ЗАНЯТИЕ №71. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 50-Х — ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 60-Х ГГ.

ЗАНЯТИЕ №71. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СССР ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ 50-Х — ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 60-Х ГГ.

Основные события

1953 г.—Перемирие в Корее

1953 г.—Подавление волнений в Берлине

1955 г.—Создание Организации Варшавского договора

1955 г.—Установление дипломатических отношений между СССР и ФРГ

1955 г.—Государственного договора с Австрией

1955 г.—Урегулирование советско-югославских отношений

1956 г.—Роспуск Коминформа

1956 г., июнь—Волнения в Польше

1956 г., октябрь—Политический кризис в Венгрии

1956 г., ноябрь—Вторжение СССР в Венгрию

1956 г., октябрь— ноябрь—Суэцкий кризис

1959 г.—Визит Н.С. Хрущева в США

1959 г.—Декларация СССР о всеобщем и полном разоружении

1960 г., май—Шпионский полет Ф. Пауэрса

1960 г., май—Срыв Парижской конференции по Берлину

1961 г.—Сооружение Берлинской стены

1962 г.—Карибский кризис

1963 г.—Советско-американское соглашение о запрещении ядерных испытаний в атмосфере и под водой

Действующие лица

Руководители КПСС и СССР

• Хрущев Н.С.
• Булганин Н.А.
• Микоян А.И.
• Суслов М.А.

Иностранные коммунисты

• Тито И.Б.
• Гомулка В.
• Ракоши М.
• Герё Э.
• Надь И.
• Кадар Я.
• Мао Цзэдун

Лидеры зарубежных государств

• Насер Г.А.
• Эйзенхауэр Д.
• Кеннеди Д.
• Кастро Ф.

Пауэрс Ф.

Важнейшие понятия и термины

• Оборонная военная доктрина
• Государственный договор
• Суэцкий кризис
• Тройственная агрессия
• Некапиталистический путь развития
• Страны социалистической ориентации
• Третий мир
• Мирное сосуществование
• Соревнование двух систем
• Холодная война
• Гонка вооружений
• Декларация о всеобщем и полном разоружении
• Ядерные испытания в различных средах
• Берлинский кризис
• Берлинская стена
• Карибский кризис

Уметь показать на карте

Социалистические страны: Югославию, Польшу, Венгрию, ГДР, КНР, КНДР, Кубу

Страны социалистической ориентации: Египет, Индию, Бирму, Сирию, Ирак, Алжир

Синайский полуостров

Основные варианты экзаменационных вопросов:

Внешняя политика СССР во второй половине 50-х — первой половине 60-х гг.

Международное положение и внешняя политика СССР во второй половине 50-х — начале 60х гг.

Содержание ответа

1. Изменения в советской внешней политике после смерти Сталина

Внешняя политика СССР после смерти Сталина претерпела значительные изменения. В июле 1953 г. было подписано соглашение о прекращении огня в Корее. СССР отказался от территориальных претензий к Турции и урегулировал отношения с ней.

Советская внешнеполитическая доктрина подверглась решительному пересмотру, приняла оборонный характер. В связи с этим по инициативе Хрущева было проведено значительное сокращение армии и военно-морского флота. Тяжелые артиллерийские корабли пустили на слом.

Оборонительные задачи провозглашались и при создании в 1955 г. Организации Варшавского договора (ОВД), в которую вошли СССР и страны Восточной Европы. Поводом к созданию ОВД явилось вступление ФРГ и Италии в НАТО и создание Западноевропейского союза

В 1955 г. были установлены дипломатические отношения между СССР и ФРГ. Тем самым СССР признал интеграцию ФРГ в западную экономическую и военно-политическую систему свершившимся фактом. Хотя мирный договор с Германией так и не был подписан, состояние войны между двумя странами официально прекратилось.

В то время как два германских государства вступили в противостоящие друг другу военные блоки, Австрия сохранила единство. В мае 1955 г. СССР, США, Англия и Франция подписали Государственный договор с Австрией и вывели свои войска с ее территории. Вскоре австрийский парламент принял закон о постоянном нейтралитете.

Важным направлением советской внешней политики являлось поддержание контроля над странами Восточной Европы. Летом 1953 г. здесь прокатились антиправительственные митинги и забастовки, вызванные форсированным проведением индустриализации и коллективизации, ужесточением налогов с крестьянства и ростом норм выработки для рабочих. Советское руководство настояло на отмене наиболее непопулярных экономических мер. Тем не менее в ГДР произошли массовые волнения, в которых приняли участие более 100 тыс. чел., в основном — промышленные рабочие. Советские войска подавили выступления. Стремясь ослабить внутриполитическое напряжение в Восточной Германии, СССР с 1954 г. прекратил взимать с ГДР репарации.

Важнейшим внешнеполитическим достижением СССР в середине 50-х гг. явилось урегулирование отношений с Югославией. Летом 1955 г. Хрущев, Булганин и Микоян нанесли визит в Белград. Советское руководство признало, что ответственность за возникший в 1948 г. конфликт лежит на СССР. Правда, Хрущев утверждал, что в обострении советско-югославских отношений виноват Берия. Югославия не вошла в СЭВ и Варшавский договор. Она стала первой нейтральной социалистической страной. Советско-югославская декларация провозгласила, что каждая страна может выбирать свою модель движения к социализму. Подтверждением такого курса руководства КПСС стала ликвидация в 1956 г. Коминформа.

Изменилось и отношение СССР к странам «третьего мира». Советское руководство провозгласило поддержку политики нейтралитета и неприсоединения, которой придерживались бывшие колонии. При Сталине такая позиция считалась лишь маскировкой проимпериалистической политики. Особенно успешно проходило сближение СССР с Индией и Бирмой, которым были предоставлены крупные советские кредиты.

В целом советская внешняя политика 1953–1955 гг. носила переходный характер и постепенно освобождалась от наследия сталинизма.

2. ХХ съезд КПСС и Восточная Европа. Вторжение в Венгрию.

После ХХ съезда КПСС в странах Восточной Европы резко усилилось стремление к десталинизации. В июне 1956 г. произошли волнения в польском городе Познани. Демонстранты, требовавшие свободы, ликвидации коммунистического политического режима и удаления советских войск из Польши, были разогнаны польскими войсками и силами безопасности. В Польше возник опасный политический кризис, встал вопрос о применении советских войск, чему противилось новое польское руководство во главе с В. Гомулкой. В конце концов кризис был разрешен мирно: СССР воздержался от применения силы и согласился на отзыв маршала К.К. Рокоссовского, который с 1945 г. был военным министром Польши. Польша осталась членом Варшавского договора. Фактически это было уступкой советского руководства.

Иначе развивались события в Венгрии. Под влиянием ХХ съезда КПСС усилилась оппозиция против лидера венгерских коммунистов, последовательного сталиниста М. Ракоши. Под давлением Москвы летом 1956 г. Ракоши был смещен. ВПТ (венгерскую партию трудящихся, фактически компартию) возглавил Э. Герё. В состав высшего партийного руководства вошли люди, при Сталине и Ракоши подвергавшиеся репрессиям, в частности — Я. Кадар. Тем не менее, популярность ВПТ продолжала падать. В Будапеште 23–24 октября 1956 г. прошли демонстрации, участники которых требовали установления демократического строя, вывода из Венгрии советских войск и возвращении на пост главы правительства И. Надя, смещенного Ракоши в 1955 г. Демонстрация переросла в беспорядки и столкновения с войсками. Волнения были подавлены венгерской армией и силами безопасности при поддержке советских частей. В Венгрию прибыли А.И. Микоян и М.А. Суслов, которые провели переговоры с венгерским руководством. В результате 27 октября Я. Кадар стал первым секретарем ЦК ВПТ, а И. Надь возглавил правительство, в которое были включены представители некоммунистических сил.

В Москве поначалу готовились уступить. Уже 28–30 октября советские войска начали покидать Будапешт. Был даже поставлен вопрос о выводе советских войск из всех стран народной демократии. Однако вскоре (вероятно в связи с началом войны на Ближнем Востоке) мнение Хрущева и других советских лидеров изменилось. Было принято решение подавить стремление Венгрии к самостоятельности силой. 1 ноября в Венгрию вступили дополнительные силы советских войск. Они заняли аэродромы и окружили Будапешт. В ответ И. Надь объявил о выходе Венгрии из Варшавского договора и провозглашении ею нейтралитета. Под прикрытием переговоров советское командование подготовило захват Будапешта. 4–7 ноября ожесточенное сопротивление венгерских повстанцев было подавлено. Новое правительство возглавил Я. Кадар. И. Надь был арестован и расстрелян. В ходе подавления восстания погибло 2,5 тыс. и было ранено 20 тыс. венгров. Советские потери составили 720 чел. убитыми и 1,5 тыс. ранеными. Около 200 тыс. венгров бежали из страны. Оккупация Венгрии стала свидетельством того, что СССР не намерен считаться с суверенитетом восточноевропейских стран. Генеральная ассамблея ООН осудила советскую интервенцию. Однако Запад в тот момент не мог предпринять никаких решительных мер, т.к. был занят разрешением Суэцкого кризиса.

3. Суэцкий кризис. СССР и страны «третьего мира».

В середине 50-х гг. СССР смог усилить свое влияние на Ближнем Востоке. В 1952 г. в Египте произошла революция. Монархия была свергнута, к власти пришли «свободные офицеры» в главе с Г.А. Насером. В 1955 г. Египет впервые закупил партию советского оружия. В 1956 г. США и Англия, недовольные политикой Насера, отказались от строительства Асуанской плотины на Ниле. В ответ Насер национализировал Суэцкий канал. СССР поддержал египтян, предоставив им помощь в строительстве Асуанской плотины и увеличив поставки оружия.

30 октября 1956 г. на Синайский полуостров вторглись войска Израиля 1, на следующий день Англия и Франция начали бомбардировку Египта, а затем высадили свои войска. Однако США не поддержали своих союзников по НАТО и осудили их действия.

СССР решительно поддержал Египет. Англо-франко-израильские действия были названы тройственной агрессией. Советские представители даже угрожали пойти на применение силы, чтобы "сокрушить агрессоров и восстановить мир на Ближнем Востоке". Эти угрозы заставили Англию, Францию и Израиль, не получивших поддержки США, вывести войска из Египта. Контроль над Суэцким каналом остался в руках Египта. Авторитет СССР в арабском мире резко возрос.

Во второй половине 50-х — начале 60-х гг. ускорился распад колониальной системы. Новые независимые государства появились в Африке. СССР стремился направить страны, освободившиеся от колониальной зависимости по некапиталистическому пути развития, придать им социалистическую ориентацию. Для этого развивающимся странам (странам «третьего мира») оказывалась масштабная экономическая помощь, а также поставлялось советское оружие. Социалистической ориентации в 50–60-х гг. придерживались Индия, Индонезия, Бирма, Сирия, Ирак, Египет, Алжир, Конго и некоторые другие страны.

4. Советско-китайские отношения

После ХХ съезда советско-китайские отношения вступили в период затяжного кризиса. Китайское руководство во главе с Мао Цзэдуном отрицательно отнеслось к развенчанию Сталина, считая, что это нанесет вред всему коммунистическому движению. Лидеры КНР также отрицательно отнеслись к провозглашенному на ХХ съезде КПСС курсу на мирное сосуществование: Мао Цзэдун полагал, что в результате третьей мировой войны погибнет империализм, а социализм лишь укрепится.

В 1960 г. руководство КНР обвинило СССР в ревизионизме и предательстве интересов мирового пролетариата. СССР в ответ прекратил экономическую помощь Китаю и отозвал советских специалистов. Советско-китайские отношения продолжали ухудшаться.

5. Отношения СССР с западными странами

ХХ съезд провозгласил курс на мирное сосуществование. Однако это не привело к прекращению «холодной войны». Отчасти это объяснялось советским вторжением в Венгрию, которое продемонстрировало Западу, что СССР и впредь будет жестко удерживать страны Восточной Европы в своей орбите. Более общей причиной стало понимание Советским Союзом мирного сосуществования как особой формы классовой борьбы.

Во время визита в США в 1959 г. Хрущев подчеркивал мирный характер соревнования двух систем. На практике это соревнование вылилось в гонку вооружений. В 1953 г. СССР испытал водородную бомбу.

В 1957–1960 гг. СССР выступил с обширной программой разоружения. Ядерным державам предлагалось воздержаться от испытаний атомного оружия и обязаться не применять его. В 1959 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН СССР внес Декларацию о всеобщем и полном разоружении. ООН приняла резолюцию, одобрявшую советское предложение, но практическая его реализация, естественно, была невозможна. В 1960 г. СССР и США почти достигли договоренности о запрещении ядерных испытаний во всех средах (в воздухе, под землей и под водой).

Важнейшее место в отношениях между СССР и странами Запада занимала германская, точнее берлинская проблема. Западный Берлин представлял собой анклав в центре ГДР, находившийся под контролем западных великих держав. Хрущев настаивал на пересмотре статуса Западного Берлина с целью превращения его в вольный город, не являющийся частью ФРГ. В противном случае он собирался подписать с ГДР сепаратный мирный договор, передав ей полную власть над Восточным Берлином. Во время пребывания Хрущева в США была достигнуто договоренность о проведении в мае 1960 г. конференции четырех великих держав в Париже. На конференции предстояло также рассматривать вопросы, связанные с разоружением.

Однако незадолго до открытия конференции советские средства ПВО сбили под Свердловском американский самолет-шпион. Летчик Ф. Пауэрс катапультировался и был взят живым (позднее его обменяли на советского разведчика Абеля).

На конференции Хрущев потребовал от президента США Д. Эйзенхауэра извинений и обязательства прекратить разведывательные полеты. Эйзенхауэр отказался. Тогда Хрущев покинул конференцию.

Срыв конференции привел к новому Берлинскому кризису: советское руководство приняло решение разделить Берлин стеной, чтобы пресечь бегство граждан ГДР в Западный Берлин. Были нарушены потсдамские соглашения, которые предусматривали свободное передвижение по всему городу. Берлинская стена, сооруженная в 1961 г., просуществовала до 1989 г. и стала символом раздела Европы на враждующие блоки.

Срыв Берлинской конференции привел и к новому витку гонки вооружений. В 1961 г. СССР отказался от соглашения с США об ограничении ядерных испытаний и возобновил ядерные взрывы в атмосфере.

Особенно опасный характер советско-американское противостояние приняло во время Карибского кризиса 1962 г.

В 1959 г. на Кубе был свергнут диктаторский режим Ф. Батисты, к власти пришли повстанцы во главе с Ф. Кастро. США заняли враждебную позицию по отношению к новой кубинской власти, фактически ввели экономическую блокаду Кубы. В этих условиях началось сближение Кубы с СССР. Советский Союз стал основным покупателем кубинского сахара и поставщиком нефтепродуктов. На Кубу были направлены советские военные советники, начались поставки современного советского оружия.

В апреле 1961 г. кубинские эмигранты при поддержке США попытались вторгнуться на Кубу в районе Плайя-Хирон, но были разгромлены кубинской армией.

Усиление американской подрывной деятельности против Кубы совпало с обострением советско-американского противостояния в ходе Берлинского кризиса. Это привело к росту советско-кубинского военного сотрудничества. Советское руководство приняло решение о размещении на Кубе своих ракет с ядерными боеголовками. Это позволило бы СССР угрожать ядерным ударом по территории США, уравновешивая угрозу Советскому Союзу, исходившую от американских ракет в Европе и Турции. Ф.Кастро согласился на размещение советских ракет. Советско-кубинское соглашение о размещении ракет и военном сотрудничестве было тайным.

Активизация советских перевозок на Кубу встревожила США. Американцы потребовали ликвидировать советскую военную базу на Кубе и вывести с острова советские ракеты. Была установлена военно-морская блокада Кубы. Однако она оказалась неэффективной: СССР удалось доставить на Кубу ядерные боезаряды.

22 октября, после того, как американская разведка окончательно убедилась в наличии на Кубе советских ракет, США привели свои вооруженные силы в боевую готовность, подготовили к запуску ракеты в Турции. Американский флот получил приказ досматривать все суда, следующие на Кубу, чтобы не пропустить наступательное оружие и его компоненты. В ответ СССР привел в повышенную готовность свои вооруженные силы. Суда, шедшие к Кубе с ядерными боеприпасами на борту, охранялись подводными лодками. Любая попытка досмотра могла привести к вооруженному конфликту и началу ядерной войны.

После обмена Кеннеди и Хрущева крайне резкими и угрожающими посланиями советская и американская стороны пошли на компромисс. СССР согласился вывезти свои ракеты с Кубы, если США обязуются не нападать на Кубу и уберут ракеты из Турции и Италии. Это заявление было немедленно передано по радио и, таким образом, доведено до всеобщего сведения. США публично согласились на первое условие. В конце октября 1962 г. советские ракеты и ядерные боеприпасы были эвакуированы с Кубы. Соглашение о ликвидации американских без в Турции и Италии осталось секретным. Военные итоги Карибского кризиса могут оцениваться по-разному (СССР добился устранения ранее существовавших угроз, США не допустили возникновения новой угрозы), но политически Советский Союз потерпел поражение, т.к. его попытка тайно разместить ракеты выглядела авантюрой, а согласие на их эвакуацию — свидетельством слабости.

Вместе с тем, Карибский кризис показал, насколько опасна эскалация военного противостояния в эпоху ядерного оружия и заставил СССР и США искать новые пути к ослаблению международной напряженности. В 1963 г. СССР и США подписали соглашение о запрете ядерных испытаний в воздухе и под водой, подземные ядерные взрывы не ограничивались.

На что следует обратить внимание при ответе

Важно продемонстрировать, что внешняя политика СССР во второй половине 50-х — первой половине 60-х гг. представляла собой сочетание продолжающейся холодной войны с попытками найти компромисс и обеспечить мирное сосуществование, поскольку советское руководство понимало, что альтернативы ему в ситуации, когда обе стороны обладают ядерным оружием, нет. В то же время на международные отношения оказывало крайне негативное влияние продолжающееся идеологическое противостояние.

Примечание

1 Участие Израиля в войне против Египта объяснялось тем, что с 1948 г. Египет и Израиль оставались непримиримыми врагами, а Насер неоднократно заявлял о стремлении уничтожить Израиль.