Конкретный способ совершения преступления на основании ст. 73 УПК РФ относится к обстоятельству, подлежащей доказыванию.

Из пункта 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.11.2019 № 48 «О практике применения судами законодательства об ответственности за налоговые преступления» видно, что «способами уклонения от уплаты налогов ... являются действия, состоящие в умышленном включении в налоговую декларацию ... заведомо ложных сведений».  

Пунктом 9 этого Постановления более подробно разъяснено, что «под включением в налоговую декларацию ... заведомо ложных сведений следует понимать умышленное указание в них любых не соответствующих действительности данных об объекте налогообложения, о расчёте налоговой базы, наличии налоговых льгот или вычетов ...».

По приказу ФНС России от 26.11.2014 № ММВ-7-3/600@ в налоговой декларации по налогу на прибыль указывались: лист 01 - раздел 1 - сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, по данным налогоплательщика (налогового агента); лист 02 - расчет налога; и множество листов, разделов, пунктов, граф и приложений с указанием объекта налогообложения, расчёта налоговой базы, о вычетах и т.п.

Приказом ФНС России от 29.10.2014 № ММВ-7-3/558@ в декларации по НДС предусмотрены были: раздел 1 - сумма налога, подлежащая уплате в бюджет (возмещению из бюджета), по данным налогоплательщика; раздел 3 - расчет суммы налога, подлежащей уплате в бюджет по операциям, облагаемым по налоговым ставкам, предусмотренным пунктами 1 - 4 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации; раздел 8 - сведения из книги покупок об операциях, отражаемых за истекший налоговый период; раздел 9 - сведения из книги продаж об операциях, отражаемых за истекший налоговый период, и др.

Из этого следует, что конкретные искаженные пункты, разделы и графы налоговых деклараций в обвинительных документах определять нужно. 

Это требование исполняется не всегда (или почти всегда не выполняется). Но есть положительная практика.

Из-за этого нарушения Московский городской суд согласился с решением районного суда о возвращении дела прокурору (апелляционное постановление 08.04.2021 № 10-6793/21).

Апелляционное постановление Московского городского суда от 03.06.2020 № 10-9653/20 содержит выводы о необходимости указания в обвинительных документах какие именно ложные сведения содержали представленные в налоговый орган налоговые декларации.

В апелляционном постановлении Московского городского суда от 30.07.2020 № 10-13345/20 одним из оснований для возвращения уголовного дела прокурору явилось отсутствие в предъявленном обвинении указаний на конкретные пункты деклараций, содержащие заведомо ложные сведения.  

Челябинский областной суд в апелляционном постановлении от 20.05.2020 №10-2188/20 не согласился с рассуждениями государственного обвинителя о том, что не требуется приводить в обвинительном заключении конкретные налоговые вычеты по НДС, а также сведения о доходах, расходах, отраженных в налоговых декларациях. Суд определил, что для цели ст. 199 УК РФ ложные сведения - это информация, влияющая на правильное исчисление и уплату налогов, а не сами по себе сведения о фиктивных сделках. Вопреки изложенному, в обвинительном заключении не приведено описание таких действий (бездействия) и сведений, которые влияют на правильное исчисление и уплату налогов. Не указано, каким образом внесение в налоговые декларации и иные документы заведомо ложных сведений (и каких) привело к необоснованному получению налоговой выгоды. В обвинительном заключении, по выводам судебной инстанции, не раскрыты и иные документы, под которыми понимаются предусмотренные действующим налоговым законодательством РФ документы, подлежащие приложению к налоговой декларации (расчету) и служащие основанием для исчисления и уплаты налогов, непредставление которых либо включение в которые заведомо ложных сведений могут служить способами уклонения от их уплаты.

Краснодарский краевой суд отметил о необходимости отражения в обвинительном заключении полных сведений о документах – декларациях, с указанием даты их составления, конкретных разделов и строк, в которых внесены заведомо ложные сведения относительно сумм налога на добавленную стоимость (апелляционное постановление от 15.10.2020 № 22-6320/20).