История №1
Расселение дома, в котором находится офис организации.

Примерно год назад наши друзья приобрели в кредит небольшое нежилое помещение под офис, сделали в нем ремонт, начали свой бизнес, который только сейчас раскрутился и начал приносить доход. Они только – только стали вылезать из мощнейших долгов. И тут грядет расселение всего дома в связи с резким «признанием» его аварийным, хотя до этого времени все было в порядке и никакой аварийности не наблюдалось.
Нашей организации предложили в течение 1 месяца освободить помещение, а в обмен на освобожденное помещение была предложена государственная аренда по низкой цене сроком на 20 лет.

Представьте состояние людей – в ремонт и оборудование помещения, в том числе проведение электричества и оборудование дополнительных мощностей вложены огромные для них деньги, у них наконец-то появились постоянные клиенты, стабилизировался доход от деятельности. Самое главное, что помещение приобретено в кредит, и они еще продолжают его оплачивать, а тут выселение из помещения и снова в аренду.

Мы им объяснили, что это незаконно, но в действие законов они не верят, всего боятся и считают бесполезным изучение своих прав.

Хотя с нашей точки зрения в этом случае много способов защиты и компенсации нанесенных убытков.

Мы правы?

Абсолютно. Приступим.

Процедура защиты:

Действие №1.
Определите документ, где зафиксировано нарушение ваших прав, а если его нет, то создайте такой документ иными словами – зафиксируйте факт нарушения ваших прав и то лицо, которое нарушает ваши права.

Выясняем:
На основании, какого документа им стало известно о выселении из этого дома?
Им вручили уведомление о выселении, за подписью главы администрации.

Отлично!
Документ, подтверждающий факт нарушения прав - есть.
А если бы его не было?
Тогда надо просто послать запрос в Администрацию с просьбой уточнить причину, основания, условия и сроки выселения для того, чтобы такой документ появился, то есть письменно зафиксировать факт нарушения.

Пример 1:

                                                                                  В Администрацию _______района

                        В связи с получением «___» _________ 2006 года устной информации от представителя Администрации _________ (ФИО, если знаете) о расселении дома № ___ по адресу ______________________, просим письменно подтвердить, полученную информацию и указать причину, основания, условия  и сроки расселения.
Ответ просим предоставить в Семидневный срок с даты получения письма.
С уважением ________________

P.S.
1. Обычный срок рассмотрения, установленный законом - 30 дней, но так как вопрос срочный и требует оперативных действий, то мы можем поторопить наших государственных служащих.

2. Заявление всегда высылается заказным письмом с описью, в которой указывается тема заявления.
3. Ходить в канцелярию и сдавать заявления - не нужно.

Авторский Образец описи

В главе IX. Принципы конституционной защиты прав предпринимателя, стр. 82, на основании статьи 10 определяем ветвь власти к которой относится районная администрация – это исполнительная власть.

В результате действия №1:
У нас есть доказательство, подтверждающее факт нарушения прав – это уведомление о выселении, в котором указано то лицо, в данном случае юридическое – районная администрация (исполнительный орган власти), которое нарушает ваши права.

Теперь, когда есть материал для работы – можно двигаться дальше.

Действие №2.

Определите нормы закона, на которые сможете опираться в данном случае и уточните свою позицию, поскольку неизвестно, а вдруг Администрация права, а нарушение вашего права является лишь вашим стереотипным предположением.

Для этого необходимо принципиально определиться с подходом к данному вопросу и найти, подтверждающие ваши права, нормы закона, примеры, способы защиты, то есть нам придется возвратиться в начало книги и выбрать те нормы закона и комментарии к различным ситуациям, а также подходы к применению закона, которые подходят к данной ситуации:

1. В главе IV Основная обязанность государства, стр. 30,
используем:
Статью 1 – правовое государство, действующее на основании закона.
Статью 2 – защита наших прав обязанность государства и чиновников,
и, разумеется, все комментарии к этим темам

2. В главе V. Пятый элемент правового государства, стр. 39,
используем:
Статью 4 – принцип верховенства Конституции России.

3. В главе VII. Право на свободу предпринимательской деятельности, стр. 61 применяем:
Статью 8 – принцип свободы экономической деятельности.

4. В главе IX. Принципы конституционной защиты прав предпринимателя, стр. 82, используем нормы:
Статьи 8 – о частной собственности, ее признании и защите.
Статьи 15 – о применении Конституции России.
Статьи 16 – основы конституционного строя – фундамент применения конституции России.

Переходим к самому главному - к Структуре правовой системы Российской Федерации – стр. 95.

Из структуры, очевидно, что если мы найдем какие-либо нормы, подтверждающие наше право и неправомерные действия администрации в Конституции России, то дальше можно не затрудняться поиском других законов или норм международного права. Можно будет действовать только на основе конституционных норм.
Первую главу Конституции России мы проштудировали. Двигаемся дальше, отбирая необходимое. Причем с каждым разом этот процесс будет проходить  быстрее.

5. В главе X. Гражданские права предпринимателя по-человечески, стр. 97, нас интересуют:
Статья 17 – реализуй свои права, не нарушая наших прав и свобод.
И примеры подхода, основанного на этом принципе, приведенные в главе, по отношению к любым другим нормам закона, особенно содержащимся в документах, изданных исполнительными органами власти. Это необходимо на тот случай, если представители администрации будут предъявлять вам какие-либо свои документы, подтверждающие свои права, явно противоречащие Конституции России.

Статья 18 – о непосредственном действии и смысле статей Конституции России.
Статья 19 – о вашем равенстве, как участника экономических отношений.
Статья 24 – о возможности ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими ваши права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
На основании этой статьи можно укрепить свои позиции, подготовив новые доказательства нарушения ваших прав со стороны администрации.
Попросите администрацию, предоставить вам документы, подтверждающие законность расселения дома и выселение вас из вашего офиса

Пример 2:
                                                                                  В Администрацию _______района

                        В соответствии со статьей 24 Конституции России просим предоставить документы, подтверждающие законность расселения дома № _________ по адресу___________  и выселение организации ______ из помещений, являющихся собственностью организации.
Ответ просим предоставить в Семидневный срок с даты получения письма.
С уважением ________________

6. В главе XI. Предприниматель и чиновник – сотрудничество, противостояние или конституционный баланс прав и обязанностей. стр. 124, выбираем:

Статью 33 – о праве обращаться лично и совместно за решением этого вопроса во все государственные органы власти.
Поэтому, если в ходе вашей защиты своего права, возникнут какие-либо претензии к вам со стороны госорганов на эту тему – они незаконны. И вы их будете фиксировать в своих письменных ответах на эти пусть даже устные претензии, ссылаясь на эту статью Конституции России.

Примерно так 3:
                                                                                  В Администрацию _______района

               Несмотря на ваше негативное отношение к моим (нашим) заявлениям, напоминаю (ем) вам, что в соответствии:
1) со статьей 33 Конституции России я (мы) имею право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

2) в соответствии со статьей 15 - государственные служащие обязаны соблюдать Конституцию России.

3) в соответствии со статьей 24 - государственные служащие обязаны предоставлять для
ознакомления документы и материалы, непосредственно затрагивающими, мои (наши) права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Если у вас есть мотивированное обоснованное ограничение этих конституционных прав, просим предоставить письменное подтверждение.

Ответ просим предоставить в семидневный срок с даты получения настоящего письма.
С уважением ________________

7. В разделе XII. Большие шаги навстречу малому бизнесу. Стр. 138 нам подходит:

Статья 34 - свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности!!!

Внимательно изучаем комментарии и примеры, характеризующие подход и определяющие принципы решения данного вопроса.

Итак, 1:0 - в нашу пользу уже есть, если вы внимательно прочитали эту главу.

Использование нашего имущества для предпринимательской деятельности – наше конституционное право!

8. Главу XIV. О защите частной собственности читаем полностью от корки до корки.
Наши самые главные выводы из статьи 35 Конституции России:
№1 Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда!

№2 Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Так как здание по решению государственных органов, вполне добротно функционирующее, по договоренности с инвесторами будет реконструироваться, и имущество принудительно отчуждается без учета мнения собственников, то у представителей государства только два способа решить этот вопрос:
- в добровольном порядке предоставить сособственнику здания равноценную замену в собственность,
- в судебном порядке решить этот же вопрос о возмещении убытков собственнику и восстановлении его права на собственность и на свободу предпринимательской деятельности.

Поэтому, до судебного решения и предложения вам равноценной замены вашему имуществу, разумеется, в собственность, не надо покидать свои собственные помещения.
Более того, об этом надо поставить в известность администрацию.

Потому что администрация, вернее ее представители, как и вы до изучения своих прав, вполне возможно может быть просто не в курсе, что данный вопрос решается только таким образом.

Поэтому позаботьтесь о людях, которые может быть, вовремя остановятся, перед тем как окончательно, нарушить ваши права и нанести убытки, не только вам, но и себе, потому что их надо будет погашать, в том числе и из собственного кармана должностного лица при условии грамотно выстроенной защиты своих прав.

Примерно так 4:
                                                                                  В Администрацию _______района

                        Напоминаю (ем) вам, что в соответствии со статьей 35 Конституции России:
1) я (мы) не можем быть лишены своего имущества иначе как по решению суда
2) Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В связи с вышеизложенным, прошу (сим) вас предоставить варианты и условия предварительного возмещения, не нарушающее мои (наши) конституционные права, предусмотренные статьями 34. 35 Конституции России.

Если у вас есть мотивированное обоснованное ограничение этих конституционных прав, просим предоставить письменное обоснование, подтверждающее вашу позицию.

Ответ просим предоставить в семидневный срок с даты получения настоящего письма.
С уважением ________________

В результате действия №2:

Мы определили наши права. Убедились, что даже конституционных принципов достаточно, чтобы их предъявить и защищать. Мы знаем, что можем требовать и каким образом должен решаться этот вопрос, независимо от любых местных распоряжений исполнительного органа.
Но с этим, по разным причинам, могут быть не согласны представители государственного органа – чиновники, даже после наших письменных предупреждений.

В этом случае следующим действием будет – определение и выбор способов государственной защиты – Действие №3.

В главе XVI. Государственная защита права на предпринимательскую деятельность используем:

Статью 45 – право на защиту всеми способами, не запрещенными законом.

Особенно внимательно изучаем комментарий к данной статье и примеры использования этого права.

Из структуры, показывающей какие органы власти - какими законами России определяются, утверждаются и какие полномочия имеют, выбираем то, что нам может потребоваться исходя из полномочий этих органов власти и учитывая то, что нарушитель наших прав – исполнительная власть субъекта России.

1. Разумеется, Президент России – как гарант Конституции России, а, следовательно, наших конституционных прав.

2. Парламент – как орган обязанный защищать наши конституционные права, предъявляя нам те законы, которые четко регулируют требуемые нам процедуры исполнения наших прав. В данном случае процедуры предоставления равноценной замены.

3. Судебная власть и ее различные сообщества, как способ судебной защиты прав, их восстановления и возмещения убытков.

4. Прокуратура Российской Федерации – как орган надзора за соблюдением федерального законодательства и Конституции России.

Статью 46 - Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод
Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Обратите внимание на комментарий и примеры обоснования защиты своих прав.

Статья подтверждает, что мы правильно выбрали суд, как один из способов защиты.

Статью 52 – охрана законом прав потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью Обеспечение государством доступа к правосудию и компенсацию причиненного ущерба госорганами и их должностными лицами.
Статью 53 – право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Статью 55 – принципы ограничение прав и свобод человека и гражданина.

Ограничение нашего права

Статья 56 - Ограничения ограничений прав и свобод предпринимателей.

Наше право на собственность и свободу предпринимательской деятельности ограничению в данном случае не подлежит.

Очевидно, что после определения и выбора, подходящих для нашего случая способов защиты неплохо поставить в известность об этом, нарушающих наши права чиновников.

Примерно так 5:
                                                                                  В Администрацию _______района

            Настоящим сообщаем о том, что в соответствии со статьями 45, 46, 52, 53 Конституции России в случае нарушений должностными лицами или органами государственной власти своими действиями или бездействием прав и свобод, предусмотренных статьями 34, 35 Конституции России
 я (мы) вынужден (ы) будем обратиться в федеральные государственные органы надзора и контроля за соблюдением должностными лицами администрации ____________ района Конституции России и федерального законодательства с целью проведения проверки на предмет законности действий (бездействия) должностных лиц, а также приведения этих действий в соответствие с Конституцией России.

В связи с вышеизложенным, в очередной раз в соответствии с Конституцией России  
прошу (сим) вас предоставить варианты и условия предварительного возмещения отчуждаемой у нас недвижимости, расположенной по адресу _______________________, не нарушающие мои (наши) конституционные права и свободы на реализацию права собственности и права свободы экономической деятельности, предусмотренные статьями 34, 35 Конституции России.

Обоснованное законом ограничение этих конституционных прав не предусмотрено

Ответ просим предоставить в семидневный срок с даты получения настоящего письма.
С уважением ________________

В противном случае вынуждены будем обратиться также за разъяснением и контролем по приведению данного вопроса в соответствие с федеральным законодательством и Конституцией России в Генеральную прокуратуру России.

В результате действия 3 мы определили несколько органов, которые обязаны защитить наши права.
Нам осталось определить то, о чем мы будем просить каждый из них, исходя из полномочий и компетенции этих органов.

Действие 4:
Определим предмет жалоб в каждый орган и то, что мы хотим получить от каждого органа власти, в который мы будем обращаться.

1.      К Президенту России. За гарантией соблюдения наших конституционных прав.

Пример 6

Президенту России

                                                           Путину Владимиру Владимировичу

Уважаемый Владимир Владимирович!

Вариант обращения 1

Прошу Вас гарантировать мои права, как гражданина России, проживающего в правовом государстве в связи со следующими обстоятельствами:
1.
2.

Вариант обращения 2

Прошу Вас защитить мои конституционные права и свободы, которые нарушаются представителями _______________________________________ и привести их действия в соответствие с Конституцией России.

Затем вы должны объяснить в заявлении, какие ваши права, а также, каким образом нарушаются.
В нашем случае это права, установленные статьями 34, 35 Конституции России.

В конце не забудьте указать свои контактные данные – адрес, телефон.

2.      В Парламент России.

Это не первоочередной государственный орган, в который необходимо обращаться, потому что  защита, полученная от этого органа, может быть предоставлена только в виде разъяснения о том, какие нормы закона можно использовать или введения в действия поправок к какому-либо закону по практике применения норм Конституции России.

В любом случае данный документ можно будет использовать как аргумент в суде и в споре с чиновниками.

Лучше всего обращаться в Правовое управление российского парламента, так как его представители являются постоянными представителями Госдумы в Конституционном суде и такие вопросы для них актуальны

3.      Судебная защита может быть оставлена на крайний случай, как последний аргумент после использования всех возможных и менее затратных способов защиты.

4.       В Прокуратуру Российской Федерации для того, чтобы был осуществлен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Например 7:

                                                                                              В Генеральную прокуратуру                                                                                                          Российской Федерации

              Просим Генеральную прокуратуру провести проверку, привлечь к ответственности должностных лиц администрации ___________ района и привести действия должностных лиц в соответствие с федеральным законодательством и Конституцией России, в связи со следующими обстоятельствами:
1.
2.
Чтобы регламентировать процесс работы с жалобами Госдума приняла закон «О порядке обращения в органы власти», где перечислены основные реквизиты, требуемые для того, чтобы с обращением граждан можно было эффективно работать и своевременно помогать гражданам защищать их права.

В законе установлены следующие требования к обращениям:

ЗАКОН

В результате действия 4 мы получили из госорганов ответы и подтверждение того, что обоснованно отставали свои права. Районная администрация отменила свое решение по поводу плана о расселении здания для передачи здания на реконструкцию.

Действие 5:
Перечитайте главу II. Законы не действуют или правовой ликбез!

Вывод:
Мы решили эту проблему и не успели использовать все способы защиты, в том числе указанные в главах - XIX Законодательная власть – основной инструмент развития и защиты прав предпринимателей и XX. Бизнес-партнеры.

Регистрация на семинары и консультации - (812) 233-33-66. 233-35-50

Подробности www.soinform.spb.ru