[TIFLO] Работа НКО
Выполненные бесплатно работы и оказанные услуги приравняют к пожертвованиям?
28.12.2009 МОСКВА
Безвозмездно оказанные некоммерческим организациям услуги и результаты выполненных
в их пользу работ признаются Налоговым кодексом РФ доходами НКО и облагаются
налогом на прибыль. Некоммерческая организация, ролики социальной рекламы которой
производители сняли, а рекламораспространители разместили на безвозмездной
основе, должна изыскать средства на выплату налога на прибыль (от рыночной стоимости
полученных услуг и результатов работ). То же самое происходит в случае
бесплатной перевозки благополучателей НКО, ремонта занимаемого организацией помещения
и т.д. Законодательство вынуждает многие организации отказаться от
услуг потенциальных благотворителей и сужает возможности участия граждан и организаций
в социально значимой деятельности - с точки зрения Налогового (НК)
и Гражданского (ГК) кодексов РФ услуги, выполненные безвозмездно, не являются
благотворительностью и облагаются налогом, заплатить который у НКО не всегда
есть возможность. Обсуждение данной проблемы и способов ее решения прошло в рамках
заключительного в этом году заседания Клуба юристов НКО. По мнению ряда
юристов, для решения проблемы можно распространить понятие "пожертвование" на
выполнение работ и оказание услуг на безвозмездной основе (в настоящее время
пожертвованием признается "дарение вещи или права в общеполезных целях"). Такую
поправку поддержало Минэкономразвития РФ, а позже - Президент РФ Дмитрий
Медведев. 15 ноября он поручил главе российского правительства Владимиру Путину
внести в Госдуму РФ соответствующую поправку, а также другие законопроекты,
направленные на поддержку деятельности некоммерческих организаций. Срок исполнения
поручения главы государства - декабрь 2009 года. По состоянию на 28
декабря законопроекты разработаны Минэкономразвития РФ, но в Госдуму РФ не внесены.
Предложенная поправка подверглась критике некоторых юристов некоммерческого
сообщества. Ст. 582 ГК РФ ("Пожертвования") - составная часть гл. 32 ("Дарение"),
которая включена в раздел IV ("Отдельные виды обязательств"). "Если по
договору пожертвования можно будет безвозмездно оказать кому-либо услугу, предоставить
имущество в безвозмездное пользование, что-либо бесплатно перевезти,
бесплатно застраховать, бесплатно принять на комиссию книжки и т.д., это не будет
дарением. Более того, это не будет даже отдельным видом обязательства",
- считает юрист Центра развития демократии и прав человека Алла Толмасова. По
ее словам, гражданское законодательство времен СССР ограничивало предмет
дарения вещами. Его современное определение включает имущество (вещи и имущественные
права) и действия (освобождение от обязанности). Согласно ст. 572
ГК РФ ("Договор дарения"), по договору дарения "одна сторона (даритель) безвозмездно
передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в
собственность или имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу.
Либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности
перед собой или перед третьим лицом". Таким образом, распространение определения
"пожертвование" на выполнение работ и оказание услуг можно заменить другой
поправкой - исключением из него слов "вещи или права", благодаря чему получится
более широкое определение ("пожертвование - это дарение в общеполезных
целях"). "При этом с налоговой точки зрения открывается перспектива. Например,
строительная компания заключает с НКО обычный подрядный договор и, выполнив
работы, освобождает НКО об обязанности их оплатить, иными словами прощает кредиторскую
задолженность. Такое освобождение будет признаваться пожертвованием
и не станет включаться в доход НКО. Легче станет получать помощь бюджетным учреждениям
- можно будет оплачивать за них товары, работы, услуги", - убеждена
А. Толмасова. Альтернативой предложенным поправкам в ГК РФ также может стать
дополнение п. 2 ст. 251 НК РФ ("Доходы, не учитываемые при определении налоговой
базы") новым подпунктом. Согласно ему, признаваться доходом НКО и облагаться
налогом на прибыль не будет стоимость безвозмездно оказанных услуг и результатов
работ, выполненных в целях обеспечения уставной деятельности некоммерческих организаций.
Но у юристов и представителей НКО нет консолидированной позиции
по оптимальному механизму освобождения от налогообложения услуг и результатов
работ, выполненных на безвозмездной основе. Ее выработкой Клуб юристов НКО
займется в 2010 году в рамках специального заседания.
Агентство социальной информации
Выпуск листа на новом месте: 4989
количество подписчиков: 220
подписаться письмом:
culture.people.tifloresource-sub@subscribe.ru
Заказать правила рассылки по почте:
culture.people.tifloresource-rules@subscribe.ru
