ЗАНЯТИЕ №76. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ СССР В 1983–1991 ГГ.

ЗАНЯТИЕ №76. ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ СССР В 1983–1991 ГГ.

Основные события

ноябрь 1983 —февраль 1984 гг.—Правление Андропова

февраль 1984 —март 1985 гг.—Правление Черненко

апрель 1985 г.—Провозглашение курса на ускорение и перестройку

февраль-март 1986 г.—XXVII съезд КПСС

апрель 1986 г.—Авария на Чернобыльской АЭС

январь 1987 г.—Провозглашение курса на расширение гласности

март 1988 г.—Статья Н. Андреевой «Не могу поступаться принципами»

июнь 1988 г. —XIX партконференция

июнь 1988 г.—Начало армяно-азербайджанского конфликта

апрель 1989 г.—Вооруженный разгон митинга в Тбилиси

май-июнь 1989 г.—Первый Съезд народных депутатов СССР

декабрь 1989 г.—Второй Съезд народных депутатов СССР

март 1990 г.—Третий Съезд народных депутатов СССР, избрание Горбачева Президентом СССР

май-июнь 1990 г.—Первый съезд народных депутатов РСФСР, избрание Ельцина Председателем Верховного Совета РСФСР

12 июня 1990 г.—Декларация о государственном суверенитете России

июнь 1990 г.—Создание Российской компартии

июль 1990 г.—XXVIII съезд КПСС

декабрь 1990 г.—Четвертый Съезд народных депутатов СССР, создание правительства Павлова

ноябрь 1990 г.—Начало разработки нового Союзного договора

январь 1991 г.—Попытка государственного переворота в Литве

март 1991 г.—Референдум о сохранении СССР

12 июня 1991 г.—Избрание Ельцина Президентом России

20 июля 1991 г.—Указ Ельцина о департизации

19–21 августа 1991 г.—Путч ГКЧП

8 декабря 1991 г.—Встреча в Беловежской Пуще, роспуск СССР

21 декабря 1991 г.—Декларация об образовании СНГ

Действующие лица

Руководители КПСС и СССР

• Андропов Ю.В.
• Горбачев М.С.
• Ельцин Б.Н.
• Лигачев Е.К.
• Рыжков Н.И.
• Черненко К.У.
• Шеварднадзе Э.А.
• Яковлев А.Н.

Редакторы демократической прессы

• Коротич В.
• Яковлев Е.

Публицисты-рыночники

• Лацис О.
• Селюнин В.
• Стреляный А.
• Шмелев Н.

Лидеры демократического движения в 1989–1991 гг.

• Афанасьев Ю.Н.
• Попов Г.Х.
• Сахаров А.Д.
• Собчак А.А.

Лидеры консерваторов

• Андреева Н.А.
• Полозков И.К.

Члены ГКЧП и их сторонники

• Крючков В.А.
• Лукьянов А.И.
• Павлов В.С.
• Пуго Б.К.
• Янаев Г.И.
• Язов Д.Т.

Республиканские лидеры

• Бразаускас А.
• Гамсахурдиа З.
• Кравчук Л.М.
• Ландсбергис В.
• Шушкевич С.И.

Важнейшие понятия и термины

• Коррупция
• Трудовая дисциплина
• Идеологическая дисциплина
• Перестройка и ускорение
• Гласность
• Социалистический рынок
• Народный фронт и Интерфронт
• Межнациональные отношения
• Альтернативные выборы
• Общество «Мемориал»
• Окружные собрания
• Съезд народных депутатов
• Унитарное государство
• Федеративное государство
• Конфедерация
• Межрегиональная депутатская группа (МДГ)
• Демократическая оппозиция
• 6-я статья Конституции
• «Демократическая Россия»
• «Демократическая платформа в КПСС»
• Союзный договор
• Ново-огаревский процесс
• Комитет общественного спасения
• Содружество независимых государств (СНГ)

Основные варианты экзаменационных вопросов:

Общественно-политическая жизнь СССР в 1983–1991 гг.

Общественно-политическая жизнь СССР в годы перестройки

Содержание ответа

1. Общественно-политическая жизнь в 1983–1984 гг.
2. Перестройка и гласность
3. Межнациональные конфликты
4. Реформа политической системы
5. Поляризация политических сил в 1990 г. Начало противостояния союзных и российских властей
6. Вопрос о судьбе Союза ССР в 1991 г.
7. Путч 19–21 августа 1991 г.
8. Распад СССР

1. Общественно-политическая жизнь в 1983–1984 гг.

Краткий период пребывания на вершине власти Ю.В. Андропова ознаменовался кампанией против коррупции, рядом громких судебных дел против работников торговли и высокопоставленных чиновников государственного аппарата, а также ожесточенной борьбой за укрепление дисциплины. Начатое «наведение порядка» касалось и сферы идеологии: усилилась цензура, партийные органы требовали ужесточить идеологическую дисциплину, строже относиться к репертуару театров.

В то же время само появление в печати сведений по прежде полностью закрытым вопросам (например, о коррупции) и критическая заостренность многих публикаций усиливали в обществе ощущение переживаемого страной кризиса, повышали интерес к политике и стремление к получению информации.

С приходом к власти в феврале 1984 г. К.У. Черненко обсуждение подлинных общественных проблем было практически свернуто. Зато начались псевдотеоретические дискуссии о том, какой социализм построен в СССР: развитой или развивающийся. Провозглашенная в 1983 г. реформа школы свелась к незначительному повышению зарплаты учителей и внедрению трудового воспитания. Правление Черненко воспринималось как пародия на эпоху Брежнева. Необходимость и неизбежность перемен ощущалась все сильнее.

2. Перестройка и гласность

В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. Вскоре он провел быстрое обновление и омоложение кадров. На апрельском Пленуме ЦК КПСС была выдвинута задача перестройки и ускорения социально-экономического развития страны.

25 февраля — 6 марта 1986 г. состоялся XXVII съезд КПСС. Он принял новую редакцию Программы КПСС. Из Программы были изъяты одиозные утверждения о создании в кратчайшие сроки материально-технической базы коммунизма, о достижении наивысшей в мире производительности труда и т.п. Однако в целом этот документ был весьма консервативен.

В Политическом докладе, с которым выступил Горбачев, были, хотя и робко, намечены новые идеи: недопустимость совмещения функций партийных и советских органов, гласность, необходимость перемен в структурной и инвестиционной политике, усиление социальной ориентации экономики. Партийное руководство полагало, что сложившуюся в СССР общественную систему нужно лишь усовершенствовать.

После съезда Горбачев и его окружение столкнулось с усиливающимся сопротивлением партийно-государственного аппарата как на местах, так и в высшем звене. Авария на Чернобыльской АЭС, произошедшая 26 апреля 1986 г., заставила особенно остро почувствовать, что существуют две возможности: откровенно говорить о проблемах или скрывать информацию. Оппозиция аппарата побудила Горбачева искать поддержку снизу, прежде всего в среде интеллигенции.

В 1986 г. появились первые признаки гласности. Съезд Союза кинематографистов избрал новое руководство. Вышел фильм Т. Абуладзе «Покаяние», ставший сенсацией в общественной жизни. Появились острые публикации в «Московских новостях» (главный редактор — Е. Яковлев) и в «Огоньке» (В. Коротич). В декабре 1986 г. был возвращен из ссылки А.Д. Сахаров.

На Пленуме ЦК в январе 1987 г. Горбачев заявил, что перестройка возможна только на основе демократии и призвал к расширению гласности. После январского пленума критические публикации в прессе стали значительно резче. В журнале «Огонек» систематически выходили статьи о преступлениях сталинизма. Стали публиковаться произведения эмигрантов и репрессированных писателей: Д. Мережковского, В. Набокова, В. Ходасевича, А. Платонова, Б. Пильняка, В. Шаламова и других. В 1987–1988 гг. в литературных журналах были опубликованы многие произведения, которые прежде не пропускала цензура: «По праву памяти» А. Твардовского, «Реквием» А. Ахматовой, «Белые одежды» В. Дудинцева, «Зубр» Д. Гранина, «Ночевала тучка золотая» А. Приставкина, «Дети Арбата» А. Рыбакова, «Брестский мир» М. Шатрова, «Мы» Е. Замятина, «Жизнь и судьба» В. Гроссмана. Эти книги стали «локомотивами гласности», помогли преодолеть боязнь преследований за разоблачение тоталитаризма. Общество осознавало необходимость избавиться от «белых пятен» в своей истории.

В 1987 г. началась массовая реабилитация жертв сталинских репрессий, в т.ч. «кулаков» и участников оппозиций.

Публицистические статьи Н. Шмелева, В. Селюнина, Г. Попова, О. Лациса, А. Стреляного, раскрывали пороки советской распределительной экономики и пропагандировали переход к социалистическому рынку. На телевидении появились новые острые публицистические передачи, такие как «Взгляд» или «Пятое колесо».

Оппонентами «Огонька», «Московских новостей» и других изданий демократического направления выступали журналы «Наш современник» и «Молодая гвардия». Недовольство «смакованием недостатков» и «очернением истории» в прессе высказывалось и рядом высокопоставленных партийных деятелей.

В марте 1988 г. газета «Советская Россия» опубликовала статью ленинградской преподавательницы Н.А. Андреевой «Не могу поступаться принципами». Автор критиковала лидеров перестройки за утрату классового подхода и восхваляла Сталина. Статью Андреевой перепечатали многие местные газеты, по-видимому, по указанию Е.К. Лигачева, ведавшего в Политбюро идеологическими вопросами. Лишь спустя неделю, после возвращения Горбачева из-за границы, «Правда» опубликовала ответную статью «Принципы перестройки: революционность мышления и действий», подготовленную членом Политбюро А.Н. Яковлевым. Статья Андреевой была названа «манифестом антиперестроечных сил». После этого разоблачение Сталина в средствах массовой информации развернулось с новой силой. Зазвучала и немыслимая ранее критика в адрес Ленина, большевистской политики первых лет революции.

Важную роль в развитии общественного сознания тех лет играл поиск в прошлом альтернативных моделей развития социализма. Чаще всего такую альтернативу старались найти в нэпе. Н.И. Бухарин стал одним из самых популярных исторических деятелей.

3. Межнациональные конфликты

Рост гласности и политической самостоятельности масс на фоне сложной экономической ситуации в стране привел к обострению межнациональных отношений. Первое серьезное столкновение на национальной почве произошло в Казахстане в 1986 г., когда во главе республиканского ЦК вместо Д.А. Кунаева встал Г. Колбин, русский по национальности. В 1988 г. армянское большинство населения Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджана потребовало передачи области в состав Армении. В результате произошли армянские погромы в г. Сумгаите, а затем и в Баку. Между Арменией и Азербайджаном начался кровавый конфликт, переросший в войну. Центр и лично Горбачев, опасаясь, что передача Нагорного Карабаха Армении приведет к цепной реакции изменения границ внутри СССР, поддержали Азербайджан, но действовали нерешительно.

В апреле 1989 г. митинг в Тбилиси потребовал ликвидации автономий в составе Грузии и выхода республики из СССР. Против демонстрантов были брошены войска, применившие слезоточивый газ и саперные лопатки. 19 человек погибли, сотни были ранены. Эти события вызвали широкое возмущение по всей стране.

В 1989–1990 гг. межнациональные столкновения произошли в Фергане, Оше, Душанбе, Сухуми…

Иную форму приобрели национальные отношения в Прибалтике. В ноябре 1988 г. Верховный Совет Эстонской ССР провозгласил свое право приостанавливать законы СССР на территории Эстонии. Верховный Совет СССР признал этот документ незаконным. Народные фронты Эстонии, Латвии, Литвы, сформированные в 1988 г., выступили за восстановление государственной независимости этих республик. В ответ были созданы Интерфронты, объединившие преимущественно, русскоязычное население Прибалтики.

4. Реформа политической системы

Январский пленум ЦК 1987 г. принял решение о реформе политической системы. Депутаты Советов (от местных до Верховного) должны были избираться на «альтернативной основе» 1. Демократизация коснулась и внутрипартийной жизни (тайное голосование, альтернативные выборы членов парткомов и т.п.).

В обстановке растущего внимания общества к политическим вопросам стали спонтанно возникать новые, «неформальные» общественные организации, такие как общество «Мемориал», Народные фронты, многочисленные политклубы, рок-клубы.

В июне 1988 г. состоялась XIX партийная конференция. На конференции, впервые в истории партийных форумов с 1930 г., развернулись решительные споры между консерваторами и сторонниками дальнейшего расширения гласности и реформы политической системы. Конференция приняла решение о формировании правового государства, о лишении партийных органов государственных функций, о расширении прав республик. Главным итогом конференции стало решение о созыве Съезда народных депутатов СССР. Съезд должен был состоять из 2250 депутатов. Депутаты должны были избрать из своей среды постоянно действующий Верховный совет.

2/3 депутатов избирались по одномандатным округам, 1/3 избирали общественные организации, точнее их центральные органы. Неформальные организации права представительства на съезде не получили. Наиболее крупным было представительство КПСС — 100 чел. По нескольку десятков человек было избрано от комсомола, профсоюзов, Академии Наук, по десять — от крупнейших творческих союзов,. Но своих депутатов избирали и различные общества (книголюбов, филателистов, и т.п.). Кандидатов в территориальных округах регистрировали окружные собрания, которые отсеивали нежелательных. Все это не позволяет считать выборы 1989 г. последовательно демократическими.

Избиратели, впервые получившие возможность сделать реальный выбор, проявили исключительную активность, причем нередко голосовали против действующей власти. Многие секретари райкомов и обкомов, избиравшиеся по территориальным округам, потерпели поражение. Так, в Ленинграде не был избран ни один партработник. Тем не менее, в целом по стране аппарат сумел сформировать устраивающее его большинство съезда.

В Москве триумфально победил Б.Н. Ельцин. В 1987 г., будучи первым секретарем Московского горкома партии, он выступил против недостаточных темпов перестройки и подал в отставку. Горбачев и Лигачев организовали травлю Ельцина. На XIX партконференции Ельцин просил о реабилитации, но поддержки не получил. Опала превратила Ельцина из высокопоставленного партийного работника в политика, популярного в народе. На выборах депутатов Ельцин, против которого были мобилизованы все административные ресурсы власти, получил почти 90% голосов.

Первый Съезд народных депутатов СССР состоялся в мае-июне 1989 г. Его заседания транслировались по радио и телевидению в прямом эфире. Дебаты на съезде приобрели невиданную ранее остроту. Съезд избрал двухпалатный Верховный Совет. Председателем Верховного Совета был избран Горбачев. Однако на съезде сложилась группа депутатов, критически настроенных по отношению к курсу Горбачева и требующих более радикальных реформ. Особенно резко критиковали депутаты экономическую политику правительства Н.И. Рыжкова. Они настаивали на ускоренном переходе к рынку, надеясь обойтись при этом без инфляции и падения уровня жизни.

Демократически настроенные депутаты поддержали требование прибалтийских Народных фронтов о расследовании пакта Молотова—Риббентропа. Важным требованием демократов было введение поста президента и всенародные президентские выборы. Академик А.Д. Сахаров предлагал заключить новый союзный договор между республиками, который превратил бы СССР из формально федеративного, а на практике унитарного государства, в конфедерацию. В результате объединения демократически настроенных депутатов появилась Межрегиональная депутатская группа (МДГ), ставшая демократической оппозицией. Сопредседателями МДГ стали Б.Н. Ельцин, А.Д. Сахаров, Ю.Н. Афанасьев, Г.Х. Попов.

Горбачев перестал быть единоличным лидером реформ. Раскол между ним и демократами стал углубляться. В 1989 г. демократический фланг получил поддержку в связи с «бархатными революциями» в Восточной Европе.

На Втором Съезде народных депутатов в декабре 1989 г. МДГ потребовала отмены 6-й статьи Конституции СССР, провозглашавшей КПСС «ведущей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы». Но большинство съезда отвергло это требование, хотя, согласно опросам общественного мнения, его поддерживали более 50% граждан. За отмену 6-й статьи выступили многие органы печати. Это требование поддержали участники забастовок, особенно шахтеры.

В связи с при приближением выборов на съезд народных депутатов РСФСР в январе 1990 г. был создан предвыборный блок «Демократическая Россия», выступивший за отмену 6-й статьи и ликвидацию парторганизаций на предприятиях. В самой партии появилась «Демократическая платформа в КПСС», программа которой почти совпадала с программой «Демроссии».

В Литве компартия раскололась: большая часть КПЛ во главе с первым секретарем республиканского ЦК А. Бразаускасом вышла из КПСС, меньшая, называвшая себя КПЛ на платформе КПСС, осталась в рядах единой общесоюзной партии.

В этой ситуации Горбачев попытался перехватить инициативу: в феврале 1990 г. он добился решения пленума ЦК об отказе от 6-й статьи. На Третьем Съезде народных депутатов в марте 1990 г. 6-я статья Конституции СССР была отменена.

Третий Съезд народных депутатов избрал Горбачева первым Президентом СССР. Многие демократические политики считали, что избирать Президента следует всенародным голосованием. Но Горбачев, утративший значительную часть своей популярности, не захотел рисковать и предпочел быть избранным на съезде. Однако и на съезде он получил лишь около 60% голосов.

5. Поляризация политических сил в 1990 г. Начало противостояния союзных и российских властей.

В мае 1990 г. состоялся Первый Съезд народных депутатов России (РСФСР). Председателем Верховного Совета был избран Б.Н. Ельцин. Сторонники МДГ стали также председателями городских Советов Москвы (Г.Х. Попов) и Ленинграда (А.А. Собчак). 12 июня 1990 г. российские депутаты приняли Декларацию о государственном суверенитете России.

Спустя неделю, 19 июня начал работу Учредительный съезд Российской Коммунистической партии (РКП) как составной части КПСС. Он избрал первым секретарем крайнего консерватора И.К. Полозкова. В результате начался массовый выход из КПСС сторонников демократических преобразований.

События весны 1990 г. показали, что и российские демократы, и российские консерваторы стремились добиться своих целей не через союзные, а через республиканские органы, что позволяло обойтись без Горбачева, пытавшегося проводить центристский курс, хотя и с уклоном в сторону консерваторов (Горбачев предпочел Полозкова Ельцину в качестве лидера РКП).

В июле 1990 г. состоялся XXVIII съезд КПСС. Попытки демократов добиться преобразования КПСС в демократическую партию парламентского типа успеха не имело. Ельцин, а вслед за ним ряд других демократических лидеров заявили о выходе из КПСС. Началось создание новых партий социал-демократической и либеральной ориентации.

На протяжении 1990 г. Горбачев подвергался усиливающейся критике как со стороны демократов — сторонников Ельцина, так и со стороны консерваторов — руководства РКП и державно-патриотической фракции «Союз», ставившей Президенту СССР в вину распад Варшавского договора, резкое военное ослабление СССР, а также неспособность подавить стремление республик к независимости (в 1990 г. практически все республики приняли декларации о суверенитете). Горбачев в это время видел главную угрозу себе не в консерваторах, а в демократах, которых все чаще именовал экстремистами. В то же время он стремился удерживать роль лидера либеральных преобразований.

Летом 1990 г. Горбачев согласился на сотрудничество с российскими властями в реализации программы «500 дней». Однако, в процессе согласования в союзном правительстве и Верховном Совете СССР рыночные принципы этой программы были извращены. Принятый вариант экономической программы мало чем отличался от программы Рыжкова—Абалкина. В ответ на это Ельцин заявил о намерении самостоятельно перейти к радикальным рыночным преобразованиям, разделив с союзным центром собственность, бюджет, армию, таможни, создав свою отдельную банковскую систему. Фактически это была угроза выхода России из СССР.

Пытаясь противостоять усилившейся критике с разных сторон, Горбачев в ноябре 1990 г. предложил программу выхода из кризиса. Предлагалось усилить исполнительную власть и подчинить ее непосредственно президенту. Совет Федерации, объединявший руководителей республик, должен был стать постоянным органом. Намечались решительные меры по «наведению порядка». Серьезные претензии Горбачев предъявил «сеющей панику» прессе. Программа Горбачева стала основанием для обвинений его в стремлении к диктатуре.

Поддержку Горбачев нашел в среде консерваторов на Четвертом Съезде народных депутатов СССР в декабре 1990 г. Президент получил право непосредственно руководить правительством, преобразованным в Кабинет министров. Премьером вместо Н.И. Рыжкова стал министр финансов В.С. Павлов. На новый пост вице-президента был под давлением Горбачева избран профессиональный аппаратчик Г.И. Янаев. В отставку ушел ненавистный консерваторам министр иностранных дел Э.А. Шеварднадзе, предупредивший в своем заявлении о наступлении диктатуры.

6. Вопрос о судьбе Союза ССР в 1991 г.

Стремясь предотвратить распад СССР, Горбачев с 1989 г. предлагал заключить новый Союзный договор. В ноябре 1990 г. началось обсуждение такого договора. Новое государство предполагалось создавать как федерацию с сильным центром. Грузия и республики Прибалтики участия в подготовке договора не принимали, взяв курс на полную независимость.

России в ноябре 1990 г. заключила с Украиной и Казахстаном двусторонние соглашения о признании суверенитета друг друга. В новой схеме государственного устройства союзному центру не находилось места.

В этой ситуации центральные власти сделали ставку на силовое решение. Усилилось наступление на добивающиеся независимости республики Прибалтики. В январе 1991 г. созданный противниками независимости Литвы Комитет общественного спасения попытался свергнуть власть победившего в Верховном Совете Республики Народного фронта во главе с В. Ландсбергисом. Силы Советской армии и КГБ захватили телецентр Вильнюса. При этом 14 человек погибли. Жители Вильнюса стали строить баррикады вокруг здания Верховного Совета Литвы. Свергнуть литовское правительство силой не удалось. Подобные события произошли и в Риге. Горбачев формально открестился от действий силовых структур в Прибалтике, но основную ответственность возложил на прибалтийские правительства, объявившие о независимости своих республик. Одновременно он предложил ограничить свободу слова, приостановив действие Закона о печати. В феврале в Литве состоялся референдум о дальнейшем пребывании республики в составе СССР. 90% проголосовавших высказалось за независимость. Горбачев заранее объявил этот референдум незаконным.

События в Прибалтике вызвали возмущение действиями союзной власти и в России, окончательно лишили Горбачева популярности в демократически настроенной среде. Усилился выход из КПСС. Ельцин открыто поддержал стремление Прибалтики к независимости и потребовал, чтобы президент СССР ушел в отставку. Он также заявил о намерении России создать свою армию и о желании руководителей России, Украины, Белоруссии и Казахстана заключить четырехстороннее соглашение, не дожидаясь Союзного договора.

В марте 1991 г. был проведен референдум о сохранении СССР как обновленной федерации. Вопрос референдума гласил: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантированы права и свободы человека любой национальности?» Свыше 70% проголосовавших высказались за Союз. Но в референдуме участвовало население только девяти республик (без Прибалтики, Молдавии, Грузии и Армении).

Получив поддержку на референдуме, Горбачев усилил натиск на Ельцина. 28 марта 1991 г., в момент открытия Внеочередного Съезда народных депутатов РСФСР, в Москву были введены войска. Это вызвало мощные демонстрации протеста, позволило Ельцину добиться поддержки не только своих сторонников, но и части коммунистов. В Верховном Совете РСФСР была организована фракция «Коммунисты за демократию» во главе с А.В. Руцким.

После Внеочередного съезда народных депутатов России консерваторам стало ясно, что Горбачев не в состоянии сдержать рост влияния демократов. В этой ситуации Горбачев становился им не нужен. Нападки на Горбачева резко усилились. На роль нового лидера консерваторов претендовал премьер Павлов, добивавшийся расширения своих полномочий.

Однако в апреле 1991 г. Горбачев добился поддержки лидеров республик. После переговоров в президентской резиденции Ново-Огарево было сделано "заявление 10-ти" (9 лидеров республик + Президент СССР) о совместных мерах по стабилизации экономики и политической ситуации и подготовке нового Союзного договора. Подготовку Союзного договора стали именовать ново-огаревским процессом.

12 июня 1991 г. Ельцин был избран первым Президентом России. Он победил в первом туре, набрав 57% голосов. Занявший второе место Н.И. Рыжков набрал менее 17%. Вице-президентом России стал А.В. Руцкой, ранее весьма критически относившийся к «Демроссии». Кандидатура Руцкого привлекла на сторону Ельцина умеренных коммунистов.

20 июля 1991 г. Ельцин издал указ о департизации (о запрещении деятельности парткомов на предприятиях и в учреждениях). Это должно было привести к быстрому распаду КПСС, численность которой и так уже сократилась с 21 до 15 млн. чел.

В конце июля Горбачев объявил о завершении ново-огаревского процесса. Подготовленный проект договора именовал республики суверенными государствами, а сам Союз — Союзом Суверенных Государств (ССГ). О социализме уже не говорилось. Широта суверенитета республик, вопросы собственности, налогов и т.п. были определены весьма приблизительно. Положение республик, не участвовавших в мартовском референдуме и в подписании заявления 9+1, не определялось.

Одновременно с заявлением Горбачева о завершении работы над текстом Союзного договора газета «Советская Россия» опубликовала т.н. «Слово к народу», авторы которого с коммуно-патриотических позиций призывали сплотиться против разрушения СССР. Ситуация резко изменилась: Горбачева поддерживали сторонники Ельцина, нападали на него ортодоксальные коммунисты.

7. Путч 19–21 августа 1991 г.

Подписание Союзного договора предстояло 20 августа. В начале августа Горбачев уехал на отдых в Крым. В его отсутствие был составлен заговор, в который вошли вице-президент Г.И. Янаев, премьер В.С. Павлов, министр обороны Д.Т. Язов, глава КГБ В.А. Крючков, глава МВД Б.К. Пуго и ряд других деятелей. Уже к середине августа были подготовлены документы о введении чрезвычайного положения. Попытка заговорщиков, приехавших к Горбачеву, убедить его в необходимости ввести чрезвычайное положение, была им отвергнута. Тогда президент СССР был изолирован в своей резиденции в Форосе. Утром 19 августа было обнародовано заявление ГКЧП (Государственного Комитета по Чрезвычайному положению) о неспособности Горбачева исполнять обязанности президента по болезни. Президентские полномочия принял Янаев. ГКЧП приостановил деятельность политических партий, выход всех газет, кроме коммунистических, запретил митинги и демонстрации. Одновременно он обещал снизить цены (что было экономически невозможно) и выделить всем горожанам дачные участки. Крайне воинственны были внешнеполитические заявления ГКЧП. В Москве появились танки, был объявлен комендантский час. Были отданы приказы об аресте Ельцина, других руководителей России, видных демократических лидеров.

В свою очередь, Ельцин специальным указом объявил действия ГКЧП незаконными и преступными, временно переподчинил себе силовые структуры СССР на территории России отменил приказ о введении войск в Москву. Вокруг Белого дома — резиденции Президента и Верховного Совета России — собралась многотысячная толпа москвичей, были построены баррикады. На защиту российской власти встали и люди с военным опытом — десантники-афганцы, офицеры, бойцы ОМОНА, сотрудники охранных агентств. Многолюдные митинги противников ГКЧП прошли в других городах России. Войска вели себя неуверенно. От участия в штурме Белого Дома решительно отказалось спецподразделение «Альфа». В этой обстановке лидеры ГКЧП не рискнули отдать приказ о штурме, опасаясь, что солдаты и офицеры введенных в Москву частей откажутся его выполнять. Утром 21 августа начался отвод войск от Белого дома. В этот же день состоялось заседание Верховного Совета России, который полностью поддержал действия Ельцина.

Лидеры ГКЧП бежали из Москвы и направились в Форос. Горбачев заговорщиков не принял. С приездом в Форос вице-президента и премьер министра России А.В. Руцкого и И.С. Силаева члены ГКЧП были арестованы. Горбачев вернулся в Москву, но реальная власть уже принадлежала российскому руководству во главе с Ельциным. Указом Ельцина деятельность КПСС и РКП на территории РСФСР была прекращена. Горбачев отказался от поста Генерального секретаря ЦК КПСС и распустил союзное правительство. ЦК КПСС принял решение о самороспуске.

8. Распад СССР

В собственность России перешло все имущество СССР на ее территории, в т.ч. предприятия, Госбанк, Внешэкономбанк. Российскими стали союзные научные учреждения и ВУЗы.

Путч резко ускорил процесс обретения независимости республиками. О своей независимости с началом путча объявили Эстония и Латвия, а сразу после его подавления — Украина. В конце августа их примеру последовали Белоруссия, Молдавия, Азербайджан, Узбекистан и Киргизия 2

Попытки Горбачева добиться заключения нового Союзного договора успеха не имели. В обстановке углубляющейся экономической катастрофы все республики надеялись, что поодиночке им будет легче обеспечить снабжение населения продовольствием и товарами первой необходимости. 1 декабря на Украине состоялся референдум о статусе республики. 80% проголосовавших высказались за полную государственную независимость Украины.

8 декабря президенты России и Украины Б.Н. Ельцин и Л.М. Кравчук, а также Председатель Верховного Совета Белоруссии С.И. Шушкевич встретились в Беловежской Пуще. Они подписали соглашение о прекращении существования Союза ССР и образовании тремя республиками Содружества Независимых Государств (СНГ). 10 декабря соглашение ратифицировали парламенты Украины и Белоруссии, 12 декабря — Верховный Совет России. В ВС России за ратификацию голосовали 188 чел., против — 6, воздержались — 7.

21 декабря главы 11 государств — бывших союзных республик (кроме Прибалтики и Грузии) подписали Декларацию об образовании СНГ.

25 декабря Горбачев сложил полномочия президента СССР и ушел в отставку.

На что следует обратить внимание при ответе

В данной теме не рассматривается экономическое положение страны, но необходимо иметь в виду, что вся политическая жизнь была тесно связана с экономическим развитием. Политические настроения становились более радикальными по мере ухудшения экономического положения.

Отвечая, следует иметь в виду особую политическую остроту темы и воздерживаться от крайних оценок и суждений.

Следует быть готовым к вопросам не только по данной теме, но по проблемам развития российской государственности после 1991 года, для чего необходимо знакомство с материалами прессы и других средств массовой информации.

Примечания

1 Словосочетание «выборы на альтернативной основе», кажущееся бессмысленным, означало, что в избирательный бюллетень вносились фамилии не одного, а нескольких кандидатов. Это давало избирателю возможность не просто проголосовать «за» или «против», но действительно сделать выбор.

2 Следует иметь в виду, что Литва и Грузия провозгласили государственную независимость еще до путча.