Служба Рассылок Городского Кота

Русский Журнал. Политика
http://russ.ru/politics
----------------------------------------------------------------------------
Все дискуссии рубрики "Политика" http://russ.ru/forums/msg/935/935.html
Список рубрик РЖ http://russ.ru/journal/archives
Поиск по РЖ http://russ.ru/search
----------------------------------------------------------------------------
Новое в рубрике
http://russ.ru/politics

Казеннов Сергей Юрьевич, зав. сектором геостратегических проблем ИМЭМО РАН;
Кумачев Владимир Николаевич, вице-президент Института национальной 
безопасности и стратегических исследований


Международный терроризм в условиях переходного миропорядка: недооценка 
угрозы

Многие события последнего времени, в том числе на Северном Кавказе, их 
неоднозначная подчас оценка мировым сообществом, некоторыми региональными 
силами, заставили еще более пристально взглянуть на проблему международного
терроризма (МТ) и связанных с ним политических аспектов. Мы остановимся на
ряде моментов, имеющих, на наш взгляд, важное значение как для понимания 
сущности МТ, так и возможных перспектив борьбы с ним. При этом подчеркнем, 
что сегодня проблемы МТ как явления тесно переплетены и взаимодействуют с 
особенностями политической организации мира на современном этапе, 
характеризуемого как переходный миропорядок.

Прежде всего, мы имеем дело с феноменом интернационализации и даже 
глобализации терроризма. Это связано с общими процессами роста 
международного взаимодействия в различных сферах и, кроме того, 
взаимодействия в собственно сфере маргинального экстремизма и его крайнего 
проявления - терроризма. Мы имеем дело с множеством террористических 
образований и поддерживающих, подпитывающих, спонсирующих их организаций, в
том числе и пользующихся прямым и косвенным государственным 
покровительством. Общий "бюджет терроризма" в мире сегодня составляет, по 
разным оценкам, от 5 до 20 млрд. долл. в год. Терроризм превратился в 
крайне выгодный бизнес уже не местного, а глобального масштаба, в особый 
"узаконенный" вид деятельности, с развитым "рынком труда и приложения 
капитала". Между различными террористическими организациями налажены тесные
связи, имеющие под собой идеологическую, религиозную, военно-практическую 
и другие основы. Широко налажено взаимодействие различных террористических 
орган!
изаций в снабжении вооружениями и спецсредствами, обеспечении прикрытия, 
разделении функций в ходе осуществления тех или иных операций и действий 
более широкого военного и военно-политического спектра. Имеют место 
масштабный перелив вооружений и спецтехники посредством нелегальных 
поставок, переток боевиков, осуществление их подготовки в спецлагерях, 
обмен опытом и т.д. Многократно возросла оснащенность МТ самыми 
современными средствами, включая информационные, и соответственно 
возможность по нанесению непоправимого ущерба миропорядку, международной 
стабильности.

Сегодня на "серый" и "черный" экспорт вооружений приходится более 1/10 
мирового экспорта оружия. Например, в ходе войн на территории бывшей СФРЮ 
хорватским, мусульманским, албанским силам, в основном нелегально, 
поставлялось вооружений на сумму не менее 2 млрд. долл. в год. Серьезно 
расширилась в последнее время финансовая база МТ, в том числе за счет 
поддержки со стороны маргинальных режимов и ряда религиозно-этнических 
общин, причем в первую очередь из развитых, а также нефтедобывающих стран.

Терроризм сегодня - это не только и не столько диверсанты-одиночки и 
угонщики самолетов, это мощные структуры с соответствующим оснащением, 
способные вести, в числе прочего, диверсионно-партизанскую войну и даже 
участвовать в масштабных (по времени, географическому охвату, вовлекаемым 
силам) локальных и региональных конфликтах. Сегодня в мире имеется 
достаточно стран, взявших на вооружение МТ, в той или иной форме, как один 
из инструментов своей политики, причем подчас главных, что позволяет 
говорить о таком феномене, как государственный терроризм. Более того, в 
политике некоторых стран сегодня очень трудно отделить компоненты, 
соответствующие нормам международного права и принципам поведения, от 
компонентов, прямо или косвенно попадающих под понятие МТ. Причем мир как 
бы сжился с подобным положением дел, нас приучают к тому, что все это чуть 
ли не в порядке вещей.

МТ все теснее переплетается с терроризмом внутренним. Они дополняют друг 
друга, между ними все труднее провести четкое разграничение. МТ, особенно в
последнее время, пополняет терроризм в его традиционном, военно-силовом, 
виде новыми формами, например, со все более широким использованием 
информационных средств для осуществления психологического давления, 
дестабилизации, на фоне чего более легко могут быть достигнуты и иные цели.

Миропорядок переходного периода имеет некоторые свойства, к сожалению, 
предоставляющие дополнительные возможности самореализации для МТ и сил, за 
ним стоящих. Разрушение старых глобальных и региональных структур 
международной безопасности, присущих прошлому биполярному миропорядку, в 
ряде случаев сопровождается расшатыванием, развалом государственных 
образований. Мир вошел во временной промежуток крайней нестабильности, 
неопределенности, пониженной безопасности. Механизмы контроля, в том числе 
со стороны международных организаций, за происходящими в мире процессами 
все чаще дают сбои, их место пытаются занять силы, которые хотели бы 
использовать фактор нестабильности для ускоренного решения своих 
собственных, подчас деструктивных задач. И поскольку подобных 
геополитических пустот, зазоров, в том числе в силовой сфере, в мире 
появляется все больше, эти зоны, а также социальные закоулки становятся 
объектом пристального внимания и приложения политики со стороны МТ.

Печально сознавать, что современный "передел мира" повышает роль МТ как 
инструмента политики даже у вполне респектабельных государств. Так, МТ в 
ряде случаев используется "на заказ", в качестве тарана, дестабилизатора 
для разрушения существующих структур, балансов, зон интересов, влияния, 
взаимодействия. С тем, чтобы впоследствии или самим попытаться заполнить 
образовавшийся геополитический вакуум, или встроиться в те или иные 
региональные структуры в качестве балансира, миротворца, регулирующей силы 
в управляемом (в собственных интересах) конфликте.

В результате мы часто видим симбиоз совершенно разнородных сил, например 
исламских экстремистов и западных демократий, которые, каждая преследуя 
свою цель, участвуют в своего рода разделении функций и полномочий в 
достаточно скоординированном процессе. Другое дело, что в силу различия 
целей, их несовпадения и даже стремления переиграть друг друга, 
использовать "втемную", в дальнейшем между партнерами могут иметь место 
серьезные коллизии. Но современный мир таков, что долгосрочные интересы 
приносятся в жертву сиюминутным, причем эфемерным выгодам, а развитие 
ситуации просчитывается лишь до ближайшего геополитического светофора. В 
дальнейшем же возможно появление серьезных, неразрешимых противоречий между
исполнявшими роль форпоста, передового отряда, пробного шара в 
геополитических играх террористами и их респектабельными покровителями.

Существенная проблема переходного миропорядка - резкий всплеск политики 
двойных стандартов, когда в зависимости от политической конъюнктуры 
террористы по воле имиджмейкеров превращаются в борцов за свободу, со всеми
вытекающими последствиями для их идеологической, экономической, 
дипломатической, военной подпитки извне. К сожалению, сегодня очень многие 
не хотят понимать, что заигрывание с МТ, попытка его использовать в 
собственных интересах чревата серьезными проблемами в перспективе. США, 
например, - "враг номер один" для ряда движений, в прошлом выпестованных 
американцами.

Нынешняя ситуация усугубляется ростом в мире социально-экономических, даже 
межцивилизационных противоречий, противостоянием мирового Севера и мирового
Юга, которые не в состоянии затушевать ни достижения НТР, ни глобализация 
экономики и информационно-пропагандистской сферы. Преобладающая часть 
мирового сообщества сегодня (и в перспективе) не способна ни воспринять 
взгляды стран "золотого миллиарда", ни последовать их примеру. Можно 
констатировать усиление размежевания, рост пропасти между богатыми и 
бедными странами, слоями населения, народами, маргинализацию мира, одним из
неизбежных ответов на которые, безусловно, является усиление маргинального
экстремизма и МТ, борьба с "неверными". К сожалению, до гармонизации мира,
создания подлинного нового миропорядка, способных снять многие 
противоречия, в том числе и порождающие МТ, пройдет достаточно долгое 
время, в лучшем случае - десятилетия.

Пока же силы, не способные на конкуренцию, тем более в военно-силовой 
сфере, с ведущими странами и их региональными партнерами, пытаются 
компенсировать свои слабости "подручными", наиболее дешевыми средствами, 
включая и МТ в различных его проявлениях. Надо сказать, что ведущие мировые
державы во многом сами подталкивают их на подобный путь, проводя жесткую 
силовую политику в отношении "слабых мира сего" в области экономики, 
финансов, дипломатии, в собственно военной сфере. Такую политику ведущих 
держав в ряде случаев можно также характеризовать как МТ. Это касается, 
например, событий на Балканах.

 Кроме того, в преддверии нового многополюсного миропорядка многие страны и
региональные объединения пытаются получить для себя наилучшие "стартовые 
позиции" и привлечь на свою сторону самых различных партнеров, особенно на 
геостратегической периферии. При этом они мало заботятся о 
благопристойности последних и геополитической совместимости, надеясь на 
возможность цивилизованно инкорпорировать их в свои партнерские структуры в
перспективе. Однако на практике встречается ситуация, когда "хвост виляет 
собакой", особенно если среди этих младших партнеров оказываются 
экстремистские силы, способные втянуть в свои авантюры потерявших 
осторожность спонсоров.

Особые претензии в этом плане можно предъявить спецслужбам, неразборчиво 
использующим подчас в своих играх самые одиозные силы, в том числе из стана
МТ. Сегодня, когда спецслужбы и спецоперации переживают своего рода бум, 
данная неразборчивость может очень дорого обойтись международной 
безопасности, а издержки подобных действий могут многократно перевесить их 
положительные результаты.

Переходный миропорядок, помимо всего прочего, потерял, по сравнению со 
своим предшественником, определенную жесткость в контроле за поставками 
вооружений, технологий для их производства, а также двойных технологий, в 
том числе в ряде чувствительных военно-технических сфер. Несмотря на 
выработку, на первый взгляд, "правильных" механизмов международного и 
национального контроля, имеется достаточно прорех в реальном контроле за 
обладанием "ненадежными" режимами и отдельными экстремистскими 
организациями современным вооружением и соответствующими технологиями. 
Кроме того, возросшие проблемы на рынках вооружений для поставщиков, резкое
превышение предложения над спросом, значительные финансовые возможности 
экстремистских и террористических организаций делают многих из продавцов, в
том числе на уровне фирм, КБ, предприятий, менее предусмотрительными при 
осуществлении сделок.

Подведем некоторые итоги. Переходный миропорядок, к сожалению, внес 
серьезную сумятицу в существо международной безопасности, в ее структуры, в
умы людей, разметал прошлые системы ценностей и не создал новых 
общечеловеческих ценностей, способных лечь в основу подлинного нового 
миропорядка. Переходный период посеял иллюзии легкого достижения 
собственных целей (и легкого отмщения врагу) с использованием средств и 
методов, которые могут быть охарактеризованы как МТ. Он создал касту 
авантюристов, паразитирующих на мировом беспорядке и своей востребованности
им. Передел мира сопровождается всплеском сепаратизма и ответных жестких 
мер по его подавлению, мировое сообщество дезориентировано и поливает 
разгорающиеся тут и там региональные и локальные конфликты взрывоопасной 
смесью из показного гуманизма и явно избыточного силового давления. В 
нынешней международной обстановке, в попытках установления однополюсного 
миропорядка (который пока больше является нам в виде международного хаос!
а и произвола) создалась прекрасная почва для роста МТ и превращения его в 
один из важных факторов международной жизни и в серьезнейшую и постоянно 
действующую угрозу международной и национальной безопасности и 
стабильности. Таким образом, МТ - это джинн, который с такой легкостью был 
выпущен из бутылки и которого, увы, практически невозможно сегодня упрятать
назад. Даже чтобы хоть как-то смягчить влияние МТ на современную ситуацию,
потребуются десятки миллиардов долларов. Но самое печальное - мы свыклись 
с присутствием МТ и исходящих от него угроз в нашей повседневной жизни. 
Особо подчеркнем, что миропорядок, основанный на данных принципах, просто 
не сможет существовать и приведет в итоге к цивилизационному коллапсу. А 
ведь в мире есть силы, стремящиеся навязать человечеству именно такой 
"специфический" порядок, и одним из инструментов достижения этой цели и 
управления миром как раз и должен стать МТ.

К сожалению, сегодня мы наблюдаем совершенно неадекватную реакцию мирового 
сообщества, политической элиты ряда ведущих держав, на последние события в 
Чечне, на попытку России ликвидировать опасное гнездо МТ на своей 
территории (и в регионе) и нейтрализовать пути и источники подпитки этой 
террористической деятельности извне. А поэтому напрашивается нелегкий и 
печальный вывод: пока бесполезно говорить о том, что международное 
сообщество должно проявить коллективные волю и разум, сконцентрировать 
усилия, выработать единые подходы и правила игры в отношении МТ. Возможно, 
МТ принесет международному сообществу еще много бед, прежде чем эта угроза 
будет правильно оценена и в отношении нее действительно будут приняты 
скоординированные и эффективные меры.

----------------------------------------------------------------------------
Новости дня http://russ.ru/politics
Интернет-парламент http://elections.ru
Фонд эффективной политики http://fep.ru

Дискуссии рубрики "Политика":
Сегодня в России
Россия и заграница
http://russ.ru/forums/msg/935/935.html


----------------------------------------------------------------------------
Вы можете написать отзыв на каждую публикацию РЖ на сервере http://russ.ru 
или высказать свое мнение о журнале в целом в "Книге отзывов" 
http://russ.ru/forums/msg/945/945.html
----------------------------------------------------------------------------
(с) Русский Журнал. Перепечатка только по согласованию с редакцией.
Подписывайтесь на регулярное получение материалов
Русского Журнала по e-mail: http://russ.ru/subscribe/
Russian Journal   mailto:russ@russ.ru    http://russ.ru/