Жить быстро. Умереть молодым [KZ-today]
Сексуальная революция в Казахстане - лишь слабая копия того, что происходило три-четыре десятилетия назад на Западе. И все же ее результаты довольно печальны. Раннее взросление, венерические заболевания, ВИЧ-инфекция, криминальные аборты - все это приняло угрожающие масштабы. В связи с этим государство даже планирует принять национальную программу нравственно-полового воспитания.
Из памперсов - в гинекологическое кресло
Социологические опросы, проводимые НПО, данные Агентства по делам здравоохранения подтверждают угрозу моральному и физическому здоровью молодежи. Причем все это цифры официальные, которые, как известно, полной картины не раскрывают. К 15 годам опыт половых контактов имеют 13 процентов. Треть юношей и девушек от 15 до 17 лет познали сексуальный опыт. 61 процент живет половой жизнью регулярно. 40 процентов получают вознаграждение за сексуальные действия.
Криминализация общества сказывается и здесь. У десяти процентов подростков первый сексуальный опыт произошел насильственным путем. 25 процентов опрошенных связывают заболевания сифилисом с насилием. Девять процентов подростков, имеющих недетский опыт, переболели венерологическими заболеваниями, и только один процент из них лечился в специализированном учреждении.
В прошлом году в южной столице сделали аборт больше восьми тысяч девушек, не достигших 16 лет. Из них половина прерывали беременность уже не первый раз.
И еще две цифры, убеждающие в том, что страусиную позицию занимать больше нельзя. За последние шесть лет число подростков до 14 лет, болевших сифилисом, выросло в 310 раз, до 18 лет - в 83 раза, старше 18 лет - в 150 раз. И это официальная статистика, которая, как известно, не совсем точно отражает действительное положение.
СМИрительная позиция
Недавно неправительственная общественная организация - Казахстанская ассоциация по половому и репродуктивному здоровью - провела семинар для представителей СМИ о нравственно-половом воспитании молодежи Казахстана. Организаторы хотели, чтобы журналисты не только получили как можно больше информации на эту тему и приняли участие в обсуждении государственной программы нравственно-полового воспитания на ближайшую пятилетку, но и активно включились в сам процесс воспитания молодежи, довольно-таки запущенный. Пока, по мнению независимых исследователей, СМИ играют больше негативную роль, не образовывая и воспитывая детей, а, наоборот, развращая.
В КМПА надеялись, что средства массовой информации поддержат идею о воспитании молодежи через телевидение, радио, газеты, запустив интересные совместные проекты. Но отклика не последовало. Видимо, с экономическими интересами такие проекты не сочетаются. Или, может быть, дело в том, что нет свежих идей, а говорить только о том, как правильно надевать презерватив - значит, в очередной раз свести все к профанации.
В проекте новой государственной программы - шокирующие цифры. Судя по статистике, молодежь стоит перед угрозой смертельного риска. Растет уровень смертности у подростков от абортов, наркомании и связанных с ними инфекций. Совсем юные девушки и юноши вовлекаются в коммерческий секс. Одна из причин этого - шквал низкопробной литературы, порнографических фильмов. И - отсутствие умного полового образования в школах и в тех же СМИ. Что остается детям? Журналы и газеты типа "Cool", "СПИД-инфо", телепошлости молодежных программ, обмен опытом в подворотнях.
Здоровый секс по-шведски
Что делать? Как ни стандартно это звучит, нужна государственная программа и ее реальное финансирование. Проект ее создали специалисты Министерства образования и науки, Агентства по делам здравоохранения и Академия образования имени Алтынсарина. Но он требует доработки, в том числе и с учетом опыта других стран.
Слепого копирования, конечно, быть не должно, нужна оригинальная стратегия, учитывающая региональные и национальные особенности. Но чтобы не повторять чужих ошибок, хорошо заглянуть за бугор.
В Великобритании половое образование в школах идет с 1994 года в несколько этапов, в зависимости от возраста. Изучается физиология, развитие человека, понимание дружбы и ответственности, моральные ценности, планирование семьи, законодательство о сексуальном поведении и репродукции. Главное же, о чем учителя говорят постоянно, - ответственность за себя и за других, отрицание эксплуатации в сексуальных отношениях, права и обязанности.
Шведская модель сексуального воспитания имеет более длительную историю. Еще сто лет назад девочкам стали преподавать сексуальную гигиену. С 1955 года было введено обязательное сексуальное образование в школах. В 80-м вышел закон о запрете детской порнографии, в 86-м - о запрете на сексуальное насилие в фильмах, в 89-м - запрещено сексуальное насилие в печатной продукции.
Сторонники такого образования считают, что маленькие дети не думают о сексуальной жизни как о чем-то стыдном, и потому, если они получат эти знания как можно раньше, это увеличит их шансы для развития естественного, свободного и ответственного отношения к вопросам секса. Желательно, чтобы на эти темы с детьми говорили их родители. Но часто они мало осведомлены или смущаются, а в школе это могут делать на профессиональном уровне и более полно. Одним из главных аргументов называют также то, что сексуальное образование предлагает молодежи защиту. Кстати, статистика подтверждает, что намного меньше в этой стране стало венерологических заболеваний и искусственного прерывания беременности. И вопреки расхожему мнению здесь сформировался культ традиционной семьи, ответственность в межличностных отношениях.
Опять двойка
Наши родители учат малышей ходить, есть, читать. Но, как правило, совсем не умеют рассказать и предостеречь своего ребенка от печального раннего опыта. Бездействует и государство, рискуя нравственным здоровьем нации. Попытки неправительственных учреждений и организаторов школьных уроков валеологии пока слабы и малоэффективны.
А среднее поколение, воспитывавшееся во времена, когда секса не было совсем, не имеют ни времени, ни знаний, чтобы посвящать в "тайны великие" своих чад. Вот и в государственной программе родителям отводится едва ли не последнее место. Может быть, когда-нибудь современные дети станут мудрыми и продвинутыми, чтобы уже своим детям тактично, красиво и без стеснения рассказывать о том, как они появились на свет.
29.11.1999 18:00:00 GMT

Полет над гнездом кукушки [KZ-today]
Пожалуй, в Казахстане действительно "пролетают" над этой проблемой, не решая ее в полной мере. Речь о психических расстройствах людей вполне нормальных, о стрессах и синдроме хронической усталости (СХУ), словом, о болезнях нашего века, к которым мы пока относимся недостаточно серьезно.
Рядом с буйными
Психиатрическая служба в республике удалена от общего здравоохранения. Это в то время, когда весь мир возвращается к античной медицине, где, как известно, за основу брали учение о целостном подходе к здоровью человека, о неразделимости души и тела. В России 21 век назвали веком интеграции психиатрии и медицины. Всемирная организация здравоохранения объявила этот год "Годом охраны психического здоровья".
В нашей республике пока все эти идеи в зачаточном состоянии. Средств на то, чтобы решать вопрос приближения этой науки к общей медицине, то есть к обычным поликлиникам, нет. В государственном бюджете нет средств на содержание в штате местных больниц психиатров. А частные психологи и психотерапевты занимаются своим бизнесом, и их услуги далеко не всем по карману.
Между тем, по статистике, почти каждый шестой, обращающийся к кардиологу, гастроэнтерологу и другим специалистам, страдает психическими расстройствами. Но врачи продолжают лечить следствие, а не причину. Даже если они распознают истинный диагноз и дают направление в психиатрическую больницу, пациент, как правило, не идет туда. Да и кому захочется синдром хронической усталости лечить рядом с теми больными из "острых" палат, у которых шизофрения или буйное помешательство. Специальных помещений для "нормальных" больных нет. Большинство так и продолжают жить с загнанным вовнутрь стрессом. Те, кто имеет средства, обращаются к частным психиатрам. Тут выбор богатый, достаточно открыть любую рекламную газету, чего пока не скажешь о качестве.
За рубежом, чтобы стать психотерапевтом или психоаналитиком, надо учиться восемь лет, потом пройти семьсот часов личной психотерапии, чтобы не проецировать свои проблемы на пациентов, затем пройти многомесячную практику под наблюдением опытных врачей. Там всерьез относятся только к тем врачам, кому за тридцать.
СХУ - болезнь бизнесмена
В западных странах для большинства граждан посещения личного психолога - такая же необходимость, как визиты к стоматологу для санации. Чтобы не доводить недомогание до критического состояния, чтобы на корню решить проблемы взаимоотношений с близкими или коллегами, чтобы сделать успешней свой бизнес, чтобы, наконец, легче пережить потерю родного человека, люди идут к специалистам. Консультации психотерапевта помогают понять причины головных и сердечных болей, вовремя пересмотреть свое отношение к семье или работе, отказаться от вредных привычек.
В странах СНГ, в том числе и в Казахстане, новые социально-экономические условия привели к росту психических заболеваний. Это не только чаще обостряющаяся от тягот жизни шизофрения, или другие заболевания. Это и появившийся несколько лет назад так называемый синдром менеджера, вызываемый тем изматывающим образом жизни, который ведут, как правило, деловые люди. Они - флагманы даже в семье, где не могут пожаловаться и расслабиться. Пагубность такого поведения, считают психологи, в том, что человек живет далекой перспективой, идет к цели, которая будет достигнута не скоро, не получая эмоционального удовлетворения "здесь и сейчас". Эти люди неправильно питаются, почти не отдыхают, даже мысленно не отключаются от работы, что приводит к тяжелым депрессиям.
Правда, некоторые ученые склонны видеть другую причину синдрома хронической усталости. Эта болезнь, утверждают они, не менее опасна, чем рак, поскольку имеет с ним одну природу - имунную недостаточность. Так считают иммунологи. Вирусологи уверены, что СХУ вызван распространением вируса Эпштейна-Барра. Так или иначе, чтобы поставить такой диагноз, нужно обширное обследование у нескольких специалистов и масса биохимических анализов. Тем не менее, частные врачи обходятся без таких "излишеств", и лечат СХУ различными препаратами. Пациенты, имеющие средства лечиться за рубежом, едут куда-нибудь в Швецию, где за сорок тысяч долларов уставший организм и душу продиагностируют и вылечат всеми известными методами.
Согласно статистике, больше подвержены синдрому женщины - до семидесяти процентов от всех больных. Опасность болезни в том, что если ее не лечить, развивается так называемая ипохондрия - фокусирование на собственных болезненных ощущениях. У человека меняются отношения с близкими и сослуживцами, можно потерять семью и работу, бывает, что больной становится инвалидом.
В идеале в крупных городах необходимы специальные клиники, лучше в лесных или парковых массивах, с залами для психотерапевтических занятий. Казахстанские врачи ждут, когда на это найдется финансирование. Вряд ли у государства. Скорее - у тех самых бизнесменов, которые приобрели синдром, зарабатывая большие деньги.
Анализируй это
И все же государство могло бы найти средства для хотя бы диагностики таких болезней. К примеру, можно было бы обучить участковых терапевтов или семейных докторов применению специальной шкалы, по которой можно определить, есть ли у пациента стрессовые и тревожные расстройства, неврозы.
Знание врача о так называемой "спирали Фишера" тоже помогает при распозновании этих заболеваний. Это методика - результат многочисленных исследований ученого, в ходе которых он выяснил, что за два-три года до инфаркта миокарда у больных был пик стрессовых ситуаций. За год до инфаркта появлялись "первые ласточки" в виде головных болей, бессоницы, недомоганий, а за два-три месяца случался второй пик стрессовых ситуаций. Видимо, прав был известный терапевт Мясников, который говорил, что лучше выпить ведро валидола, чем допустить маленький сердечный приступ.
Казахстанские ученые также пришли к выводу, что при нервных заболеваниях, стрессах и хронической усталости нельзя просто сказать человеку: "Возьми себя в руки". Нужны фармакологические препараты, которые, конечно, должен порекомендовать врач.
У многих, правда, до сих пор есть предубеждение против психотропных препаратов. Дело в том, что их первое поколение имело серьезные недостатки. Те лекарства вызывали побочные явления - сонливость, вялость, снижение скорости реакции, и самое главное - привыкание, зависимость. В последние десятилетия появились препараты, лишенные всех этих дефектов. Но полный успех приносит сочетание психотерапии с лекарственной и социальной терапией.
Несмотря на то, что пока у нас психиатрия "страшно далека" от общей медицины, некоторый прогресс все же намечается. Во-первых, о необходимости лечения одновременно души и тела уже стали говорить. Во-вторых, развивается рынок, на котором появляются сильные специалисты, прошедшие обучение и практику в более продвинутых в этом отношении странах. И, наконец, идет активное общение врачей и ученых, взаимообогащение и обмен методиками и технологиями. В октябре этого года в Алматы пройдет международный фестиваль мастеров психотерапии и психологии, на который съедутся звезды науки. Организаторы фестиваля имеют здоровые амбиции и желание сделать южную столицу республики местом встреч представителей психиатрической науки и практики стран ближнего и дальнего зарубежья.
29.11.1999 18:00:00 GMT

Бизнес на беде [KZ-today]
Спрут наркомафии "накрыл" практически всю планету. Рядом с мощной системой, где жиреют производители и торговцы, появился, похоже, еще один вид бизнеса, связанный с "белой смертью" - лечение наркозависимых. Дело это вполне рентабельное, а главное - перспективное. В Казахстане эту "жилу" тоже вовсю разрабатывают.
Откуда опиум для народа?
В силу географических особенностей республика стала перевалочной базой для транзита героина, опия-сырца, анаши. Но не одна география виновата в катастрофическом распространении этой "опухоли". Не последнюю скрипку играют социально-экономические условия и криминализация общества.
Основной поток гашишных наркотиков идет из Чуйской долины - это известно даже младенцу. Здешняя конопля популярна и любима среди знатоков: в ней наиболее высокое содержание наркотических веществ. Поэтому здесь "пасутся" не только отечественные, но и российские, и киргизские наркогонцы.
В Жамбыльской области и Чуйской долине заготовкой заняты практически все, от мала до велика. Другие источники доходов в этих районах найти трудно. Местные жители хорошо знают и тропы к конопле, и тех, кто работает в полиции. Цепочку "наркозаготовитель - постоянный покупатель" выявить практически невозможно. У одного заготовителя бывает до десяти покупателей.
Дело поставлено на поток, действует устная контрактная система. То есть заготовители "косят трын-траву" по договору, в определенном объеме. Заготовка идет, как правило, ночью. Жара в 40-45 градусов к дневной работе не располагает, к тому же всегда есть риск нарваться на оперативную группу.
Но в последнее время легкие наркотики в городах стало достать труднее, чем тяжелые. В героине очень "удачно" совместились тяжелейший наркотик и легкий бизнес. Воздействие его на организм в 25 раз сильнее влияния опия. В отличие от растительных наркотиков, измеряемых снопами и тоннами, для героина хватит потайного кармашка в одежде. Десять граммов спрятать не проблема, килограмм провезти - тоже. Риск минимальный, доход - немалый и сразу. За один грамм платят тридцать долларов.
Афганский след
Объемы поставок белой смерти в нашу республику растут, но громких разоблачений и звучных имен в связи с этим не слышно. В полицейские сети попадают мелкие дилеры и их жертвы. Сотни молодых жизней калечатся безвозвратно: привыкание к героину идет очень быстро, как и процесс разрушения личности.
За последние год-два афганский героин распространился у нас катастрофически. В странах, где война и разруха, этот вид бизнеса - один из главных. В Афганистане есть и кустарное и промышленное производство. Опий и героин оттуда идут в Таджикистан. Сами афганцы его, как правило, не вывозят, торгуют на границе. Зелье движется через Таджикистан, огибает Узбекистан (там за хранение и продажу наказание суровое, вплоть до высшей меры) и через Кыргызстан попадает к нам.
Еще один маршрут героина к нам начинается на Кавказе, хотя не исключено, что и он имеет афганское происхождение. Пути доставки традиционные - по воздушным, железным и автомобильным дорогам. Пожалуй, "белый груз" пока только морем не плавал. Но, возможно, просто не находили.
Фантазии и точному расчету наркобизнесменов можно позавидовать. По мнению специалистов, на них работают мощные мозговые центры и сильные компьютерщики. Для оперативности кроме сотовой и пейджинговой связи используются спутниковые телефоны. Задействованы и Интернет, и электронная почта, и международная почтовая связь DHL.
Желудки-контейнеры - хорошо известный вариант провоза. Но обнаружить "камеру хранения" в человеке практически невозможно, чаще всего задержания были случайностью или ошибкой самого курьера. У полицейских нет рентгена и специальных датчиков. Да и не угнаться за изобретательными дельцами. Сейчас медики научились вшивать наркотики для перевозки под кожу наркогонцов.
Трех собак на южную столицу тоже маловато, чтобы находить тщательно спрятанные пакетики в автомобилях, часто рядом с маслами, забивающими запах. Дальнобойщики ухитряются провозить опий или героин в двойном дне топливных баков.
Не брезгуют для транзита и дипломатическими каналами. Конечно, не сами дипломаты везут наркотики, а работники посольств. Случай с пакистанским врачом, вынесшим из посольства 71 грамм героина ( что считается партией особо крупного размера), - тому подтверждение. Были и эпизоды, связанные с работниками посольства Таджикистана.
Потерянное поколение
Конечно, у клиник и различных центров нет таких фантастических прибылей, как у наркокартелей, но, тем не менее, "рынок" немалый и пациентов хватает. В большинстве своем врачи действительно хотят помочь больным людям, но так уж получилось, что помощь эта дорого обходится тем, кто не может справиться с бедой сам.
Надо признать, силы неравные. С одной стороны - наркобизнес, по доходам равный разве что торговле оружием, к тому же финансирующий терроризм и военные конфликты. С другой стороны, жалкие государственные клиники, где из-за скудного финансирования лишь снимают ломку, причем в условиях, больше похожих на тюремные. Сюда же можно причислить и немалое число частных клиник и врачей, берущих за свои услуги недешево, но вылечивающих примерно лишь три процента из всех, кто к ним обращается.
Между тем бедствие принимает невиданные масштабы. Только в Алматы, по официальным данным, около семнадцати тысяч сидят на игле. Но, давно замечено, есть три вида лжи: маленькая, большая и … статистика. Официальные данные надо умножать, по меньшей мере, десятикратно, чтобы получить реальные цифры. А чтобы быть еще точнее, нужно просто повнимательнее присмотреться к жизни вокруг. Практически уже нет семьи, в которой не знакомы с этой проблемой.
Проблема цветет пышным цветом и крупных городах, и в небольших провинциальных центрах. Особенно бойко героином и "колесами" торгуют в вузах и школах. Героин особенно страшен тем, что уже после двух-трех уколов человек не может от него отказаться, а всего живет лишь года три, получая гепатит, СПИД и другие неизлечимые болезни. Можно говорить уже о целом потерянном поколении, которое колется грязными шприцами в подвалах, чтобы забыть свои несчастья в галлюцинациях. На этом фоне растет преступность, потому что рано или поздно поиски денег на дозу приводят к обману, воровству, убийству.
Дело врачей
Но даже если внешне все благополучно, рано или поздно зависимый от белого порошка понимает, что нужно завязывать, иначе - конец. Еще Михаил Булгаков в начале прошлого века восклицал в рассказе "Морфий": "Изобрели морфий, вытянули его из высохших щелкающих головок божественного растения, ну так найдите же способ и лечить без мучений!".
Увы, и спустя почти век панацеи не найдено. По данным Всемирной Организации Здравоохранения, эффективность традиционного лечения достигает лишь пяти-семи процентов, в лучших европейских клиниках - двенадцати. И тем не менее во многих объявлениях, заполонивших казахстанские газеты, гарантируется если не стопроцентное выздоровление, то по крайней мере от 80 до 90 процентов успеха вам обещают.
На деле желающие освободиться от зависимости ходят по кругу, а скорее - по кругам ада. Плата за исцеление колеблется от двухсот до пятисот долларов у психотерапевтов, до двух тысяч у таких известных врачей, как доктор Назаралиев из Бишкека. Кстати, в Алматы открыт филиал его клиники, и теперь необязательно ехать за тридевять земель, чтобы попасть на прием к уникальному лекарю и получить сеансы его необычной методики. Впрочем, пролечившиеся рассказывают, что приходится ехать потом снова: методика часто дает осечку, а если человек начинает колоться снова, могут наступить самые катастрофические последствия.
Итак, все лечение можно разделить условно на три вида. Первое, стандартное, применяющееся многие годы, заключается в снятии ломок, детоксикации и изоляции от круга людей, которые создают провокации для бросившего наркотики. Такие способы используются как в больницах, так и в социально-реабитационных центрах.
Второй вид лечения - психотерапия. От ломок человек избавляется быстро, а вот психическая зависимость остается на многие года. Задача психолога - сменить мировоззрение, поведенческие мотивы, помочь найти свое место в жизни. Психотерапевт бьется с пациентом месяцами, а тот потом, снова попадая в ту же компанию, начинает колоться снова.
С некоторых пор появился еще один вид избавления от наркозависимости - хирургический. Сначала на Западе, потом - в России, а сейчас и у нас, в отделении "Стереотаксис" больницы скорой медицинской помощи Алматы. Наши врачи переняли технологии петербургских ученых, которые делают щадящие вторжения в область головного мозга тонким зондом. Точка определяется с помощью сложных вычислений на компьютере. Действуя на определенные извилины холодом, хирурги таким образом влияют на клетки, которые отвечают за формирование психической зависимости. Дело новое, но среди почти трехсот пациентов петербургской группы врачей института мозга Российской академии наук семьдесят процентов освободились от зависимости и живут сейчас полноценной жизнью.
Однако о полном успехе говорить рано. Тем более что на операции берут только тех, кто сам хочет преодолеть недуг. А таких, к сожалению, среди наркозависимых не так уж много. К тому же не каждому по карману такая операция.
И радикальные, и традиционные методы лечения помогают лишь единицам. Остальные не выходят из цепочки "наркотик-врач-наркотик". Может, это выгодно не только наркомафии?
29.11.1999 18:00:00 GMT

Автомобиль как средство убийства? [KZ-today]
Почему блага цивилизации имеют свойство превращаться в зло для нее же, ворос специального, философского исследования. Нам интереснее, как снизить ущерб от различных изобретений научно-технического прогресса для здоровья и жизней людей и природы, как сделать так, что человек и автомобиль мирно существовали рядом друг с другом.
Дым отечества несладок
Какие бы меры ни предпринимали власти для безопасности движения транспорта и улучшения экологической ситуации, ничто не защищает граждан от последствий автомобилизации. Экологи подсчитали, что самый большой вред наносит окружающей среде и человеку именно транспорт, а не промышленные предприятия.
Самое страшное, что концентрированные выбросы вредных веществ от автомобилей задерживаются на уровне метра от земли. То есть на той самой высоте, на которой находятся дети. Врачи неофициально рассказывают, что у многих детей до десяти лет, умерших от болезней или аварий, при вскрытии обнаруживали легкие в таком состоянии, какое бывает только у курильщиков с многолетним стажем.
Особенно остро стоит эта проблема в южной столице, где количество автотранспорта, по некоторым данным, с учетом транзитного и заезжего, доходит до трехсот тысяч единиц. Сколько из них давно завершивших свой ресурс, никто не подсчитывал. Но хорошо известно, что подержанные машины составляют большинство на наших дорогах, поскольку новые казахстанцам не по карману. А старые, кроме опасности попасть в аварийную ситуацию, еще и катастрофически дымят и коптят.
Чисто внешне борьба с этим злом идет. Работают посты экологической полиции, выписываются штрафы ( а чаще - берутся взятки), но в мегаполисе за всеми не уследишь, к тому же требования очень мягкие.
Другой причиной возрастающих выбросов является некачественный бензин. Как известно, для доведения его до нормального "заправщики" используют присадки, а среди них бывает даже ракетное топливо, с которым можно работать только в противогазах. Сейчас некоторый порядок пытаются навести, несколько проштрафившихся АЗС уже закрыли и демонтировали. Но до полного порядка далеко, и бензин с добавками по-прежнему портит атмосферу и вредит двигателям.
Дизелят по-черному
В последнее десятилетие на казахстанских дорогах все больше иномарок, работающих на дизельном топливе. Их количество достигает от десяти до двадцати процентов от всех иностранных машин, коих число в республике уже больше, чем автомобилей российского производства. Солярка имеет ряд плюсов, и потому все больше водители предпочитают машины на этом виде топлива. Если к иномаркам прибавить еще количество пассажирских автобусов и дорожной техники, тоже заправляющихся соляркой, то получается, что до трети от всего автомобильного транспорта работают на солярке.
Копоти от этого топлива куда больше, чем от бензина. На автомобили необходимо ставить нейтрализаторы. В первую очередь транспортные власти Алматы требуют их установку на пассажирских автобусах. "Икарусы", например, выбрасывают до 98 процентов сажи. Черный дым, систематически попадая в легкие человека, может вызывать астму, рак легких и другие заболевания.
Несколько лет производством нейтрализаторов занимается одна алматинская фирма, выигрывая в тендере на государственный закуп нейтрализаторов для автотранспортных предприятий. Однако, по словам руководителей автобусных парков, приспособления несовершенны. С их применением расход топлива увеличивается, "летят" двигатели, а дыма меньше не становится, наоборот, он попадает и в салон автобуса. Водители лишаются пассажиров, а значит и прибыли.
Между тем изобретатель Алмас Талькенов, вместе Муратом Укшебаевым разработавший другое устройство - оптимизатор дизельного топлива, не допускается к конкурсу. Его организаторы ссылаются на то, что он называется не нейтрализатором, а оптимизатором. Кстати, прокуратура южной столицы указала на нарушения в проведении тендера, но никаких последствий это не имело.
Устройство казахстанцев получило одобрение российских ученых, оно установлено уже почти на полусотне машин в Казахстане. Кроме того, доказало свою полезность в северных регионах республики, где в морозы дизельное топливо замерзает и машины стоят сутками на заснеженных трассах, а бывает, что водители и пассажиры замерзают насмерть. С применением оптимизаторов эта проблема снимается.
Но нет пророка в своем отечестве, и изобретение, как это уже не раз у нас было, может "укатить" за границу. А мы так и будем жить в задымленных городах.
Мышеловка для авто
Дорожная полиция и транспортные чиновники озабочены и другими проблемами, связанными с автомобилями как одним из источников загрязнения воздуха и угрозы здоровья людей. Очень многие водители организуют стихийные стоянки у магазинов, ресторанов, кафе, барахолок и просто на проезжей части улиц в центре города. Пробки, возникающие у таких мест, опять же усиливают выбросы вредных веществ. И, конечно, всякий раз увеличивается риск дорожно-транспортного происшествия.
Во многих крупных городах это стало головной болью. В Москве взялись за искоренение зла очень решительно. Сначала завели специальные машины, которые краном подцепляли стоящий в неположенным месте автомобили и увозили на отдельную стоянку. После штрафа владелец задумывался, можно ли припарковываться где попало. Но вскоре прокуратура наложила на такие меры запрет, подсчитав их нарушением прав человека.
Тогда пошли по иному пути. Сейчас в столице России используют специальные приспособления, так называемые блокираторы, которые блокируют колеса стоящих в неположенном месте машин. Возвращаясь к своему автомобилю, водитель обнаруживает, что уехать без вызова специалистов не может, а на стекле машины видит квитанцию об оплате штрафа. Заплатив в ближайшем отделении банка небольшую сумму, водитель по телеыону вызывает бригаду ставящих "капканы", и они освобождают его любимицу из плена. Говорят, дисциплины среди москвичей теперь стало больше.
Алматинцы решили перенять опыт соседей. В скором времени такие бригады появятся и в южной столице. Кроме несомненной выгоды и простоты операций, есть еще немаловажная при нашем менталитете деталь. Взятку в такой ситуации уже не дашь. Во-первых, будет работать целая бригада, во-вторых, оплата производиться только через банк. Планируется организовать производство блокираторов в самой южной столице, что экономичнее и поможет создать новые рабочие места.
Большим плюсом стали ремонт дорог и строительство дорожных развязок, позволяющих разгрузить наиболее загруженные трассы. Одна из таких недавно была завершена у алматинского аэропорта. И все же остается впечатление, что в крупных городах республики нет системы такой работы, все проводится случайно, от случая к случаю, напоминая то самое латание дорожных дыр, которое мы привыкли видеть ежегодно весной и осенью.
29.11.1999 18:00:00 GMT

Казахстан - большая пустыня? [KZ-today]
Вы бы хотели оказаться в пустыне? Нет, не на сафари или туристической вылазке, а, скажем так, обосноваться на место жительства? К сожалению, это далеко не фантазии. Две трети населения страны живут, вернее, влачат жалкое существование в пустынях и полупустынях республики. По информации министра природных ресурсов и охраны окружающей среды площадь опустыненных земель в республике составляет более 179,9 миллионов гектар или 60 процентов.
Песчаная планета
У любого человека пустыня, как правило, ассоциируется с песчаными барханами, караванами верблюдов, обугленными под палящим солнцем бедуинами и долгожданными райскими оазисами. Реальность куда банальнее и лишена даже намека на романтизм. Казахстанская пустыня или полупустыня - это каменистые, солончаковые, глинистые почвы, не способные "родить" буйную растительность. Здесь приживается лишь саксаул, и привольно ящерицам. Земля не пригодна для земледелия, осадки скудны, рек и озер нет. Плюс ко всему - отдаленность от городов и сел, расположенных в благоприятных зонах.
Таких мест в Казахстане немало. До 90 процентов территории Атырауской, Мангистауской областей - пустыня, в Западно-Казахстанской, Актюбинской, Кызылординской, Южно-Казахстанской областях - до 60-70 процентов. Более чем достаточно их и в Карагандинской, Жамбылской, Алматинской и Восточно-Казахстанской областях.
Вступая в третье тысячелетие, мир стоит перед проблемами деградации земли и, как следствие, вырождения человечества. Сегодня риску опустынивания подвержена часть суши с населением более 1 миллиарда человек, на территории превышающей африканский континент. Все это не что иное, как печальные последствия неумелого, варварского отношения к земле. Казахстан в результате опустынивания и деградации пастбищ ежегодно теряет 1 миллиард долларов, а стоимость восстановления казахстанских пастбищ примерно равна 10 миллиардам долларов, что, естественно не под силу государственному бюджету.
Природу - в узды
Пренебрежительное отношение к земле - не единственная причина опустынивания. Эксперты утверждают, что на деградацию земель сильно влияют изменения природных условий, как в отдельных регионах, так и в глобальных масштабах. Одна из таких причин - глобальное потепление на планете.
Можно ли спорить и равняться силами с природой? Казахстанские экологи дают однозначный ответ. Процесс потепления можно и нужно "приостановить". Для этого необходимо снизить выбросы парникового газа, который образуется за счет выбросов энергии теплоты. То бишь, нужен определенный научно-практический подход к регулированию парниковых газов.
Малопригодные для жизнедеятельности пустынные и полупустынные степи в народе окрестили "неудобьями", официально их называют депрессивными районами, но в разговорах все чаще звучит режущее слух - "резервация". В августе этого года газета "Жас алаш" опубликовала статью преподавателя Кызылординского государственного университета им. Коркут ата Амангельды Жанбатыра. В ней он говорит, что в Казахстане 71 резервация, причем 30 из них находятся в ужасном состоянии.
Узники "резерваций"
Сегодня мы любим поговорить о свободе, равенстве прав всех граждан, дарованных нам Конституцией. Все правильно. Действительно при необходимости мы можем отстоять свои права на труд, образование и прочее, но как быть с, казалось бы, абсурдной на первый взгляд ситуацией, вернее с теми, кто ущемлен в праве на... воду, плодородную почву, воздух? Пенять на природу?
Деградация земель неразрывно связана с социальной деградацией. Ее плоды мы пожинаем сегодня. Жителей резерваций практически оставили один на один с жестокостью природы. И не только с ней.
Ветер рыночных перемен "добрался" и до депрессивных районов, но в отличие от больших городов, здесь увидели только жестокие гримасы рынка. Многие аулы и села постепенно разорялись, существующее ранее производство неудержимо падало, из-за ухудшающейся экологической ситуации, недостаточного финансирования приходили в упадок животноводческая отрасль, отсутствие зарплаты, задержки пособий и пенсий - все эти явления с каждым годом с неумолимой скоростью отбрасывали сограждан из депрессивных районов за грань бедности. Люди бросали свои дома и, лишаясь последнего, отправлялись в "никуда", в поисках лучшей, достойной жизни. С 1993 по 1998 год внутренняя межрайонная и межобластная миграция составила один миллион сто тысяч человек.
И сегодня в мире существуют резервации, подразумевая не автономное поселение, а законодательный статус особой территории. К примеру, в Канаде, США, Австралии и других странах. Но в отличие от Казахстана, там предприняты соответствующие меры, которые компенсируют проживание в неблагоприятных природных условиях. В США жителям резерваций выдают дотации от трех уровней бюджета - окружного, штатного и федерального. В совокупности эти отчисления составляют порядка 250-300 процентов дополнительно к имеющимся доходам.
Ни воды, ни земли, ни статуса
В Казахстане предпринимались попытки решения проблем жителей пустынных и полупустынных регионов. В 1989 году 71 из 205 сельских районов были признаны отстающим. 30 уже из 71 - оказались самыми худшими. Тогда для их развития из бюджета был выделен почти миллиард рублей, но, сказав "А", власти явно позабыли сказать и "Б".
До сих пор не определен статус депрессивных регионов. Как считает член комиссии Союза писателей Казахстана "Земля и судьба народа" Сапабек Асипулы, правительству необходимо представить в парламент законопроект о признании 180 миллионов гектаров территории пустынь и полупустынь - резервацией, добиться его принятия. В соответствии с этим статусом выплачивать жителям этих неблагоприятных зон определенные компенсации и льготы. Кроме того, он полагает, что необходимо запретить продавать и передавать землю в частную собственность, поскольку для жителей депрессивных регионов, не имеющих ни плодородной земли, ни средств - это будет окончательным приговором. Это мнение находит поддержку у многих ученых республики. В частности, Шамиль Мамилов, доктор биологических наук, сотрудник Института почвоведения Министерства образования и науки РК считает, что если мы хотим сохранить окружающую среду, оживить сельское хозяйство, то, прежде всего, сельскохозяйственные земли не должны больше покупаться, продаваться или облагаться налогом в точности также как другие рыночные товары. На его взгляд, сейчас фермеры платят налоги на землю, основанные на ее спекулятивной цене, как налог на недвижимое имущество. Это один из главных источников давления на фермера, чтобы продать землю, избавиться от нее и, часто, непреодолимое препятствие для того, кто хотел бы возделывать ее. Частная собственность, по мнению Мамилова является серьезным препятствием и в реализации государственных экологических программ по реабилитации почвенного покрова.
По мнению специалистов в Казахстане уже давно назрела необходимость принятия законов об охране почв, о статусе депрессивных районов, внесения поправок в закон "О земле".
Казахстан, наряду с Россией, США, Канадой, Австралией входит в десятку стран, обладающих самыми большими почвенными ресурсами. А по количеству земли на одного человека наша республика впереди планеты всей. Но, судя по всему, в отличие от развитых стран Казахстан еще в полной мере не осознал того, что почва - ценнейший ресурс, от которого зависит и экономическое процветание, и благосостояние людей.
29.11.1999 18:00:00 GMT

На колесах от землетрясения? [KZ-today]
Как известно, ученые не исключают возможности сильного землетрясения в южной столице Казахстана. Они повторяются через сто лет, и если вспомнить, что последнее разрушительное было в начале ХХ века, то время "Х" может наступить когда угодно.
Нет такой профессии!
Казалось бы, самое время готовиться. И программа такой подготовки действительно есть. По крайней мере, в агентстве по чрезвычайным ситуациям города существует документ, в котором расписано все: и как должны действовать те или иные службы, и где развернутся госпитали, и где будут собираться уцелевшие, и по каким улицам сможет ходить транспорт.
Но все это уже после событий. А ведь главное - предупредить большое количество жертв. Даже при десяти баллах возможно снизить число жертв. Главным моментом в этом ситуации является сейсмоустойчивость зданий. И тут свое слово должны сказать архитекторы. Но их никто не слушает. Безвкусные постройки, тут и там выросшие в столице, - это еще полбеды. Из-за перепланировок первых этажей под офисы и торговые и бытовые учреждения, многие пятиэтажки и высотки теперь уже не так устойчивы, как раньше. Разрешения на перепланировку берутся чисто символически, а некоторые и вовсе не приглашают специалистов. Несущие стены, перекрытия разрушаются, и даже во время слабого землетрясения такие дома могут рухнуть.
Свидетельством отношения к профессии является то, что ее до сих пор нет в реестре существующих в республике профессий. Четко не обозначены функции, задачи и их место в обществе. И в самых крупных стройках у нас, как правило, участвуют зарубежные фирмы. Среди них немало турецких. Хотя последнее землетрясение в Турции показало, насколько плохо там развито сейсмостойкое строительство. Здания в городах, подвергнувшихся землетрясению, разрушились как карточные домики.
Микроскопическое усиление
Видимо, после тех событий, городские власти повернулись к этой проблеме лицом, выделяя финансирование, правда, незначительное. В прошлом году в десяти алматинских социальных учреждениях - школах и больницах - было проведено сейсмоусиление. На этот год из бюджета выделено 250 миллионов тенге. Этой суммы хватит на двадцать объектов. Это, конечно, капля в море.
Интересно, что даже новые русские и казахи, имеющие средства, экономят на проектах и заказывают особняки без учета сейсмологической обстановки. Дома строят в предгорьях, и были случаи, что даже без стихийных бедствий, они "сползали". Разношерстные вкусы заказчиков архитекторы вынуждены удовлетворять: всем сегодня нужно жить. Но чтобы жить и завтра, надо думать об укреплении своих жилищ, а не о том, чтобы они были круче, чем у соседа.
Кроме всего прочего, отцы города затеяли капитальный ремонт панельных "хрущоб". Для чего привлекается, так уж у нас повелось, иностранная фирма, выпускающая какие-то замечательные панели. В прессе уже сообщалось, что алматинцам придется переселяться в другое жилье, пока в собственном пойдет реконструкция, и частично оплачивать удовольствие заиметь затем обновленную квартиру. Вот только неизвестно, будет ли капремонт сопровождаться возведением сейсмопоясов и другими усилительными работами.
А большинство районов города, действительно, мотают второй срок. Среди опасных зон - не только микрорайоны с 1 по 5-ый, "Орбиты", "Коктемы", но и жилые районы ниже Ташкентской, где очень слабые грунты. Старые панельные многоэтажки даже при 5-7 баллах будут разрушены на 50 процентов. Некоторые дома способны завалиться даже без подземных толчков. Но главное опасение вызывает все же землетрясение. Тем более что ученые утверждают: возможная балльность со временем все возрастает. Меняется тектоника грунта, поднимается уровень грунтовых вод.
Между тем, не очень давно в сейсмостойком строительстве появилась новинка, которую скорее можно забыть давно забытой старой идеей.
Колеса в фундаменте - дешево и сердито
Но и эта разработка казахстанских архитекторов может укатить за границу. А мы, как водится, потом отправимся вслед, на поклон к предприимчивым иностранцам
Если быть точнее, речь идет не о колесах, а о кольцах. Авторы уникальной конструкции сейсмозащитного фундамента Жумабай Байнатов и Есет Нурмаганбетов вовсе не изобретали колесо. Еще в Древней Греции зодчий Витруний для защиты от подземной стихии советовал устанавливать на фундамент шары. Судя по тому, что землетрясения продолжают основательно разрушать человеческое жилье, тогда идее не хватило хорошего менеджмента. Вполне возможно, та же участь в наши дни постигнет на родине идею казахстанских архитекторов. А вот турки, говорят, уже предлагали алматинцам продать патент на изобретение.
Суть идеи в том, что изобретены новые опорные конструкции фундамента, которые снижают сейсмические нагрузки на здания за счет регулирования их динамических характеристик при подземных колебаниях. Вертикальные опоры в этом случае изготавливаются в виде железобетонных колец. Их укладывают рядами плотно друг к другу для создания сухого трения и образования вертикальных каналов, заполненных специальными упругими материалами. Количество железобетонных колец как по высоте, так и по ширине зависит от сейсмичности района. При землетрясении кольца двигаются и поворачиваются, гася таким образом опасные подземные толчки.
Один из авторов проекта, профессор, доктор технических наук Казахской государственной архитектурно-строительной академии Есет Нурмаганбетов утверждает, что в такой конструкции основная энергия расходуется не на разрыв стыков и кручения жестких фундаментов, а на трения между кольцами. Кроме того, колебания зданий гасятся за счет создания разности в частотах собственных колебаний. При этом повышается коэффициент затухания и исключается ударное воздействие.
Но и это еще не все. Полости опорных железобетонных колец, заполненные пористыми материалами, способны не только поглощать колебания, но и помогать после землетрясения без больших затрат восстанавливать прежнюю сейсмостойкость здания. При восстановлении упрощается монтаж опорных элементов, так как на строительной площадке исключаются "мокрые" процессы, связанные с бетонированием.
Можно еще говорить о технических возможностях новой разработки, но суть всех их в том, что смещение в постройках при толчках снижается на 30-40 процентов. Скольких потерь можно избежать...
Реконструкция алматинских "братских могил" назрела давно. И авторы этой разработки считают, что их ноу-хау могло бы помочь усилить защиту старых домов дешево и надежно. Но пока лишь один частный трехэтажный особняк удостоился чести иметь элементы кольцевого фундамента. Чтобы поставить дело на поток, нужна не очень значительная реконструкция какого-нибудь производства железобетонных изделий.
Похоже, мы окажемся глупее древних греков, у которых была идея, но отсутствовал научно-технический прогресс.
29.11.1999 18:00:00 GMT

Тенгизский синдром [KZ-today]
Уже год продолжается шум вокруг странного роста заболеваемости и смертности среди работников СП "Тенгизшевройл" в Атырауской области. Специальная комиссия даже приняла решение о переселении из опасной зоны целого поселка нефтяников и их семей. Но слова уходят в воздух, как выбросы от нефтяных скважин.
Пожар длиною в год
Региону не везло и раньше. Пятнадцать лет назад здесь загорелась скважина 37. Пожар, длившийся больше года, показал, насколько опасна добыча нефти и к каким необратимым последствиям могут приводить такие чрезвычайные ситуации. По некоторым сведениям, погасить огонь удалось лишь с помощью целенаправленного ядерного взрыва малой мощности. И тогда становится понятным, почему здесь такой высокий уровень заболеваемости среди населения.
Впрочем, официально эти сведения никто не подтвердил. Известно, что тот пожар и без предполагаемого взрыва принес немало бед. Скважина с высоким содержанием сероводорода загорелась 24 июня 1985 года. За год и месяц сгорело 3, 5 миллиона тонн нефти, ушло на ветер 1, 7 миллиарда кубов газа, образовалось 900 тысяч тонн сажи. Высота костра достигала двухсот метров, температура на поверхности земли - четырехсот градусов. От адской жары в округе образовались искусственные минералы, которые назвали тенгизиды.
Восемь нефтяных поселков тогда попали в радиус воздействия этого крупного и длительного пожара. Экологи в Атырау считают, что жители этих поселков не могли не испытать воздействия близости двухсотметрового факела. Сажа - здесь получается некая игра слов - осаждается в легких человека, и если не сразу, то через годы это неминуемо отразится на здоровье людей. Академик, член-корреспондент Национальной академии наук Муфтар Дияров подсчитал, что у местного населения в два с половиной раза увеличились заболевания анемией, туберкулезом, другими опасными недугами. Был во время пожара и один смертельный случай: одного работника выбросило высоким давлением в воздух и он заживо сгорел в этом факеле.
Был ли действительно атомный "гриб" над Тенгизом, то есть направленный ядерный взрыв, пока остается тайной. Известно, что ликвидацией пожара занимались руководители не только Казахстана, но и бывшего Союза. Приезжал с визитом в связи с этой чрезвычайной ситуацией Николай Рыжков, тогда председатель Совета министров. Очевидцы утверждают, что взрыв был, но артиллерийский. Так или иначе, а последствия того пожара ощущаются до сих пор. Но с тех пор произошла еще не одна нештатная ситуация.
Утечки, фонтаны и другие ЧП
Разработка нефтяных месторождений никогда не считалась безопасным делом. Оно чревато и ухудшением экологической ситуации, и техническими поломками с выбросами нефти, и утечками черного золота. Нефтяники к этому готовы, разработаны специальные программы, есть инженеры по безопасности труда. И тем не менее ЧП случаются.
В этом году произошла утечка нефти из скважины Юго-Западного Тажигали. Позже зафонтанировала нефть на двадцатиметровую высоту на Агингене. Затем на месторождении Западный Кашаган застряло в скважине бурильное оборудование. Там же произошла еще одна утечка нефти. Пока, слава Богу, обходится без тяжелых последствий и человеческих жертв. Но экологи общественного объединения "Каспий-ХХ1" все же потребовали особых мер по усилению безопасности работ, создания международной комиссии с участием пяти прикаспийских государств и серьезной компенсации от иностранных инвесторов при возможных экологических катастрофах.
Сейчас о беспрецедентном пожаре пятнадцатилетней давности здесь вспоминают неслучайно. Если тогда факел больше года не могли потушить на суше, то подобный пожар на шельфе Каспия, где сейчас идет активная нефтеразведка, будет намного страшнее. По мелководью ни морская, ни земная техника подойти к огню не сможет. Тогда весь северный Каспий может охватить огонь. В этих местах идет береговая линия зарослей, которые вспыхнут, как спичка. Здесь находится основные места нерестилища рыб, гнездовья уникальных птиц. А поскольку по прогнозам в этих месторождениях большое содержание сероводорода, который имеет свойство быстро растворяться в воде, после подобной аварии море станет мертвым.
Где разбиваются сердца
Независимые экологи давно били тревогу по поводу череды смертей от сердечных приступов среди работников СП "Тенгизшевройл". Когда их количество подошло к десяти, причем некоторые умерли прямо во время рабочей смены, была создана областная комиссия для обследования состояния здоровья жителей поселка Сарыкамыс, который находится в производственной зоне газоперерабатывающего завода. Комиссия также исследовала архив историй болезни в вахтовом поселке Тенгиз. Причем в поле зрения комиссии попали работники не только самого предприятия, но и подрядных организаций.
Комиссия выяснила, что с начала деятельности СП, то есть с 1993 году в Саракамысе умерло 189 человек, все, как правило, не старые. На самом предприятии зафиксировано 64 летальных исхода. Диагнозы - раковая интоксикация, инфаркт миокарда, острые нарушения мозгового кровообращения. Все эти люди были в возрасте от 20 до 50 лет.
Впрочем, состояние здоровья всего населения Казахстана оставляет желать лучшего, и руководство СП заверяло, что "показатели" на их предприятии мало чем отличаются от общей статистики по всей республике. Однако члены комиссии настаивали на том, что причины высокой заболеваемости и смертности могут быть в том, что добываемая нефть содержит высокий уровень сероводорода, к тому же в районах ее добычи скопилось огромное количество серы в сухом виде, и ее испарения в течение нескольких лет уходят в окружающую атмосферу. Десятки тонн серы хранятся под открытым небом в течение нескольких лет и только недавно заговорили о планах ее промышленной переработки.
Несмотря на вредное влияние нефтедобычи, рабочий день на предприятии составлял 12 часов, а общее их количество за неделю также превышало установленные трудовым законодательство нормы - 40 часов в неделю.
Результатом работы комиссии стало решение о необходимости переселения поселка в другие, менее опасные для жизни места. Но еще несколько месяцев ушло на то, чтобы поделить необходимое для этого финансирование между бюджетом области и средствами совместного предприятия. А маленькие экологические катастрофы тем временем продолжаются. Экологи утверждают, что выбросы в атмосферу превышают все допустимые нормы. Но СП предпочитает платить высокие штрафы за них, а не стремиться к тому, чтобы исключить сверхнормативные выбросы вредных для природы и людей веществ. К тому же ослаб и государственный экологический контроль за окружающей средой. За последние десять лет из более чем трех десятков стационарных пунктов контроля вокруг Тенгизского месторождения осталось всего четырнадцать.
Двойной стандарт, с которым пришли на казахстанскую землю инвесторы, о чем прямо заявлял и казахстанский президент Нурсултан Назарбаев, продолжает действовать. Экологов не слышат, местные жители предпочитают молчать. Ведь нефтедобыча, которая в существующем виде губит их здоровье, пока единственный источник доходов многих атырауских семей.
29.11.1999 18:00:00 GMT

Причастен ли Усама бин Ладен к трагическим событиям в США? [KZ-today]
Американские спецслужбы перехватили телефонные разговоры сторонников Усамы бин-Ладена, в ходе которых те обсуждали последствия терактов в Нью-Йорке и Вашингтоне. Об этом сообщил во вторник журналистам американский сенатор Оррин Хэтч.
Как заметил Хэтч, правоохранительные органы располагают данными о том, что, по меньшей мере, один из угонщиков может быть связан с международным террористом номер один. Ранее многие американские специалисты по борьбе с терроризмом поспешили заявить, что за терактами могут стоять люди Усама бин-Ладена.
Источники в правоохранительных органах сообщают, что нескольким пассажирам удалось дозвониться по мобильным телефонам своим родным, а также в службу 911, и сообщить об инциденте. Так, выяснилось, что террористы, захватившие один из самолетов, были вооружены ножами и успели ранить нескольких человек, которые, по-видимому, не подчинились их командам. Остается загадкой, как террористам удалось пронести на борт самолетов холодное оружие, которое легко засекают специальные датчики, установленные на всех пропускниках в аэропортах мира.
Показательно, что сам террорист №1, а также все его "собратья по исламу", принадлежащие к различным террористическим группировкам, категорически не признают свою причастность к терактам в Нью-Йорке и Вашингтоне.
29.11.1999 18:00:00 GMT

Рассказ очевидцев о немыслимых утренних событиях [KZ-today]
По материалам сайта www.inopressa.ru
Джо Секстон:
"Посмотрев через плечо, я увидел приближающийся самолет "United Airlines". Он пролетел над статуей свободы. Это было как в кино. Самолет просто направили прямо во вторую башню" - рассказывает управляющий "Economic Cycle Research Institute" Лакшман Ачутан, только что выбежавший из первой башни.
Майкл Шихан - брокер, работающий на 55-ом этаже второго здания Всемирного торгового центра - направился к лестничному колодцу, когда понял, что самолет врезался в первую башню. К тому времени, когда он достиг 25-го этажа, он почувствовал дым от сгоревшего топлива, который начал просачиваться через вентиляционные системы обеих зданий.
Стоя на улице, он нашел листок бумаги. Это был маршрут авиалайнера, содержащий информацию о рейсе из Бостона в Лос-Анжелес.
"Тогда я понял, что это был коммерческий полет. В это время в здание торгового центра врезался второй самолет. Тут я осознал, что речь идет о теракте".
Мартин Готтлиб:
"Здание только вздрогнуло - словно встряхнули бутылку",- рассказывает Норма Хессик, сотрудник "New York Metropolitan Transportation Council" (эта компания расположена на 82-ом этаже). Она находилась в здании во время взрыва в 1993 году и инстинктивно направилась со своими коллегами на лестницу.
"На этот раз условия были лучше, - отметила она. - По крайней мере, пока мы спускались, на лестнице везде горел свет. Люди вели себя очень организованно".
Однако этот порядок был нарушен, когда они добрались до первого этажа, где их встретили сотрудники полиции.
"Они постоянно говорили: Не смотрите на улицу. Не смотрите на улицу". Когда я посмотрела, я пожалела об этом. Это были голова, искромсанное тело и две ноги в ботинках. Я видела головы. Я видела ноги. Я видела туловища. Именно в этот момент я запаниковала".
Она и некоторые ее коллеги направлялись к близлежащей гостинице, когда раздался второй взрыв. Женщина вся сжалась. "Тогда кто-то положил мне руку на плечо и сказал: "Леди, возьмите мою руку". Он отвел меня на "Beekman Street". Это был мой ангел-спаситель".
Дэвид Кэй Джонстон:
Американский самолет, следовавший рейсом 1237 из Рочестера, кружил над Westchester County, ожидая разрешения на приземление в аэропорту Ла Гвардиа, когда "Боинг-737" внезапно начал резко снижаться. По интеркому был слышен голос пилота.
"Аэропорты Нью-Йорка закрыты из-за угона самолетов, - спокойным голосом произнес он. - Самолет компании American Airlines, следующий из Бостона, только что пролетел над нами. К сожалению, могу вам сообщить, что он только что врезался во Всемирный торговый центр. Справа вы можете увидеть дым".
Все охнули. Затем пассажиры начали говорить - одни друг с другом, другие ни с кем конкретно. Ширли Дилдэйн из Хаммонспорта спокойно произнесла: "Ну что же, запланированная мною на сегодня встреча не состоится"…
Брент Бауэрс:
Поезд, следовавший к станции Пенсильвания, пересекал Meadowlands, когда в 9.10 утра один из пассажиров крикнул приятелю: "Самолет врезался во Всемирный торговый центр, и он горит".
Люди повернули головы направо и увидели две башни, объятые клубами дыма. Сначала все были шокированы и хранили молчание, затем раздались возгласы недоверия, а потом все заговорили. Один самолет врезался в башню; нет, два самолета врезались в две башни. Это было похоже на теракт. Внезапно одна из женщин выпалила: "Не бросайтесь все на правую сторону поезда, он может перевернуться".
"Я увидел людей, выпрыгивающих из здания. Женщину в зеленом костюме. Мужчину в джинсах. Когда я увидел выпрыгивающих людей, я просто не мог этого выдержать. Я просто побежал", - рассказывает 28-летний Курт Каррингтон из Бруклина, работающий на Бурлингтонской фабрике по пошиву верхней одежды (она расположена неподалеку от торгового центра).
Дэвид Барстоу:
Он стоял на платформе станции метро на Бродвее, его белая рубашка была измята, галстук развязан, пиджак перекинут через портфель. Джордж Митчелл - бывший американский сенатор, имеющий большой опыт борьбы с терроризмом в Северной Ирландии и на Ближнем Востоке - пытался добраться до дома.
Вчера он намеревался выступить в Вашингтоне с речью, посвященной ближневосточной проблеме, но в аэропорту Ла Гвардиа узнал, что его 10-часовой рейс отменен из-за терактов во Всемирном торговом центре. Сидя в нанятой машине на гребне Triborough Bridge, он наблюдал за тем, как рушится южная башня. Не найдя дороги в Манхэттен, он перешел мост и на другой машине добрался до 168 улицы.
Ему задали вопрос, видел ли он что-либо подобное раньше. После продолжительной паузы он сказал: "Конечно, на войне. Это и есть война".
Эндрю Джекобс:
Эш Мид Поллард только что прибыл на работу на 130 Liberty Street, когда услышал свист самолета, пролетевшего над головой, а затем взрыв. Он посмотрел вверх на фасад своего здания и увидел, что оно охвачено ярким оранжевым пламенем. Затем вниз дождем стали падать обломки.
45-летний Поллард - менеджер в Deutsche Bank - побежал к ближайшему зданию на Liberty Street, где укрылся с несколькими другими людьми, некоторые из которых были ранены, включая японскую женщину, у которой все тело было сильно обожжено.
"Ее одежда представляла собой смесь крови с клочками ткани", - говорит он.
Группа людей собралась на кухне - прямо напротив обеих башен - и смотрела по телевизору прямой репортаж. Внезапно они с удивлением увидели, как первая башня начала падать. "Мы кинулись к двери, но взрывной волной нас отбросило внутрь", - рассказывает Поллард.
Подождав несколько минут, группа решила выйти. Но только они шагнули за порог, упало второе здание, окунув все во мрак. "Мы не могли дышать, и я по-настоящему подумал, что могу умереть", - сказал он.
Час спустя, пробравшись через груду обломков металла и стекла - Поллард назвал увиденное "адом на Земле" - он добрался до Бродвея; его лицо было покрыто слоем пыли, а глаза воспалились. Однако, в то время как другие выжившие отправились домой, Поллард стал на углу Church and Chambers street. "Я не могу идти домой, - сказал он. - Я просто не могу".
29.11.1999 18:00:00 GMT

Версия газеты "Караван" [KZ-today]
Ставшая уже официальной версия, что организатором терактов является Усама бен Ладен, слишком легка и очевидна, чтобы в нее поверить без дополнительных и однозначных доказательств. Конечно, он - мировой террорист номер один. Но именно поэтому ему было бы сложней всего организовать подобное. Ведь, будучи столь известным, он - и, главное, его люди, должны быть под постоянным колпаком спецслужб. В противном случае - это уж совершенный провал ЦРУ, Моссада и ФСБ. То есть, это в любом случае страшный и почти необъяснимый провал.
И объяснить его можно только тем, что теракты, возможно, были спланированы и осуществлены государством (а практически ни у кого не вызывает сомнения, что за операцией стоит именно государственная машина), которое в последнее время выпало из зоны пристального внимания.
Это - СЕВЕРНАЯ КОРЕЯ.
Обоснования? Первое - о них забыли, поскольку экономически страна ничего собой не представляет, и никакой нефти у них нет. Нефти-то нет, а мировых амбиций - сколько угодно. И это подводит нас ко второму обоснованию: мотивация. Коммунизм - не менее агрессивное и опасное мировое течение, чем исламский фундаментализм, и претензий на мировое господство у него не меньше. Третье: фанатизм. В восточном коммунистическом государстве его сколько угодно. Четвертое: секретность. Кто-нибудь знает, что происходит в Пхеньяне на протяжении вот уже более 40 лет? (Есть, впрочем, одна невдохновляющая уверенность: у них есть ядерное оружие). В Афганистане до последнего времени находились представительства западных организаций, а значит, скорее всего, и наблюдатели, и разведчики с Запада. В КНДР же никого без особого распоряжения не пустят. Как северокорейцы тратили щедрые вливания СССР, не знали и в Союзе.
А Усама бен Ладен - он слишком очевиден. Поскольку психологически вести войну с неизвестным врагом тяжелый и неблагодарный труд, Америке нужен очевидный враг, и в случае с бен Ладеном Россия ее поддержит без раздумий. У нее к бен Ладену свои счеты.
29.11.1999 18:00:00 GMT

Сверхдержавой США могут и не быть, но доказать это обязаны [KZ-today]
Едва мир узнал о терактах в США, как сразу же политологи на Западе и в России начали говорить о всемирно-историческом значении этих трагических событий, что это новая веха в геополитике. Спустя две недели жители центральноазиатского региона убеждаются, что те спонтанные оценки могут оказаться для них справедливыми.
Избрав в качестве субъекта возмездия Усаму бен Ладена, США запустили такой механизм развития событий, который не оставил Центрально-Азиатскому региону шансов остаться в стороне от всей этой истории, продолжать и далее вкушать прелести спокойной жизни геополитической провинции (питая при этом прямо противоположные реалиям политические амбиции, но они фактор субъективный и ничего не определяющий). Теперь всем странам региона, кому-то больше, кому-то чуть меньше, но надо решать как вести себя в этой сложной ситуации. Даже традиционно нейтральной Туркмении пришлось поступиться принципами и заявить о своей поддержке акции возмездия, хотя и с оговорками. Теперь в столицах стран региона столицах надо быстро найти такую модель поведения, которая бы позволила увязать интересы США, России, не слишком сильно при этом рассердить ту часть исламского мира, которую сердить чревато, и при этом всем еще держать в уме китайские интересы в регионе. Задача сверхсложная и для Талейрана, а для молодых дипломатий региона на кануне их первого юбилея - посильная ли?
Соединенные Штаты просто обязаны продемонстрировать всему миру и, особенно, собственным гражданам, жесткость и несокрушимость возмездия врагам. Иначе вся титаническая работа по созданию образа Америки, "последней и единственной сверхдержавы", насмарку. "Буря в пустыне", бомбежки Югославии, работа американского агитпропа (пардон, Голливуда!) с Брюсом Уиллисом… Поэтому талибам, коль скоро их объявили пособниками и укрывателями террористов, видимо и впрямь не поздоровится. В силу этого вопрос об использовании воздушного пространства Средней Азии для акции возмездия станет, возможно, не последним, чего потребуют США от стран Центральной Азии.
Но есть здесь помимо стремления отомстить за теракты и другой, даже еще более рациональный момент, который на прямую касается стран центральноазиатского региона, и именно в связи с ним идут разговоры об использовании их воздушного пространства и баз американцами для операции возмездия: закрепить свое военное присутствие в регионе для США было бы просто здорово. Военные базы в Средней Азии это возможность при необходимости щекотать нервы сразу многим важным мировым центрам силы и влияния: тому же исламскому миру, особенно Ирану (что не лишнее в связи с попытками либеральных реформ там), Китаю, России. Да и дружественный к США Пакистан нуждается в пригляде с учетом традиционно сильной исламской антиамериканской оппозиции там. Наверняка идеи разместить в Центральной Азии свои базы (особенно воздушные) или хотя бы для начала обозначить военное присутствие, дано не давала покоя стратегам в Пентагоне.
Но раньше, до последних событий, об этом нечего было и думать, так как все вышеназванные страны и силы сразу восприняли бы такие шаги как ползущую агрессию против себя и, не дай Бог, еще и сплотились бы. Теперь же для шагов в этом направлении есть более чем обоснованный предлог: возмездие международным террористам. Кто же может отказаться помочь в святом деле, кроме уж каких ни будь явных международных "отморозков", которым терять нечего в глазах мирового сообщества и, особенно, в отношениях со Штатами. Поскольку ни один политический режим в регионе таковым не является, то и отказать США в посильной помощи, вроде бы, не должны. И России и Китаю здесь возразить будет нечего - ведь международный терроризм то все осуждают! Естественно, что глава МИД России в Вашингтоне говорил что "каждый решает сам" и Россия в это не вмешивается. Но "не вмешивается" не значит что спокойно наблюдает - не даром глава Совбеза России в то же время совершал блиц-визит по столицам региона. Что за вопросы при этом обсуждались? Не проблема же создания института офицеров связи, в самом деле, как это было заявлено официально - для этого не надо столь высокой фигуре лично встречаться с президентами.
Так что более удобного случая для США установить свое военное присутствие в регионе может и не представиться. Но, в общем-то, даже не обязательно прямо сейчас открывать здесь базы, гораздо важнее в политическом плане создать прецедент обсуждения на высшем политическом уровне вопроса американского военного присутствия и "впрыснуть" идею его закрепления в общество. А дальше все пойдет само собой в виде периодически проводимых международных конференций, семинаров о проблемах безопасности и другого "ПиАра". И через какое-то время сама идея военного присутствия США в регионе уже не будет никому казаться фантастической, а потом может быть, и перетечет в плоскость конкретных дел. И в этом случае политикам и дипломатам стран региона придется быть уже "трижды Талейранами", успевать глядеть в самые разные стороны и стараться ни с кем из влиятельных соседей не испортить отношений уж совсем окончательно.
Хотя эта гипотетическая перспектива может и не реализоваться, при чем по вине США же. Все будет зависеть от той модели действий в Афганистане, которую изберут американцы. Казахстанские политологи насчитали четыре возможных варианта: ракетные удары и политическая деятельность США с целью заставить талибов выдать бен Ладена; вторжение в Афганистан сухопутной армии США; высадка небольшого отряда спецназа для захвата "террориста №1"; без начала силовых действий вынудить талибов политическими мерами выдать арабского миллионера. Попробуем проанализировать все эти варианты.
Второй можно исключить сразу с абсолютной уверенностью. Очевидно, что сухопутная операция приведет к жертвам не только со стороны афганцев, но и американских войск. При чем жертвам значительным. А американское общество категорически не приемлет такого, после Вьетнама оно воспитано в представлении, что военное превосходство США должно реализовываться на расстоянии, с максимальным уроном для противника и не то что минимальным, а даже микроскопическим для самой Америки. С военно-политической точки зрения такой взгляд уже сослужил американцам плохую службу в Сомали, где в начале 90-х годов, потеряв менее двадцати десантников, американский контингент срочно эвакуировался оттуда, не выполнив своей миротворческой миссии. Это, кстати, не осталось не замеченным в мире: российские военные аналитики даже тогда, в момент максимального ослабления России, писали, что техническое и технологическое превосходство армии США можно в случае военного конфликта минимизировать диверсионными акциями с большими потерями для американских военнослужащих. Главное, втянуть американцев в затяжную войну с серьезными потерями для них, конфликтов такого типа американское общество не выносит, писали россияне. В случае вторжения в Афганистан начнется именно такой конфликт, и военные стратеги США этого не могут не понимать.
Третий вариант - высадка небольшой группы спецназовцев чтобы захватить бен Ладена, был бы идеальным, если бы имел хоть небольшие шансы реализоваться. Бен Ладен наверняка с самого начала своего пребывания в Афганистане, еще пять лет назад, учитывал такую возможность и был к ней готов. Даже для сверх профессионального спецназа действовать в абсолютно враждебной стране с очень хорошо подготовленном в военном плане населением, да еще и сложным рельефом это задача исключительно сложная. Да и вспомним, американский спецназ не отличался особым сверхпрофессионализмом ни во Вьетнаме, ни позже, например, при попытке освободить американских заложников в Иране в конце 70-х годов. Тогда эта попытка под названием операция "Орлиный коготь" привела лишь к гибели большого числа самих спецназовцев и до сих пор в среде профессионалов изучается как пример абсолютно не правильно спланированной и осуществленной операции.
Четвертый вариант в виде политического давления на талибов с целью вынудить их самим выдать бен Ладена уже на данный момент провалился. Талибы показали, что на это не пойдут, потребовав сначала предоставить ясные доказательства вины "террориста № 1". Поскольку ясно, что абсолютно неопровержимых доказательств сыскать невозможно (какой же идеолог и организатор теракта оставит следы, если только не делает этот специально, с целью заявить о себе), то политически это требование фактически означает отказ требованиям США. Тем самым талибы политически сохраняют лицо в исламском мире, фактически отказывая в выдаче, и в то же время не дают оснований обвинить себя в полном не желании обсудить проблему.
Остается четвертый вариант - удары по Афганистану с целью вынудить силой талибов выдать главного врага Америки. Скорее всего, именно такая схема будет реализована, так как только она дает теоретически шансы на успех. Но лишь теоретически. То, что сработало в Югославии, может и не сработать в Афганистане, где народ не избалован коммунальными и техническими удобствами и разрушения ракетами нескольких действующих электростанций и немногих мостов просто в масштабах страны и не заметит. А что касается попадания бомб в жилые дома, то в Афганистане этим никого не удивишь, а вот в мире противниками США это будет использовано для антиамериканской пропаганды что называется "в полный рост". И если такое положение затянется без видимого результата, что вполне возможно (не выйдут же бен Ладен и его покровители сами под бомбы), то политически для США ситуация сложится не очень простая. Вот тогда и те политические плюсы, которые сегодня Америка может выиграть в центральноазиатском регионе способны быстро девальвироваться.
29.11.1999 18:00:00 GMT

Сделать из ремесленников судей… [KZ-today]
"Говорят, что долг судей - вершить правосудие, а их ремесло - оттягивать его. Многие, зная о долге, заняты у нас ремеслом" Н. Назарбаев, из выступления на третьем съезде судей Республики Казахстан 6 июня 2001 года.
Сегодня судебная система словно на распутье. По проторенной цивилизованными странами дорожке мы ступаем с осторожным оптимизмом, делая только пробные шаги. Но то, что мы двигаемся в правильном направлении - остается только соотнести предстоящую революцию с нашим менталитетом, - это бесспорно.
Верным курсом идем, господа
В начале июня состоялся третий съезд судей республики. Тогда судьи подводили некоторые итоги своей деятельности и определялись с задачами на будущее.
Итоги с момента принятия конституционного закона "О судебной системе и статусе судей", принятого в конце прошлого года, оказались неплохими. Во-первых, был введен отбор кандидатов на должность районного и областного судьи на конкурсной основе. Во-вторых, судьи получили реальную возможность принимать участие в отборе кандидатов на должности председателей и администраторов судов. Кроме того, они получили право рассматривать вопросы, связанные с освобождением судей от должности и привлечению их к дисциплинарной ответственности. В-третьих, этот закон укрепил социальную и правовую защищенность судей - была значительно повышена заработная плата судьям.
Конечно, недостатки работы судебной машины имелись. И на них прямо указал президент в своей речи. В частности, он отметил, что качество отправления правосудия оставляет желать лучшего: наблюдается устойчивая тенденция к росту судебных ошибок, растет количество незаконных судебных постановлений, ужесточается правоприменительная практика не в отношении особо опасных преступлений, а тех, в отношении которых могут быть применены иные виды наказания, часто имеет место и волокита. Складывается непонятная ситуация с гражданскими и хозяйственными делами - "очень часто банкротятся жизнеспособные предприятия и, наоборот, реабилитируются предприятия, не способные к существованию". Органы исполнения судебных решений были переданы в ведение судов, но судебные решения как не исполнялись, так и продолжают не исполняться. Но самое главное - это нарушение этических норм судьями. Судебные органы не должны превратиться в закрытую корпоративную систему, когда не принимаются принципиальные решения в отношении тех, кто работает непрофессионально и нарушает этические нормы.
Конечно, "в красный день календаря" президент не зря заговорил о нелицеприятных вещах. Эти изъяны в работе очевидны, и надо что-то делать. Задачи, понятное дело, вытекают прямо из критических замечаний.
Значит так… Будем завершать процесс разграничения подсудности, улучшать работу по исполнению судебных постановлений, вводить институт присяжных заседателей, создавать систему специализированных судов - экономических и административных…
Независимость - прежде всего
Сейчас наша судебная система переживает настоящий экспериментальный период. С 1 августа в Алматы и Караганде начинает работу специализированный экономический суд. В Алматы уже даже назначен его председатель - Куаныш Кадырбаев.
В экономических судах, несмотря на большую разницу по загруженности (в Алматы, что и говорить, более развита промышленность и бизнес, а, значит, и работы для судей гораздо больше), будет работать по 12 судей - конечно, со временем численность судей может измениться, и, скорее всего, изменится. Все они прошли аттестацию и конкурс и ожидают официального назначения на должность. Специализированный экономический суд, имея статус районного уровня, будет рассматривать экономические дела с участием юридических лиц - независимо от предмета иска и суммы ущерба. Ими будут разрешаться споры, как в сфере экономики, так и в области административно-правовых отношений. Если эксперимент окажется успешным, то скоро все арбитражные суды республики будут заменены на экономические.
Большие изменения могут произойти и с введением судов присяжных. С 2002 года будет введен новый судебный институт. Глава государства предлагает обкатывать эту систему на уголовных делах, за которые предусмотрена смертная казнь. Скорее всего, именно так и будет. С одной стороны, суды избавятся от обвинений в коррупции и субъективизме, с другой стороны, весь груз ответственности за приговор (хотя ведь присяжные - не профессиональные юристы) ляжет на присяжных. Как показывает мировая практика, с введением суда присяжных, наблюдается тенденция смягчения приговоров. Так что можно сказать, институт присяжных не только сделает судебную систему прозрачной, но и гуманизирует ее.
Ради той же цели - создать по-настоящему независимую судебную систему - началась реорганизация в военных судах республики. Министр обороны Сат Токпакбаев своим приказом уволил с военной службы всех военных судей. Теперь военные судьи, освободившись от груза льгот военнообязанных, получают, в порядке компенсации, другую нагрузку. Их полномочия будут расширены, и теперь им придется рассматривать дела в отношении сотрудников всех силовых ведомств республики, а не только в отношении сотрудников и личного состава Вооруженных сил, КНБ, пограничной службы и АЧС, как это было раньше.
Как отметил председатель гражданской коллегии Верховного суда РК Сансызбек Раимбеков, данное решение вполне оправдано, когда поставлена задача специализации в судебной системе.
"Экспериментальный период", таким образом, носит лишь номинальный характер. Так, для порядка, будет опробована система и, научившись на ошибках отдельных экспериментальных судов, построим новую судебную систему.
А судьи кто?
Вопрос, а кто все-таки будет делать эту реформу - далеко не праздный. Морально-этический облик судьи должен соответствовать его высокому призванию. К сожалению, наша судебная система знает, что такое позор. В 2000 году шесть судей были привлечены к уголовной ответственности - нечистыми они оказались на руку и помыслы, каждый четвертый привлекался к дисциплинарной ответственности. Именно поэтому на рассмотрение съезда была представлена новая редакция судебной этики, принятого на первом съезде судей, которая соответствует правилам этических норм "всеобщей судейской хартии". И эти изменения ужесточают требования к поведению судей.
Коллегии по судебной этике уже созданы при всех областных судах. Они будут рассматривать дела по поведению судей, выходящему за рамки закона и неэтичному поведению судей в нерабочее время - теперь они не будут кичиться своим статусом по случаю и без.
Механизм наказания нерадивого судьи прост. Если председатель городского суда решит, что поведение судьи выходит за рамки судебной этики, он направляет его дело на рассмотрение в коллегию по судебной этике. Если этот факт будет признан нарушением этики, председатель суда вправе возбудить уголовное дело против данного судьи или поднять вопрос о дальнейшем пребывании судьи в должности.
Очень много вопросов, несмотря на то, что реформирование судебной системы в полном разгаре, остается нерешенными. В частности, чрезвычайно высока нагрузка на одного судью - в среднем она составляет 30 дел в месяц. Кроме того, непонятно, кого готовят многочисленные юридические факультеты - в то время как около тысячи судей требуется республике, молодые кадры все чаще оказываются профессионально несостоятельными. Впрочем, есть и другие болевые точки. Когда мы возьмемся разрешать их? Потихоньку-потихоньку?
29.11.1999 18:00:00 GMT

Авиация: снова реформы? [KZ-today]
Говорят, все законы в авиации написаны кровью. В республике наконец-то озвучен проект закона "О государственном регулировании гражданской авиации". И хотя у нас, в отличие от России, крупных аварий с жертвами в последнее время не было, этого закона казахстанские авиаторы ждали давно.
Профессионалы уже не первый год говорят о необходимости наведения порядка в отрасли. В последнее десятилетие так называемый новый менеджмент и его представители сделали крен только в сторону политики получения финансовой прибыли. И национальный "самолет" практически вошел в штопор. Авиапарк не пополняется, безопасность полетов, качество работы наземных служб не контролируются, продолжается беспредел с авиационным топливом.
На рынке воздушных авиперевозок действуют 54 компании. Еще недавно их было 65, но десяток лишили лицензий из-за полного несоответствия каким-либо нормам и условиям. Правда, и сейчас еще остались авиакомпании, не имеющие своей базы и самолетов. Они арендуют лайнеры и экипажи у других фирм, и тут уже некому контролировать состояние самолетов и подготовку кадров. Не стало ответственности и у других компаний. Забыв, что безопасность полетов должна быть выше экономической прибыли, руководители авиакомпаний довели состояние авиапредприятий до того, что многие самолеты летают с горящими на доске приборов красными лампочками, сигнализирующими о возможных сбоях в работе техники или большом износе.
Большинство из 603 воздушных судов, зарегистрированных в государственном реестре, было произведено еще в 60-70 годах и сейчас подошли к рубежу разрешенной эксплуатации. Истек у большинства и межремонтный ресурс, для продления которого необходимы немалые средства. По данным главного инспектора по надзору за безопасностью полетов Амантая Жолдыбаева, исправны 37 процентов самолетов, 59 процентов вертолетов, средний возраст их составляет 21-22 года. Тот же источник утверждает, что из общего числа происшедших в республике авиационных инцидентов 80 процентов произошли по причине отказа или технической неисправности техники.
Полный провал и в правовой базе гражданской авиации. До сих пор в республике действуют старые советские воздушные законы, до сих пор летчики имеют пилотские свидетельства советского образца, нет правил полетов по территории государства, нормативов по штурманской службе. После очередного назначения нового министра транспорта сочиняется новая концепция развития авиации, а нормативов, по которым должна строиться конкретная ежедневная работа, нет и по прошествии десяти лет независимости республики.
Трудно винить авиакомпании в том, что техника почти не обновляется. Для этого нужны большие средства, а бизнес этот пока у нас больших прибылей не дает. Нужна государственная помощь, и не одной авиакомпании, а в целом отрасли. Примеров того, как это делают наши соседи, немало. В Узбекистане на государственном уровне решаются вопросы приобретения одновременно зарубежной и российской техники. Там в авиацию за последние годы было вложено 1,5 миллиарда долларов. Техническое перевооружение начали российские авиакомпании. Обновляется парк самолетов в Китае.
Нет средств на новые самолеты, но и те, что еще можно эксплуатировать, требуют финансовых вложений и внимания.В коридорах власти уже назрело решение о своеобразной монополизации контроля за безопасностью полетов с помощью высококвалифицированных специалистов специализированного центра технического обслуживания авиатехники. Но до логического завершения никак не могут дойти.
Еще в ноябре прошлого года такой центр был создан как самостоятельное дочернее предприятие национальной авиакомпании. Ему придали полную юридическую и финансовую самостоятельность. Кстати, это единственное сохранившееся в приличном виде такое предприятие из двадцати одного когда-то существовавших на территории республики, в котором есть все необходимое оборудование, лаборатории, техника для полной расшифровки всей информации, записывающей на борту во время полетов.
Сейчас у центра есть сертификат, подтверждающий полное соответствие всем современным нормам. Получена поддержка конструкторских бюро "Туполева", "Яковлева", "Ильюшина", ГосНИИ гражданской авиации и департамента поддержания летной годности России. Заключено 160 договоров с различными предприятиями и авиакомпаниями на техническое обслуживание, доказана экономическая эффективность. Но республиканского статуса центр так и не получил, а это значит, что нет централизованного контроля за подготовкой бортов к полетам.
Из многочисленного отряда авиационно-технических центров в двух десятках казахстанских аэропортов полноценно действующих осталось лишь три - в Алматы, Астане и Караганде. Бесконечные реорганизации, усиленное внимание к финансовой стороне деятельности авиакомпаний в ущерб технической базе привели к тому, что были потеряны инженерные кадры и катастрофически одряхлел авиапарк. Сейчас, когда усиливаются авиаадминистрации и инспекция безопасности, стали подсчитывать потери, нанесенные авиации "новыми" управленцами. К примеру, как был похоронен ИЛ-86, надежный советский корабль? Из семи таких самолетов с достаточным ресурсом сейчас на крыле в республике всего один. В свое время необходимых средств на их поддержание не выделили, хотя они могли бы быстро окупиться. Зато накупили других лайнеров. И теперь на технической базе, приемлемой для ИЛ, обслуживают совсем иные самолеты, не рассчитанные на наши условия. Для чего приходится вкладывать еще большие средства.
Дошло до того, что в воздух поднимаются несертифицированные самолеты. Вместе с пассажирами, естественно. Есть и другая "любопытная" практика. Вместо авиационного бензина жамбыльские авиаторы, например, используют автомобильный. И не только они. К бывшему председателю комитета гражданской авиации нередко приходят ходоки с просьбой разрешить им применять автотопливо. Кстати, на смену мужчине - руководителю всей гражданской авиации республики пришла женщина. Может быть, экономист по образованию, работник аппарата президента, курирующая авиацию в прошлом, Эльдана Садвакасова справится с труднейшими задачами возрождения отрасли.
Некоторые шаги уже ощущаются. Принято решение о том, что двадцати авиакомпаниям будет отказано в дальнейшей деятельности. Издан приказ (но пока не утвержден в министерстве юстиции) о том, что к пассажирским перевозкам допускаются воздушные суда со сроком работы, не превышающим 10 процентов от установленного разработчиками модели ресурса. Это, по мнению нового руководства, заставит компании тщательнее отнестись к сертификации воздушных судов и безопасности движения. Ужесточается контроль и требования в работе предприятий гражданской авиации и в проекте нового закона.
Правда, и в долгожданном законе авиаторы увидели серьезные изъяны: и его противоречия с Гражданским кодексом и другими законами, и попытки вмешательства комитета гражданской авиации в хозяйственную деятельность акционерных обществ, и отсутствие разделов о сверхлегкой авиации, и неопределенность так называемых степеней свободы воздуха (воздушных коридоров, по которым могут летать те или иные виды самолетов).
Но так или иначе государственное регулирование отрасли, деятельность которой относится не только к транспортным функциям, но связана и с национальной безопасностью, - уже реальность. Смогут ли власти сочетать коммерческие интересы с политическими и с соблюдением безопасности в воздухе, покажет время.
29.11.1999 18:00:00 GMT

Двенадцатилетка как недостроенная образовательная пирамида? [KZ-today]
В новом учебном году несколько школ Алматы станут своеобразным экспериментальным полигоном для обкатки весьма необычного для Казахстана нововведения: вместо положенных ранее 11 лет обучения ученики этих учебных заведений будут учиться по новой программе, рассчитанной на двенадцатилетнее обучение.
Это нововведение было воспринято далеко не однозначно как в педагогической среде, так и родителями. Дискуссии по вопросу перехода на двенадцатилетнее обучение не затихали в течение последнего года лишь с перерывом на летнюю сиесту. С началом нового учебного года страсти забушевали вновь, хотя де-юре - 12-летка - это факт свершившийся, но, оговоримся, мера вынужденная. Сегодня полемизировать можно лишь только о том, как перейти на новую структуру обучения менее безболезненно. Как для образования в целом, так и для учителей, детей и родителей.
В мировом сообществе уже давно сложился определенный международный стандарт общего среднего образования, рассчитанный на 12-летнюю школу. Такой срок обучения в средней школе принят в таких странах как США, Канада, Япония, Швеция, Франция. В Германии, Чехии, Италии, Швейцарии -13 лет, в Голландии итого больше -14 лет. В нашей стране аналогичные по содержанию программы изучают ныне 11, а в недавнем прошлом -10 лет.
Некоторые страны СНГ после подписания Конвенции либо уже перешли, либо постепенно переходят к 12-летке. В Молдавии, Прибалтике, Узбекистане этот этап уже пройден, Россия планирует исполнить свои обязательства по Конвенции к 2008-09 году. Если затрагивать юридический аспект, то необходимость перехода на 12-летнее образование у Казахстана возникла после подписания в 1997 году Лиссабонской конвенции "О признании квалификации людей, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе". Тогда Казахстан вошел в состав 27 стран, подписавших этот документ. В декабре 1997 года Парламентом Республики Казахстан был издан Закон "О ратификации" этой конвенции. Согласно вступившим в действие документам, допуском к получению высшего образования во всем мире является образование сроком не менее 12 лет. В нашем законодательстве оговорено, что все международные договоры, ратифицированные Казахстаном, имеют приоритет перед внутренними законами. Это и стало юридической основой, за соблюдение которой республика должна в свое время отчитаться перед ЮНЕСКО. Вот только как? Время стремительно бежит, но фактически после ратификации Конвенции, то бишь с 1997 года, Казахстан не сделал никаких шагов к изменению существующей системы образования, к ее адаптации международным стандартам. Только после проведения съезда работников образования, который состоялся в феврале этого года, ситуация сдвинулась с мертвой точки.
Были созданы рабочие комиссии, творческие группы, который будут работать над организационными аспектами перехода на 12-летку. Хотя сегодня мало кто из педагогов и чиновников от образования реально представляют модель 12-летнего образования. До сегодняшнего дня неизвестно какая структура 12-летнего образования будет взята за основу. В советские времена все было предельно ясно: существовала начальная школа (1-3 класс), базовая (4-8) и старшая (9-10). Сегодня вряд ли можно найти аналог казахстанской школы, структура которой иначе как нонсенсом не назовешь: средняя школа начинается с 1 класса и заканчивается в 11. Поэтому многие ученые мужи воспринимают переход на 12-летку, как возможность изменения, как стереотипов структуры школ, так и саму структуру.
В разных странах существуют индивидуальные модели структуры образования. К примеру, в России будет действовать формула 1-4 (начальная школа), 5-10 (базовая) и 11-12 (старшая). Но, зачастую, мы привыкли во всем следовать примерам России, и, наверняка казахстанская модель будет напоминать российский вариант. Во всяком случае, на сегодняшний день казахстанская схема 12-летки весьма абстрактна и приблизительна. Надо заметить, что задача не из простых, поскольку переход на 12-летнюю систему обучения не должен превратиться в механическое добавление одного класса к существующим учебным планам. Он требует обновления всей системы образования, приведение ее в соответствие с возрастными особенностями. Несмотря на незаконченность рельефа образовательной пирамиды, высказывались предположения о том, что переход необходимо начинать уже с 2003 года, по той причине, что бюджет 2002 года уже сформирован и в нем не запланировано соответствующей статьи расхода для изменения структуры образования.
С переходом на новую структуру обучения непременно возникнут проблемы переквалификации педагогов, которые потребуют немалых экономических затрат. А учитывая тот факт, что положение институтов переквалификации учителей нельзя назвать безбедным, проблема усугубится.
Вынужденный переход на 12-летнее образование невольно поделил образовательное сообщество на два условных лагеря. Один представляют педагогические босы высоких рангов, теоретики от образования и исполнительные чиновники департаментов разных уровней. В другом, как правило, учителя-практики, психологи, родители и, естественно, ученики, которым "лишний" год обучения, пусть даже в перспективе ближайших пяти лет, особой радости не доставляет. Теоретики от образования называют массу плюсов перехода к иной системе образования, хотя, надо отдать должное, называют и недостатки, говорят о возможных проблемах при переходе. Проанализировав действующую систему образования, эксперты выяснили, что существующая школьная программа перегружена, что значительно снижает качество обучения, негативно сказывается на здоровье детей. За последние 15 лет нагрузка учащихся основной школы возросла в полтора раза. Специалисты признают здоровыми только 10 процентов школьников. В учебной программе неоднократно присутствует дублирование материала, нет единой направленности, многовекторности методов обучения. В принципе, все это не говорит о том, что республиканская система образования хуже, нежели в других странах. По многим параметрам она превосходит европейскую. Некоторые темы, которые изучаются казахстанскими школьниками в 10-11 классах на Западе проходят только на первых курсах университетов. Но в отличие от зарубежных студентов, которые с первых дней учебы овладевают профессиональными знаниями, наши на первых курсах вузов вынуждены изучать общие гуманитарные дисциплины, такие как социология, политология, философия (хотя они должны преподаваться на довузовском этапе). В итоге из-за неэффективности профессионального образования казахстанский бакалавр не отвечает международным квалификационным стандартам и его диплом не признается за рубежом.
В последние годы хваленная отечественная система образования сдает свои позиции в области математики и естествознания. А если говорить о сфере использования информационных технологий и компьютерной техники, то многие школьники до сих пор видят компьютер как выставочный экспонат. По этим и многим другим причинам идеологи образования полагают, что переход на 12-летнюю систему обучения будет оправданным и максимально приблизит казахстанское образование к высоким международным стандартам.
По мнению оппонентов перехода, в качестве минусов или, мягко говоря, проблем, которые могут встать на пути нововведения, можно назвать возрастной ценз школьников. Если обучать детей с семи лет, как это делается в настоящее время, то ребенок оканчивает школу в 19 лет. Автоматически возникает проблема призыва в армию. Кроме того, возраст официально принятый для вступления в брак считается 18 лет. Вполне вероятны случаи, когда новобрачными могут стать еще школьники и юным мамам придется приходить в класс с новорожденными. Словом, нововведение потребует внесения поправок в некоторые казахстанские законы, "Об образовании" в том числе. Бытует и много других, отнюдь, не положительных мнений относительно перехода на 12-летку, как то, программу 11-летнего образования "растягивают" на 12 лет из-за перегруженности, система 12-летнего обучения будет вуалировать проблему безработицы среди молодежи и многие другие. Стоит сказать и еще об одной проблеме, которая волнует преимущественно родителей. Уже сегодня казахстанскую школу трудно назвать бесплатной: всевозможные добровольно-принудительные поборы заставляют многих родителей забыть о том, что государственные школы имеют бюджетное финансирование. Многие малообеспеченные семьи с трудом вытягивают "бесплатное" 11-летнее образование. Хватит ли их усилий на дополнительный год, ведь каждый из них мечтает еще и о высшем образовании для своих детей?
29.11.1999 18:00:00 GMT

Эксперимент-экзамен для акимов: теперь они станут ближе к народу? [KZ-today]
Менее чем месяц остался до первых необычных для Казахстана выборов сельских акимов. Центральная избирательная комиссия РК уже объявила, что официальная дата выборов назначена на 20 октября этого года.
Настало время выбирать
Еще в начале года, на республиканском совещании акимов всех уровней, президент призывал акимов "серьезно готовиться к этому процессу, хорошо подумать - придет время и вас будут выбирать". 23 июня 2001 года Нурсултан Назарбаев подписал указ "О выборах акимов аульных (сельских) округов, аулов (сел), поселков", а Центральной избирательной комиссии поручено организовать и провести выборы акимов в отдельных административно-территориальных единицах в порядке эксперимента. Представительство ОБСЕ в Казахстане направило указ президента в Варшаву, наблюдатели намерены выяснить, насколько он соответствует демократическим нормам. Все оказалось в порядке. И вот уже в середине сентября Центризбирком провел в Астане семинар-совещание по вопросам проведения и подготовки экспериментальных выборов акимов. В работе семинара принимали участие члены областных, районых и участковых избирательных комиссий по выборам акимов, а также представители областных и районных акиматов из всех регионов Казахстана. Члены избирательной комиссии разъясняли участникам семинара основные положения правил проведения экспериментальных выборов.
- В ходе эксперимента предстоит набраться опыта, а также выявить слабые места законодательства, - заявила председатель Центризбиркома Загипа Балиева. По словам председателя ЦИКа, выборы акимов аульных (сельских) округов, аулов, сел, поселков проводятся на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании. Акимы будут избираться через выборщиков - данный механизм прост, демократичен и требует гораздо меньше затрат по сравнению с прямыми выборами.
Итак, дата проведения выборов определена, выбраны по два административо-территориальных округа в каждой области Казахстана, где предстоят выборы низовых акимов, их 28, осталось уточнить правила.
Выбирать будем как выбирают президента США
Экспериментальные выборы пройдут в два этапа. Прежде всего переписчики должны будут составить точные списки избирателей. Окружная избирательная комиссия установит необходимое число жителей населенного пункта для проведения собрания (схода). На этих собраниях, которые пройдут по 27 сентября, граждане достигшие 18 лет, открытым голосованием выдвинут кандидатуры свох выборщиков - тех, кому доверят право в дальнейшем от своего имени голосовать за определенного кандидата в акимы. Выборщиками могут быть граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающиена территории округа. Предположительно от 500 человек 15-18 выборщиков. Списки выборщиков должны составлены не позднее 28 сентября.
После назначения дня выборов начинается выдвижение кандидатов в акимы. Их регистрация начинается за 20 дней и заканчивается за 10 дней до выборов, т. е. до 9 октября. Если в этот период не будет выдвинуто ни одного кандидата, то срок выдвижения продлевается еще на двадцать дней. Кандидатами в акимы сельского округа, аула, села могут стать граждане не моложе 25 лет, имеющие высшее образование и проживающие постоянно на территории округа. Они обязаны предоставить справки о том, что не привлекались к уголовной ответственности и о психическом здоровье. "Мы не должны допускать к выборам людей с криминальным прошлым, замаравших себя, психически нездоровых", - подчеркивал президент. Количество кандидатов не ограничено. Предвыборная агитация осуществляется как обычно и заканчивается в 24 часа по местному времени 18 октября 2001 года. Это первый этап.
Далее выдвиженцы от народа - выборщики, в один день, 20 октября 2001 года, отдадут свои голоса за того или иного кандидата. Затем состоится подсчет голосов и объявление победителя. При проведении выборов акимов будет применена мажоритарная система, когда избранным считается кандидат, набравший по сравнению с другими, большее число голосов выборщиков, принявших участие в голосовании. Аким аула, села, поселка, сельского округа избирается пока сроком на 2 года (есть предложение увеличить срок до 4 лет). В будущем по мере накоплении опыта срок, возможно, будет увеличен. Отзыв избранных акимов может быть произведен за систематическое нарушение конституции, законов, актов президента и правительства, ненадлежащего исполнения своих обязанностей, признание недееспособности, вступление в силу обвинительного приговора в отношении акима, выездом на постоянное место жительства за пределы округа, выхода из гражданства РК. Кроме того, избранный аким может оставить этот пост и по собственному желанию.
Финансирование компании по выборам акимов в качестве эксперимента предполагается провести за счет средств республиканского бюджета.
Примечательно, что выборы сельских акимов будут проводиться по тому же принципу, что и выборы президента США. Цель нововведения проста, как заметил Нурсултан Назарбаев: "Пока акимы обращают внимание на тех, кто наверху, кто назначает их, а не вниз, на людей, жизнь которых они должны улучшать. Будьте поближе к людям, слушайте их".
Власть получат достойные?
Однако, как у экспертов по демократическим институтам, так и у политологов вызывает некоторые опасения, что данные выборы не прямые, а косвенные, то есть осуществляются через систему выборщиков. Существует вероятность, что выборщики, в силу различных причин, могут неадекватно отражать мнение избирателей. Не секрет, что постепенно падает избирательная активность населения, поэтому скорей всего, пришедшим на сход (собрание) людям будет предложен уже готовый список нужных людей. Да и кандидатам в акимы теперь проще поработать (подкупить, пообещать и т. д.) с группой выборщиков. Тем более на селе, где много родственников, друзей и знакомых, которые могут пролоббировать интересы кандидата.
Совсем скоро мы узнаем, каков первый блин. Ошибки и упущения неизбежны, главное, чтоб на ошибках мы учились. "При реализации пилотного проекта необходимо будет изучать все просчеты, чтобы учесть их при реализации полномасштабных выборов", - сказал глава государства. Этим он дал понять нам всем, что республика - на пути к демократизации общества. То есть, эспериментальными выборы считаются не потому, что государство сомневается, нужны ли эти выборы вообще, а потому, что эти выборы станут прелюдией к большим политическим переменам в обществе.
29.11.1999 18:00:00 GMT

Авария - дочь износа [KZ-today]
Казахстанские политические реалии традиционно отличаются своеобразной заторможенностью по сравнению с российскими: если в России некая политическая, социальная или экономическая проблема широко обсуждается, то в Казахстане этот процесс будет зреть еще некоторое время, пока жизнь не покажет что и для нашей республики эти проблемы актуальны. К сожалению, в Казахстане до сих пор не научились использовать опыт чужих ошибок для решения или предотвращения своих.
Сейчас эта ситуация повторяется на фоне проблемы износа основных фондов. Если в России уже около двух лет об этом идет широкая дискуссия, как узких экспертов-технократов так и политиков, то в Казахстане относительно широкое звучание тема только начинает принимать. Хотя она не менее, а более актуальна для республики. Так, известный в Казахстане эксперт, депутат парламента Валентин Макалкин считает, что в Казахстане объем морально и физически устаревших основных фондов в энергетике, промышленности, транспорте даже более высок, чем в России. И это ставит под серьезный вопрос возможность осуществления ряда важных и амбициозных проектов, в частности планы по развитию трансконтинентальных железнодорожных и автодорожных коридоров. Но наиболее сложной является ситуация в электроэнергетике страны - фонды там наиболее сильно изношены, а потенциальный ущерб от их выбытия ударит по всем сторонам экономики и социальной сферы.
Эта проблема касается как генерирующих мощностей, так и линий электропередач. " Износ основных фондов на сегодня на казахстанских электростанциях составляет от 68% до 89%, это говорит о том, что между 2003 и 2005 годом будет массовое выбытие основных фондов на энергопроизводящих предприятиях, что приведет к резкому снижению объемов выработки электроэнергии", - заявил еще летом 1999 года один из известных казахстанских экспертов.
Существует, правда, противоположное мнение: что эту проблему можно будет если уж не решить, то хотя бы сгладить благодаря тому, что сегодня в Казахстане существует избыток не задействованных генерирующих мощностей, созданных еще в эпоху СССР и теперь "свободных" из-за падения объемов выработки электроэнергии. Но это иллюзия. Во-первых, моральное (да и физическое, хотя и в меньшей степени) старение происходит и на тех энергомощностях, которые сейчас не задействованы. Во-вторых, если в стране начнется рост производства, то экономике понадобится форсированно запускать неработающие сегодня генерирующие мощности. Будут ли они готовы к этому? О серьезности ситуации говорит и такой факт: даже на "флагмане" казахстанской энергетики, Экибастузских ГРЭС, осенью прошлого года происходили аварийные ситуации, которые, по мнению самих же представителей энергокомпании "AES Экибастуз" были связаны с проблемой износа основных фондов.
Кроме того, внутри этой проблемы есть еще "подпроблема". Из-за хронического дефицита газа в конце 1999 остановилась Джамбульская ГРЭС, работавшая на узбекском газе. Ряд природных и техногенных проблем на юге и юго-востоке Казахстана очевидно скоро приведет к падению уровня воды в таких реках как Или, Иртыш, а значит и в ряде водохранилищ. В результате появятся проблемы у гидростанций на юге и востоке Казахстана. Что же в итоге? Компенсировать остановку работы или снижение объемов выработки на гидро- и газовых станциях можно только за счет угольных станций. То есть, в ближайшие годы возрастет нагрузка на угольные электростанции страны, (которые уже сейчас дают основную долю выработки электроэнергии) на их, и без того изношенные, фонды. Возрастет и цена электроэнергии для потребителей.
Но даже если генерирующие источники смогут работать еще какое то время без масштабного технического и технологического перевооружения, то состояние распределительных электрических сетей уже вызывает у специалистов крайне негативные оценки. Если магистральные сети высокого напряжения, входящие в систему Национальной компании по транспортировке электроэнергии KEGOK находятся в относительно нормальном состоянии благодаря тому, что у компании есть возможности проводить регламентные и ремонтные работы, то локальные сети напряжением 110 - 0,4 кВ, крайне изношены. Некоторые специалисты даже считают, что ситуация уже сейчас не обратима. Из общего объема высоковольтных линий напряжением 0,4 кВ в 122.9 тысяч километров не менее 10% требуют незамедлительного списания и демонтажа. Из 209,4 тысячи километров линий напряжением 10 кВ около половины не соответствуют нормативным требованиям, в первую очередь из-за исчерпания нормативного срока службы. При этом усугубляет ситуацию очень низкая плотность так называемых центров питания распределительных сетей: из-за огромной территории и ограниченного количества крупных электростанций эта плотность еще во времена СССР была в 8 раз ниже в Казахстане чем в среднем по СССР.
Износ основных фондов в электроэнергетической сфере ставит перед Казахстаном по крайней мере 3 серьезнейшие проблемы:
1) выбытие и ветшание генерирующих и транспортирующих мощностей будет "давить" на экономику в целом через рост цен на энергию, как для населения, так и для промышленных потребителей. Учитывая, что столпы экономики страны - нефтедобывающая и горнодобывающая отрасли - традиционно очень энергоемки, это может негативно отразиться и на конкурентоспособности основных позиций казахстанского экспорта на мировых рынках с последующим сокращением поступления в страну твердой валюты. Естественно что это не будет и способствовать развитию других производств, ориентированных на внутренний рынок (например уже сейчас казахстанская легкая и пищевая промышленность с трудом конкурируют с китайской, российской, киргизской во многом именно из-за наиболее высоких тарифов на электричество в Казахстане;
2) масштабные и частые аварии на линиях электропередач приведут к тому, что целые регионы страны будут "изолированы" от тех регионов, где расположены генерирующие мощности, регионы-производители будут "заперты" со своим производством с вытекающими отсюда многочисленными экономическими и социальными проблемами;
3) сокращение выработки электроэнергии и рост ее цены приведет к тому, что значительная часть населения, особенно в сельской местности и в небольших городках, окажется или совсем лишена возможности пользоваться этим важнейшим благом цивилизации, либо будет получать его в ограниченном объеме (что уже имеет место в некоторых удаленных регионах). Это приведет к социальной, профессиональной и культурной деградации этого населения.
Конфликтогенным же в социально-политическом плане является следующий момент: эти проблемы резко стимулируют внутреннюю миграцию в стране, люди из энергетически-депрессивных регионов будут пытаться перебраться в крупные города, где эти проблемы не столь остры. В результате в городах будет численно расти потенциально опасная масса социально и экономически деградировавшего населения с неизбежным ростом криминализации.
Справедливости ради надо отметить, что с подобными проблемами сталкиваются и другие государства Содружества. Самый "кричащий" пример - масштабная авария в конце прошлого года на электросетях Украины и, особенно, Молдавии, когда в результате сильного обледенения линии просто начали разрушаться - опоры давно не ремонтировались, провода не менялись. В итоге огромные регионы оказались на длительный период полностью лишены электроэнергии. Случались похожие ситуации и в других республиках СНГ, но нам, как говориться, от этого не легче. Может быть для Казахстана. С его огромной и мало освоенной территорией и резкими климатическими перепадами, все это даже более опасно, чем для многих других стран.
Комплекс этих проблем способен серьезно осложнить социально-экономическую и даже политическую ситуацию в стране. Энергетические сложности могут быть как самостоятельными острыми социально-экономическими раздражителями, так и сочетаться с другими проблемами и усугублять их. Ситуация требует быстрого осознания ее властью и использования всех имеющихся финансовых и технологических резервов для исправления. К сожалению, до сих пор нет признаков понимания этой проблемы. Последнее, наиболее наглядное подтверждение тому - авария на подстанции в пригороде Алма-Аты Горный Гигант в конце июня текущего года, в результате чего большая часть города почти пол дня сидела без электроэнергии. Кстати, примерно в то же время произошла авария на газопроводе Бухара - Алматы. К счастью, она не привела к тому, что город остался без газа, но этот факт лишний раз показывает, что транспортно-энергетическая инфраструктура страны находится в весьма плачевном состоянии (взрыв на газопроводе произошел при очень низком, намного меньше нормативного, давления в трубе). Представьте хронологическое совпадение нескольких аварий в электроэнергетической сфере и на газотранспортных объектах (что, как выясняется, вполне возможно), но не в разгар лета, а зимой, в холода.
Необходимость серьезного и масштабного обращения властей, как на уровне правительства республики, так и на местных уровнях, к этой проблеме очевидна. Благо сейчас, судя по официальным заявлениям, у государства есть для этого и финансовые ресурсы.
29.11.1999 18:00:00 GMT