, Албания,
Черногория, Исландия, Лихтенштейн). С 1 января 2016 года такой же запрет
действует
по отношению к продовольственным товарам с Украины. С 6 августа прошлого
года Россельхознадзор начал уничтожать запрещенные к ввозу товары.
Источник:
https://news.mail.ru/economics/24931394/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
