Заголовок: Проект объединения четырех гидро-ОГК в одну является ответной реакцией
государства на действия крупных холдингов
Компания: Центр экономики естественных монополий Академии народного хозяйства
при Правительстве РФ
В пятницу, 18 июня, один из представителей комитета по реформированию РАО "ЕЭС
России" сообщил в интервью РИА-Новости о том, что комитет рекомендовал совету
директоров РАО принять решение об учреждении оптовых генерирующих компаний (ОГК).
Уставный капитал ОГК-1, ОГК-2, ОГК-4, ОГК-6 предложено оплачивать денежными средствами,
а ОГК-3 и ОГК-5 - акциями дочерних обществ холдинга, его имуществом и денежными
средствами.
Вместе с тем, в стороне остался вопрос о создании ОГК на базе гидроэлектростанций,
от которого во многом судьба энергетической реформы. Напомним, что изначально
предполагалось создать три ОГК, объединяющие гидроэлектростанции и одну ОГК,
куда вошла бы Загорская гидро-аккумулирующая станция. Однако в начале июня поступило
новое предложение – объединить все четыре ОГК в одну, с долей государства в уставном
капитале более 50%.
На наш взгляд, это не имеет под собой никакой экономической основы и является
исключительно политической реакцией правительства на прессинг со стороны корпоративных
акционеров РАО "ЕЭС" и АО-энерго. В первую очередь, это касается компании "Базовый
элемент" и аффилированных с ней компаний (их доля потребления электроэнергии
превышает примерно 10% от производимой электроэнергии по стране.) В настоящее
время эти компании владеют примерно 70% акций Красноярской ГЭС, до 10% Саяно-Шушенской
ГЭС, блокирующим пакетом акций недостроенной Богучанской ГЭС и декларируют готовность
объединить эти активы в рамках одной энергокомпании, которая бы стала монополистом
в регионе. Объединение же всех крупнейших ГЭС в составе единой компании приведет
к тому, что доля частных инвесторов в структуре ее капитала окажется незначительной,
концентрация даже блокирующего пакета акций кем-либо из инвесторов окажется практически
невозможной, что обеспечит полный государственный контроль над объектами гидрогенерации.
Реализация такого сценария, впрочем, имела бы гораздо больше негативных последствий
для страны, нежели эфемерная возможность контролировать гидроэнергетику.
Во-первых, сохранение монополиста в сфере гидроэнергетики нарушит рыночный баланс
спроса и предложения электроэнергии. Суммарная установленная мощность электростанций
единой гидро-ОГК составит 21 ГВт. В то же время, средняя установленная мощность
шести ОГК на основе тепловых электростанций составит 9 ГВт, а четырнадцати территориальных
генерирующих компаний (ТГК) – 4,5 ГВт. Таким образом, обсуждаемое решение не
будет способствовать достижению основной цели реформы – установлению рыночных
отношений в энергетике.
Во-вторых, у монополиста не будет стимулов к сокращению издержек, соответственно
эффективность ГЭС будет постоянно падать, а затраты перекладываться на потребителей.
В-третьих, создание монополиста ограничит приток инвестиций на гидроэлектростанции.
Регулируемое ценообразование такой ОГК приведет к невозможности прогнозирования
цен на электроэнергию и, соответственно, к невозможности прогнозирования дохода
на вложенный капитал. Следовательно, привлечь инвестиционные средства будет затруднительно
и доступным источником инвестиций может стать лишь монопольная рента.
Экспертная группа Центра экономики
естественных монополий Академии
народного хозяйства при Правительстве РФ
Контактная информация:
------------------------------
Контактное лицо: Сергей Репетюк
Руководитель научного направления
E-mail: info@ceem.ru
Телефон: +7 095 433-24-93