Рассмотрение законопроекта
"О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари", подготовленного группой депутатов-"единороссов" под руководством главы комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерия Драганова, перенесено с 10 февраля на более поздний срок по инициативе администрации президента.
В ходе доработки законопроекта, которая проводилась с ноября прошлого года по распоряжению вице-премьера Александра Жукова, депутаты учли все замечания правительства, до предела ужесточив требования к участникам игорного
рынка. Эксперты сходятся во мнении, что ужесточение правил вытеснит с рыка множество мелких компаний и усилит позиции крупнейших игровых сетей. В итоге вместо 3000 операторов останется несколько десятков.
"Но игорный бизнес и не должен быть сферой малого предпринимательства", - подчеркивает автор законопроекта Валерий Драганов.
Как
отмечает "Коммерсант", Госдума "наконец определилась, что она намерена делать с игорным бизнесом - его решено не запрещать, а резко ограничить и поставить под жесткий контроль государства". Депутаты планировали принять закон о госрегулировании, а затем отозвать предложения о выселении казино и залов игровых автоматов за пределы двух столиц и курортов федерального значения.
Участники рынка восприняли новый законопроект неоднозначно. Исполнительный директор Национальной букмекерской ассоциации Олег Журавский считает, что "новый закон положительно отразится на работе игорных заведений". Однако, по его словам, "в нем есть ряд неурегулированных моментов".
Были высказаны и более серьезные претензии. По словам вице-президента Ассоциации деятелей игорного бизнеса Игоря Балло, от нового закона пострадают предприниматели в регионах. "К тому же у наших юристов большие претензии к качеству законопроекта. Мы отправили свой собственный законопроект в Государственную думу".
7 февраля комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму рекомендовал законопроект к принятию в первом чтению. Однако накануне рассмотрения закона "в интриге вокруг регулирования игорного бизнеса неожиданно появился новый азартный игрок - президентская администрация". В экспертном управлении администрации создается рабочая группа, которая самостоятельно подготовит концепцию законопроекта. Об этом сообщается в письме начальника Государственно-правового управления
президента Ларисы Брычевой на имя полпреда главы государства в Госдуме Александра Косопкина.
Причиной негативной оценки законопроекта названа его "концептуальная ориентация на интересы прежде всего организаторов игорного бизнеса
(причем исключительно крупного), а не на установление реальных государственных гарантий от негативных социальных последствий, связанных с вовлечением социально незащищенных слоев общества в азартные игры и пари".
Перенос обсуждения законопроекта может быть связан со словами Владимира Путина, произнесенными на пресс-конференции 31
января.
"Зависимость от азартных игр… может быть не меньшей, чем от алкоголя или наркотиков. Мы, конечно, должны подумать о том, чтобы оградить наших граждан от того, что сейчас происходит в сфере игрального бизнеса. Правительство Российской Федерации
готовит соответствующие предложения на законодательном уровне. Эта работа идёт вместе с депутатами Государственной думы… Я, конечно, буду формулировать и свою собственную позицию, свой собственный подход, но в целом соглашусь с основными принципами, которые будут предложены депутатами Госдумы и правительством".
Авторы законопроекта Валерий Драганов и Владимир Мединский выразили недоумение относительно намерения администрации президента заново разрабатывать закон, который готовился в течение полугода. Депутаты считают, что законопроект необходимо принимать и затем серьезно дорабатывать, в частности, радикально повысив налоги на игорный бизнес.
По словам Валерия Драганова, проект направлен вовсе не на защиту игорного бизнеса, а "на прекращение национального позора". "Кому-то не хочется, чтобы на этом рынке был порядок", - прокомментировал депутат возможную причину появления письма правового управления. По его словам, поскольку в письме нет указаний на юридические недостатки законопроекта, "у Госдумы нет оснований затягивать
его рассмотрение" и поэтому, возможно, он все-таки будет рассмотрен в первом чтении.
О достоинствах законопроекта Валерий Драганов рассказал на пресс-конференции 7 февраля. А также в ходе "прямой
линии", проведенной "Московским комсомольцем".