Кон­фликт вокруг нор­веж­ской добычи необ­хо­дим для от­ра­бот­ки ме­ха­низ­ма раз­де­ла за­па­сов Арк­ти­ки. А т. к. 40% за­по­ляр­ной тер­ри­то­рии при­над­ле­жит России, то «вос­ста­нав­ли­вать спра­вед­ли­вость» пла­ни­ру­ет­ся за счёт нас.

Почему за­пад­ные парт­нё­ры так обес­по­ко­е­ны эко­но­ми­че­ски­ми про­ек­та­ми России в Арк­ти­ке.

В марте 2017 года со­сто­я­лось пле­нар­ное за­се­да­ние Ев­ро­пар­ла­мен­та, на ко­то­ром была при­ня­та ре­зо­лю­ция о за­пре­те ев­ро­пей­ским стра­нам до­бы­вать нефть в арк­ти­че­ской зоне. Она обос­но­вы­ва­ет­ся край­ней оза­бо­чен­но­стью ЕС угро­зой для эко­ло­гии ре­ги­о­на. Вообще-то, эко­ло­гия — это просто наука, изу­ча­ю­щая вза­и­мо­дей­ствие живых ор­га­низ­мов и их со­об­ществ между собой и с окру­жа­ю­щей средой оби­та­ния. Так что ей, ко­неч­но, ничто в дей­стви­тель­но­сти гро­зить не может. Однако уже более чет­вер­ти века термин ведёт са­мо­сто­я­тель­ную жизнь, поз­во­ляя при­кры­вать собой прак­ти­че­ски что угодно в силу своей нечёт­ко­сти и на­у­ко­об­раз­но­сти. Чаще всего — деньги.

Счи­та­ет­ся, что в данном случае ре­ше­ния ев­ро­пар­ла­мен­та­ри­ев на­прав­ле­ны на про­ти­во­дей­ствие рас­ши­ре­нию нор­веж­ской неф­те­до­бы­чи в Арк­ти­ке. Ирония про­ис­хо­дя­ще­го за­клю­ча­ет­ся в том, что ещё пятью годами ранее, в 2012-м, за со­хран­ность арк­ти­че­ской эко­си­сте­мы сильно пе­ре­жи­ва­ла и сама Нор­ве­гия. Но потом, до­бив­шись рас­ши­ре­ния своей тер­ри­то­рии там, она стала ак­тив­но раз­ви­вать добычу и даже жёстко оса­жи­вать по­пыт­ки «Грин­пис» этому про­цес­су мешать.

На первый взгляд, ларчик от­кры­ва­ет­ся просто. Из всех 28 стран — членов ЕС се­год­ня доступ в арк­ти­че­ские воды имеет только Нор­ве­гия, а ре­сур­сы «об­ще­ев­ро­пей­ско­го» Се­вер­но­го моря уже начали ощу­ти­мо ис­чер­пы­вать­ся, тем самым пре­вра­щая Нор­ве­гию в един­ствен­но­го по­став­щи­ка энер­го­ре­сур­сов, фак­ти­че­ски со­став­ля­ю­щих основу эко­но­ми­ки про­мыш­лен­но-раз­ви­тых стран. Стоит ли удив­лять­ся их недо­воль­ством этой «неспра­вед­ли­во­стью»?

Кон­фликт вокруг нор­веж­ской добычи необ­хо­дим для от­ра­бот­ки ме­ха­низ­ма раз­де­ла за­па­сов Арк­ти­ки. А т. к. 40% за­по­ляр­ной тер­ри­то­рии при­над­ле­жит России, то «вос­ста­нав­ли­вать спра­вед­ли­вость» пла­ни­ру­ет­ся за счёт нас.

 За­хо­лу­стье, вне­зап­но став­шее бес­цен­ным

Долгое время Арк­ти­ка дей­стви­тель­но яв­ля­лась крайне него­сте­при­им­ным и кли­ма­ти­че­ски су­ро­вым, от того мало кому ин­те­рес­ным за­хо­лу­стьем. После «волны первых» (первый ле­до­кол, первый пролёт на са­мо­ле­те над по­лю­сом, первая дрей­фу­ю­щая стан­ция, первый рейд к полюсу на упряж­ках и т. п.) долгое время льдами ин­те­ре­со­ва­лись только немно­го­чис­лен­ные учёные. Ну и после начала хо­лод­ной войны ещё, по­жа­луй, стра­те­ги­че­ская бом­бар­ди­ро­воч­ная авиа­ция. До по­яв­ле­ния на­дёж­ных меж­кон­ти­нен­таль­ных бал­ли­сти­че­ских ракет марш­рут «через Се­вер­ный полюс» яв­лял­ся самым ко­рот­ким ва­ри­ан­том до­став­ки ядер­ных бомб к целям на тер­ри­то­рии СССР. В осталь­ном меж­ду­на­род­ное со­об­ще­ство кон­фи­гу­ра­ци­ей границ там ин­те­ре­со­ва­лось мало. До­го­во­ри­лись счи­тать при­над­леж­ность по ме­ри­ди­а­нам, на­чи­нав­шим­ся с край­них точек на­ци­о­наль­ных тер­ри­то­рий и схо­див­шим­ся на полюсе. Де­мар­ка­ции по­гра­нич­ны­ми стол­ба­ми никто про­во­дить не стал. Дрей­фу­ю­щие льды делали про­цесс апри­о­ри бес­смыс­лен­ным. Так по­яви­лось по­ня­тие сек­то­ров, при­над­ле­жа­щих при­ле­га­ю­щим к Арк­ти­ке го­су­дар­ствам.

На том ис­то­рия бы и за­кон­чи­лась, но всё ре­ши­тель­но из­ме­ни­ло пре­сло­ву­тое гло­баль­ное по­теп­ле­ние. Се­год­ня учёные про­дол­жа­ют спо­рить о его при­чи­нах — про­мыш­лен­ные вы­бро­сы пар­ни­ко­вых газов так ска­за­лись или речь идёт о соб­ствен­ных гло­баль­ных кли­ма­ти­че­ских циклах пла­не­ты. Сейчас суть в другом. Льды начали от­сту­пать, тем самым от­кры­вая доступ к ре­ги­о­ну.

Пло­щадь арк­ти­че­ско­го льда в 1984 году.

Пло­щадь арк­ти­че­ско­го льда в 2016 году

От­чет­ли­во видно, что со­кра­ща­ет­ся не только общая пло­щадь, за­ня­тая льдом, но больше всего сни­жа­ют­ся объёмы «старых» льдов, осо­бен­но пя­ти­лет­ней дав­но­сти, ранее со­став­ляв­ших до трети их со­во­куп­ной массы. В ди­на­ми­ке про­ис­хо­дя­щий про­цесс впе­чат­ля­ет ещё больше.

Какое от­но­ше­ние всё это имеет к меж­ду­на­род­ной по­ли­ти­ке? Самое непо­сред­ствен­ное.

Пока Арк­ти­ка оста­ва­лась одним из самых недо­ступ­ных мест пла­не­ты, на­уч­ные теории о раз­ме­ре име­ю­щих­ся там сы­рье­вых за­па­сов вос­при­ни­ма­лись чистой аб­страк­ци­ей. Какой прок с того, что только в рос­сий­ском сек­то­ре раз­ве­дан­ных и твёрдо про­гно­зи­ру­е­мых за­па­сов при­род­ных ис­ко­па­е­мых на­хо­дит­ся на 15 трил­ли­о­нов дол­ла­ров США, если их добыча на име­ю­щем­ся уровне тех­но­ло­гий либо невоз­мож­на, либо ком­мер­че­ски неце­ле­со­об­раз­на? Хотя это не только нефть или газ с ал­ма­за­ми, а ещё дра­го­цен­ные ме­тал­лы, никель, свинец, ко­бальт, бок­си­ты, а также медь, титан, олово, сурьма. Была. В том смысле, что из­ме­не­ние кли­ма­та все эти бо­гат­ства сде­ла­ло не просто до­ступ­ны­ми, а ком­мер­че­ски вы­год­ны­ми уже се­год­ня, и с даль­ней­шим по­теп­ле­ни­ем из­держ­ки на добычу станут только падать.

Кстати, За­по­ля­рье уже фор­ми­ру­ет 22% всей экс­порт­ной вы­руч­ки РФ.

И это ещё далеко не всё. По рас­чё­там аме­ри­кан­ских гео­ло­гов, в арк­ти­че­ском ре­ги­оне (вклю­чая шельф и при­ле­га­ю­щую сушу) на­хо­дит­ся около 400 млрд бар­ре­лей энер­го­но­си­те­лей в неф­тя­ном эк­ви­ва­лен­те или до 20% всех тех­ни­че­ски из­вле­ка­е­мых за­па­сов пла­не­ты.

Эти шарики на кар­тин­ке общих рас­чёт­ных за­па­сов хоть и сами по себе лю­бо­пыт­ны, в дей­стви­тель­но­сти озна­ча­ют, что... начало ком­мер­че­ской экс­плу­а­та­ции по­ляр­ных ме­сто­рож­де­ний только в части одного ре­сур­са — нефти — уве­ли­чи­ва­ет при­над­ле­жа­щие России запасы на 110%, Канаде — на 52%, США — на 339%, а Нор­ве­гия вообще идёт на рекорд — 1677%!

Стоит ли удив­лять­ся вне­зап­но­сти воз­ник­но­ве­ния, как вы­ра­жа­ет­ся Сергей Лавров, «у наших ино­стран­ных парт­нё­ров» стой­ко­го же­ла­ния Арк­ти­ку «пе­ре­де­лить»? Кто бы там что ни го­во­рил про пост­ин­ду­стри­аль­ную эко­но­ми­ку, чтобы на свет по­явил­ся новый iPhone или поехал элек­тро­мо­биль Маска, сна­ча­ла где-то тре­бу­ет­ся добыть сырьё, из ко­то­ро­го они из­го­тав­ли­ва­ют­ся, и энер­гию для самого про­цес­са про­из­вод­ства.

Руда, уголь, нефть, газ со­став­ля­ют основу про­мыш­лен­ной пи­ра­ми­ды мира, а вла­де­ние ими про­дол­жа­ет яв­лять­ся ис­точ­ни­ком огром­но­го дохода. Кто его кон­тро­ли­ру­ет, у того и власть.

Именно с этого мо­мен­та на­чи­на­ет­ся самое важное, в ко­неч­ном счёте пред­опре­де­лив­шее все про­ис­хо­дя­щие се­год­ня про­цес­сы и вы­зы­ва­ю­щее «острый га­стро­но­ми­че­ский ин­те­рес» к России со сто­ро­ны ЕС, США и других го­су­дарств.

Во-первых, льды Арк­ти­ки, ко­неч­но, тают, но, как можно видеть на спут­ни­ко­вых фо­то­гра­фи­ях и осо­бен­но ви­део­за­пи­сях, сей про­цесс носит очень нерав­но­мер­ный ха­рак­тер. В наи­боль­шей сте­пе­ни они от­сту­па­ют, так ска­зать, с «нашей» сто­ро­ны пла­не­тар­ной ма­куш­ки, в то время как в про­ти­во­по­лож­ных сек­то­рах ле­до­вая об­ста­нов­ка по-преж­не­му оста­ёт­ся тя­жё­лой. А значит, и рас­хо­ды на раз­вед­ку и добычу от­ли­ча­ют­ся также кар­ди­наль­но.

Во-вторых, и это ещё более важно, по мере таяния льдов многие части ре­ги­о­на ста­но­вят­ся до­ступ­ны не только для по­верх­ност­но-пред­ва­ри­тель­но­го «про­щу­пы­ва­ния», ста­но­вит­ся воз­мож­на пол­но­фор­мат­ная раз­вед­ка гео­гра­фии за­ле­га­ния ме­сто­рож­де­ний, и она тоже пока ока­зы­ва­ет­ся сильно не в пользу за­пад­ных стран. По мере уточ­не­ния тео­ре­ти­че­ских рас­чё­тов «об­ла­сти за­ле­га­ния» всё больше ока­зы­ва­ют­ся именно в рос­сий­ском сек­то­ре.

Ну и как тут не воз­му­тить­ся по поводу неспра­вед­ли­во­сти рас­кла­да?! Вот они и воз­му­ти­лись. В 2009 году на кон­фе­рен­ции НАТО «Пер­спек­ти­вы без­опас­но­сти на Край­нем Севере», про­хо­див­шей в Рейкья­ви­ке, за­ни­мав­ший тогда пост ген­се­ка НАТО Яап де Хооп Схеф­фер заявил, что «из­ме­не­ние кли­ма­та и тающий лед, об­лег­ча­ю­щие доступ к энер­ге­ти­че­ским и мор­ским ре­сур­сам, и по­тен­ци­ал новых транс­арк­ти­че­ских су­до­ход­ных марш­ру­тов со­зда­дут новые про­бле­мы и воз­мож­но­сти и уве­ли­чат важ­ность ре­ги­о­на для Аль­ян­са».

 Пре­да­тель­ство, ошибки и мор­ское право

Каким бы стран­ным это ни по­ка­за­лось, но со времён кон­тур­ных пунк­тир­ных линий на картах в пра­во­вом плане окон­ча­тель­ной кон­кре­ти­за­ции на­ци­о­наль­ной при­над­леж­но­сти арк­ти­че­ских тер­ри­то­рий не из­ме­ни­лось ничего. Какого-либо ито­го­во­го пра­во­уста­нав­ли­ва­ю­ще­го меж­ду­на­род­но­го до­ку­мен­та не су­ще­ству­ет и по сей день. Зато есть по­след­ствия гео­по­ли­ти­че­ских, скажем мягко, ошибок.

В июне 1990 года пре­зи­дент СССР Михаил Гор­ба­чёв, как тогда го­во­ри­лось, в рамках жеста доброй воли, почти как в из­вест­ной сцене «про Кемску во­лость», пе­ре­дал США 76 тыс. кв. км со­вет­ской эко­но­ми­че­ской зоны в Бе­рин­го­вом про­ли­ве. Ин­те­рес США к ним был из­ве­стен. На этом участ­ке на­хо­ди­лись уже раз­ве­дан­ные, но ещё не раз­ра­ба­ты­ва­е­мые неф­те­га­зо­вые ме­сто­рож­де­ния. И ладно бы потери в ры­бо­лов­стве, до­стиг­шие 2 млрд дол­ла­ров, ладно бы доходы от нефти, ко­то­рую тогда мы ещё не до­бы­ва­ли, а значит, точно оце­нить не могли.

По­да­рок Гор­ба­чё­ва США — 76 тыс. кв. км Арк­ти­ки — необ­ду­ман­ный шаг, по­ста­вив­ший под со­мне­ние всю кон­цеп­цию со­вет­ской юрис­дик­ции на всю тер­ри­то­рию нашего сек­то­ра.

В свою оче­редь США по­лу­чи­ли за­цеп­ки для оспа­ри­ва­ния юрис­дик­ции РФ над ост­ро­ва­ми Вран­ге­ля, Ге­раль­да, Бен­нет­та, Ген­ри­ет­ты, Мед­но­го, Сивуч и Калан.

Позд­нее, в 1997-м, уже пра­ви­тель­ство РФ ра­ти­фи­ци­ро­ва­ло Кон­вен­цию ООН по мор­ско­му праву. Причин там было много, и, на первый взгляд, Севера они не ка­са­лись, но фак­ти­че­ски этот шаг озна­чал офи­ци­аль­ное со­гла­сие России с от­ме­ной самого по­ня­тия по­ляр­ных сек­то­ров. С этого мо­мен­та в игру всту­пи­ли новые пра­ви­ла. По ним любое при­бреж­ное го­су­дар­ство имело право только на две­на­дца­ти­миль­ную полосу от уреза воды в ка­че­стве су­ве­рен­ных вла­де­ний и ещё  на 200 мор­ских миль от берега вглубь моря — ис­клю­чи­тель­ной эко­но­ми­че­ской зоны. В случае на­ли­чия при­над­ле­жа­щих ему ост­ро­вов линии границ от­счи­ты­ва­лись от них. И самое глав­ное, эко­но­ми­че­ские права рас­про­стра­ня­лись только на кон­ти­нен­таль­ный шельф. Если он за­кан­чи­вал­ся раньше, то и гра­ни­ца прав за­кан­чи­ва­лась тоже.

В ре­зуль­та­те ошибки пра­ви­тель­ства РФ в 1997 году мы утра­ти­ли по­ло­ви­ну своей Арк­ти­ки, а в центре ре­ги­о­на об­ра­зо­ва­лась очень пер­спек­тив­ная, очень ла­ко­мая, но при этом юри­ди­че­ски со­вер­шен­но ничья дыра.

«От­дай­те Арк­ти­ку кому угодно, но не России»

Правда, нет худа без добра. Будучи уве­рен­ны­ми в аб­со­лют­но­сти своего гло­баль­но­го до­ми­ни­ро­ва­ния, США не желали за­ра­нее огра­ни­чи­вать себя какими бы то ни было офи­ци­аль­ны­ми рам­ка­ми и эту Кон­вен­цию по мор­ско­му праву не под­пи­са­ли по сей день. Пред­по­ла­га­лось, что в усло­ви­ях неопре­де­лён­но­сти им по­лу­чит­ся «про­да­вить» по­вер­жен­ный Со­вет­ский Союз, а позд­нее Россию, на ещё более мас­штаб­ные уступ­ки. Кроме того, по целому ряду мо­мен­тов её усло­вия не очень вы­год­ны в той же неф­те­до­бы­че и самим Штатам (в част­но­сти, в Мек­си­кан­ском заливе), как иногда го­во­рят, «при­хва­ти­зи­ро­вав­шим» ряд «не своих» тер­ри­то­рий, где сейчас ими ве­дёт­ся ак­тив­ная добыча уг­ле­во­до­ро­дов. Так что се­год­ня они не могут слиш­ком ко­зы­рять нор­ма­ми Кон­вен­ции в спорах Рос­си­ей.

В то же время кон­цеп­ция до­ку­мен­та жёстко при­вя­зы­ва­ет тер­ри­то­ри­аль­ные права го­су­дарств к кон­фи­гу­ра­ции кон­ти­нен­таль­но­го шельфа, тем самым при­зна­вая за ними право на пе­ре­смотр линии гра­ни­цы в том случае, если будет до­ка­за­на неточ­ность преж­них на­уч­ных и гео­гра­фи­че­ских данных. Так вот, в ав­гу­сте 2015 года Россия подала в ООН заявку на офи­ци­аль­ное рас­ши­ре­ние границ при­над­ле­жа­ще­го нам шельфа. В част­но­сти, на хребет Ло­мо­но­со­ва, под­вод­ное под­ня­тие Мен­де­ле­е­ва — Альфа и другие участ­ки дна Се­вер­но­го Ле­до­ви­то­го океана, что в сумме рас­ши­ря­ет нашу тер­ри­то­рию на 1,2 млн кв. км.

И хотя на данный момент окон­ча­тель­ное ре­ше­ние ООН ещё не вы­не­се­но, а о мед­ли­тель­но­сти оонов­ской бю­ро­кра­тии ходят ле­ген­ды (по нашим оцен­кам, про­це­ду­ра займёт до десяти лет), тем не менее в целом про­цесс при­зна­ния идёт успеш­но, несмот­ря на от­кры­тое про­ти­во­дей­ствие США.

Впро­чем, не только их. Почти сразу после ра­ти­фи­ка­ции Кон­вен­ции на Россию стало на­рас­тать дав­ле­ние и других «пре­тен­ден­тов». Чаще всего да­лё­кое от каких бы то ни было юри­ди­че­ских норм или меж­ду­на­род­ных до­го­во­ров, вы­ли­ва­ю­ще­е­ся в чистой воды ис­те­ри­ку. Ко­неч­но же, при­кры­тую боль­ши­ми эко­ло­ги­че­ски­ми пе­ре­жи­ва­ни­я­ми. К при­ме­ру, в бри­тан­ской Sunday Times вышла от­кро­вен­но скан­даль­ная статья «От­дай­те Арк­ти­ку России и ждите новых эко­ло­ги­че­ских ка­та­строф», на долгое время став­шая ос­но­ва­ни­ем для самых раз­но­об­раз­ных на­па­док на нашу страну. В том числе с офи­ци­аль­ных трибун. Осо­бен­но когда остро тре­бо­ва­лось найти хоть какие-нибудь воз­ра­же­ния против наших дей­ствий (в стро­гом со­от­вет­ствии с меж­ду­на­род­ны­ми нор­ма­ми) по уточ­не­нию гра­ни­цы.

И ещё бы бри­тан­цам не оза­бо­тить­ся, если рос­сий­ская при­быль от добычи на новых от­кры­тых или по­тен­ци­аль­но раз­ве­дан­ных ме­сто­рож­де­ни­ях оце­ни­ва­лась циф­ра­ми со­вер­шен­но фан­та­сти­че­ски­ми — 200 трил­ли­о­нов дол­ла­ров только за бли­жай­шие 15-20 лет! Как во­дит­ся: почему этим рус­ским, а не всему пе­ре­до­во­му че­ло­ве­че­ству! Да хоть Чаду от­дай­те, но только не России! Прошу за­ме­тить, насчёт Чада — прямая цитата из статьи.

С тех пор список же­ла­ю­щих «снять с России тя­жё­лое бремя ре­сурс­но­го про­кля­тия» только рас­ши­ря­ет­ся. Ми­ни­стер­ство науки Дании за­яви­ло, что хребет Ло­мо­но­со­ва на самом деле яв­ля­ет­ся про­дол­же­ни­ем Грен­лан­дии, и на этом ос­но­ва­нии «Кемску во­лость» сле­ду­ет отдать им. Правда, убе­ди­тель­ных на­уч­ных данных тому не пред­став­ле­но. Этот уча­сток дна до сих пор изу­ча­ет швед­ско-дат­ская экс­пе­ди­ция LOMORG. Откуда такой острый ин­те­рес? По данным На­ци­о­наль­ной гео­ло­ги­че­ской службы США, «где-то там» «может за­ле­гать» при­мер­но 50 млрд бар­ре­лей нефти. Как там насчёт защиты эко­ло­гии — непо­нят­но, зато оче­вид­но, что в случае победы дат­чане смогут срав­нять­ся по за­па­сам с Ливией. При чём тут Дания? Первую нефть в сен­тяб­ре 2010 года на при­над­ле­жа­щей дат­ча­нам Грен­лан­дии добыла бри­тан­ская ком­па­ния Cairn Energy. Но любая связь между бри­тан­ской оза­бо­чен­но­стью в га­зет­ной статье и швед­ско-дат­ски­ми на­уч­ны­ми изыс­ка­ни­я­ми, ко­неч­но, аб­со­лют­но слу­чай­на.

Впро­чем, одной той пуб­ли­ка­ци­ей дело не огра­ни­чи­лось. Газета The Independent до­нес­ла до ши­ро­кой ми­ро­вой об­ще­ствен­но­сти мнение экс­пер­тов бри­тан­ско­го на­уч­но­го центра «Об­ще­ство Генри Джек­со­на», за­явив­ших в своем до­кла­де, что у стран — членов НАТО укреп­ле­ние Рос­си­ей своих по­зи­ций в Арк­ти­ке должно вы­зы­вать крайне се­рьёз­ные опа­се­ния. В том или ином виде свои пре­тен­зии на Арк­ти­ку уже предъ­яв­ля­ют более 20 стран, в том числе Фин­лян­дия, Швеция, Ве­ли­ко­бри­та­ния, Гер­ма­ния и даже, по неко­то­рым ис­точ­ни­кам, при­бал­тий­ские рес­пуб­ли­ки и Польша, а также вообще к Арк­ти­ке от­но­ше­ния не име­ю­щие Индия, Китай, Южная Корея, Япония и Бра­зи­лия.

Один из спо­со­бов лишить Россию арк­ти­че­ских бо­гатств — про­лоб­би­ро­вать по­ло­же­ние о том, что Арк­ти­ка должна при­над­ле­жать всему миру. То есть отнять и по­де­лить Арк­ти­ку между всеми го­су­дар­ства­ми пла­не­ты.

 Когда джентль­ме­нов пра­ви­ла устра­и­вать пе­ре­ста­ют

Эта из­вест­ная по­го­вор­ка как нельзя на­гляд­нее опи­сы­ва­ет всё, что про­ис­хо­дит сейчас вокруг во­про­са «спра­вед­ли­во­сти» раз­де­ле­ния ми­ро­вых за­па­сов по­лез­ных ис­ко­па­е­мых. Разве что в конце 90-х и в начале ну­ле­вых годов Запад ощущал себя уве­рен­нее, если не ска­зать, наглее, и пы­тал­ся «отжать» ла­ко­мый регион всё больше на волне ис­те­рич­ных пуб­ли­ка­ций в СМИ, гром­ких акций раз­но­го рода за­щит­ни­ков при­ро­ды, вроде «Грин­пис» с по­пыт­ка­ми штурма бу­ро­вых плат­форм, и про­дав­ли­ва­ния вы­год­ных себе ре­ше­ний в меж­ду­на­род­ных ин­стан­ци­ях, вклю­чая ООН и мно­го­чис­лен­ные, как грибы после дождя, воз­ник­шие ко­ми­те­ты и ко­мис­сии «по Северу».

Если бы не тол­щи­на мно­го­лет­них по­ляр­ных льдов, оку­чи­вать «от­жа­тое» они бы при­ня­лись уже тогда. В том числе от­кро­вен­но явоч­ным по­ряд­ком, как в Мек­си­кан­ском заливе. Но в те вре­ме­на се­вер­ная нефть ещё оста­ва­лась тех­ни­че­ски почти недо­ступ­ной. К тому же куда более лег­ко­до­бы­ва­е­мой ближ­не­во­сточ­ной, ка­за­лось, море раз­ли­ван­ное. Плюс го­то­ви­лась «слан­це­вая ре­во­лю­ция». Так что до­во­дить дело до стрель­бы бук­валь­но особой на­доб­но­сти не было. А вот го­то­вить­ся вы­ло­жить такой козырь они на всякий случай начали.

В част­но­сти, в США со­зда­на ко­мис­сия по со­став­ле­нию «точной карты тер­ри­то­ри­аль­ных вод и очер­та­ния кон­ти­нен­таль­но­го шельфа». А чтобы им было не слиш­ком скучно и страш­но ра­бо­тать в су­ро­вых усло­ви­ях Арк­ти­ки, на Аляске дис­ло­ци­ро­ва­ны три во­ен­ные ар­мей­ские базы и три — ВВС. Общая чис­лен­ность груп­пи­ров­ки, вклю­чая Бе­ре­го­вую охрану, до­ве­де­на до 24 тыс. во­ен­но­слу­жа­щих.

Ми­ни­стер­ством ВМС США был принят до­ку­мент под на­зва­ни­ем «Арк­ти­че­ский план дей­ствий ВМС».

«У Со­еди­нён­ных Штатов есть ши­ро­кие и фун­да­мен­таль­ные ин­те­ре­сы в Арк­ти­че­ском ре­ги­оне, — го­во­рит­ся в до­ку­мен­те, — и Ва­шинг­тон готов дей­ство­вать либо неза­ви­си­мо, либо сов­мест­но с дру­ги­ми го­су­дар­ства­ми, чтобы обез­опа­сить эти ин­те­ре­сы. Среди этих ин­те­ре­сов — такие во­про­сы, как про­ти­во­ра­кет­ная обо­ро­на и си­сте­мы ран­не­го опо­ве­ще­ния, раз­вёр­ты­ва­ние мор­ских и воз­душ­ных систем для стра­те­ги­че­ских мор­ских пе­ре­во­зок, стра­те­ги­че­ско­го сдер­жи­ва­ния, при­сут­ствия на морях и опе­ра­ций мор­ской без­опас­но­сти, а также вы­те­ка­ю­щая из этого сво­бо­да на­ви­га­ции и про­лё­та над тер­ри­то­ри­ей».

На кон­фе­рен­ции в Нор­фол­ке пре­зен­то­ва­на новая «кон­цеп­ция стра­те­ги­че­ских ком­му­ни­ка­ций», пред­по­ла­га­ю­щая ши­ро­кую про­грам­му рас­ши­ре­ния аме­ри­кан­ско­го пе­ре­до­во­го ба­зи­ро­ва­ния в За­по­ля­рье и раз­ви­тия его обес­пе­чи­ва­ю­щей ин­фра­струк­ту­ры.

Как со­об­ща­ет The Wall Street Journal, в мае 2017 года в Брюс­се­ле для ге­не­ра­ли­те­та стран НАТО, вклю­чая пред­се­да­те­ля Ко­ми­те­та на­чаль­ни­ков штабов Во­ору­жён­ных сил США Джо­зе­фа Дан­фор­да, был про­ве­дёнбри­финг, на ко­то­ром рас­смат­ри­вал­ся ва­ри­ант вновь ввести пост Вер­хов­но­го глав­но­ко­ман­ду­ю­ще­го во­ору­жён­ны­ми силами НАТО в Ат­лан­ти­ке.

Ну и в ка­че­стве фи­наль­ной ноты, чтобы снять все непо­нят­но­сти и неопре­де­лён­но­сти, 28 марта глава Ев­ро­пей­ско­го ко­ман­до­ва­ния Во­ору­жён­ных сил США ге­не­рал Кертис Ска­па­рот­ти заявил, что Россия пре­вра­ти­лась из парт­нё­ра США в ан­та­го­ни­ста.

Глава Ев­ро­пей­ско­го ко­ман­до­ва­ния Во­ору­жён­ных сил США ге­не­рал Кертис Ска­па­рот­ти.

Не от­ста­ют от па­тро­на и ев­ро­пей­ские парт­нё­ры по Аль­ян­су. С 2009 года Нор­ве­гия ак­тив­но пы­та­ет­ся ско­ло­тить из скан­ди­нав­ских стран альянс, уже на­зы­ва­е­мый «Мини-НАТО». Причём не только ради нефти. При­зна­ние за ней прав на новые части Ан­тарк­ти­ки уже в ближ­не­сроч­ной пер­спек­ти­ве озна­ча­ет рост до­хо­дов от ры­бо­лов­ства по мень­шей мере на 1,1 млрд дол­ла­ров в год, а в сред­не­сроч­ной — воз­мож­ность ор­га­ни­за­ции добычи об­шир­но­го списка редких ме­тал­лов, ме­сто­рож­де­ния ко­то­рых пред­ва­ри­тель­но уже окон­ту­ре­ны на спор­ных тер­ри­то­ри­ях.

На лон­дон­ском сам­ми­те НАТО в 2011 году идею ак­тив­но под­дер­жа­ли пред­ста­ви­те­ли Ве­ли­ко­бри­та­нии, Ис­лан­дии, Швеции, Дании, Фин­лян­дии, Нор­ве­гии, Эс­то­нии, Латвии и Литвы, не скры­вая того факта, что целью объ­еди­не­ния яв­ля­ет­ся «огра­ни­че­ние во­ен­но­го вли­я­ния России в Арк­ти­ке».

На Западе на­би­ра­ет по­пу­ляр­ность идея о со­зда­нии «Мини-НАТО» в про­ти­во­вес рас­ту­ще­му вли­я­нию России в Арк­ти­ке. Ис­клю­чи­тель­но в «целях са­мо­обо­ро­ны», ко­неч­но же.

 Един­ствен­ное, что всех их оста­нав­ли­ва­ет

Этот вопрос, по­ла­гаю, ри­то­ри­че­ский, но всё же.

От ре­а­ли­за­ции неод­но­крат­но озву­чен­ных пред­ста­ви­те­ля­ми планов по «спра­вед­ли­во­му пе­ре­де­лу» арк­ти­че­ско­го ре­ги­о­на наших за­ру­беж­ных «парт­нё­ров» удер­жи­ва­ют только рос­сий­ские во­ору­жён­ные силы.

Раньше они сла­бо­стью России вос­поль­зо­вать­ся не успели, а теперь поздно. С 1 де­каб­ря 2014 года, на базе Се­вер­но­го флота сфор­ми­ро­ва­но и начало при­ни­мать войска объ­еди­нён­ное стра­те­ги­че­ское ко­ман­до­ва­ние (ОСК) «Север». Сфор­ми­ро­ва­ны и раз­вёр­ну­ты груп­пи­ров­ки войск на ост­ров­ных тер­ри­то­ри­ях России в Арк­ти­ке, в том числе на Новой Земле, Но­во­си­бир­ских ост­ро­вах, ост­ро­ве Вран­ге­ля, а также на мысе Шмидта. Начато фор­ми­ро­ва­ние спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ных су­хо­пут­ных частей. В 2015 году в Мур­ман­ской об­ла­сти со­зда­на 1-я арк­ти­че­ская бри­га­да, в 2016-м в Ямало-Ненец­ком ав­то­ном­ном округе стар­то­ва­ло со­зда­ние 2-й.

Учения 1-й арк­ти­че­ской бри­га­ды ВС РФ.

Удар­ны­ми тем­па­ми воз­во­дит­ся ин­фра­струк­ту­ра ба­зи­ро­ва­ния и обес­пе­че­ния. Одних только аэро­дро­мов за­ло­же­но 13 штук. Ещё один авиа­ци­он­ный по­ли­гон и 10 тех­ни­че­ских по­зи­ций ра­дио­ло­ка­ци­он­ных от­де­ле­ний и пунк­тов на­ве­де­ния авиа­ции.

На самом деле список всего для охраны и обо­ро­ны как Се­вер­но­го мор­ско­го пути, так и всей нашей арк­ти­че­ской зоны куда об­шир­нее. В него входят и новая тех­ни­ка (ар­тил­ле­рий­ская, ра­кет­ная, ра­дио­тех­ни­че­ская, транс­порт­ная), и новые виды во­ору­же­ний, адап­ти­ро­ван­ные или прямо раз­ра­бо­тан­ные для су­ро­вых усло­вий Край­не­го Севера, и новые базы пунк­тов по­сто­ян­ной дис­ло­ка­ции.

Те­ку­щая сте­пень бо­е­го­тов­но­сти под­раз­де­ле­ний и ко­ман­до­ва­ния в целом была про­ве­ре­на уче­ни­я­ми, про­шед­ши­ми в ОСК «Север» с 16 по 21 марта 2017 года. В них при­ня­ло уча­стие 38 тыс. во­ен­но­слу­жа­щих, около 4 тыс. боевой тех­ни­ки, более 55 ко­раб­лей и под­вод­ных лодок, 110 са­мо­лё­тов и вер­то­лё­тов. От­ра­ба­ты­ва­лись два во­про­са: обес­пе­че­ние без­опас­но­сти тер­ри­то­рии страны и функ­ци­о­ни­ро­ва­ния ло­ги­сти­че­ской линии Сев­мор­пу­ти, а также вза­и­мо­дей­ствие се­вер­но­го стра­те­ги­че­ско­го ко­ман­до­ва­ния с дру­ги­ми во­ен­ны­ми окру­га­ми РФ. Так, в част­но­сти, де­сант­ни­ки из бри­га­ды, дис­ло­ци­ро­ван­ной в Ива­но­во, вы­са­жи­ва­лись в районе ар­хи­пела­гов Новая Земля и Земля Франца-Иосифа. Рас­сто­я­ние пе­ре­брос­ки частей уси­ле­ния и ре­зер­вов ко­ле­ба­лось от 400 до 4 тыс. ки­ло­мет­ров от мест их по­сто­ян­ной дис­ло­ка­ции. В пе­ре­чень задач вхо­ди­ло от­ра­же­ние де­сан­тов услов­но­го про­тив­ни­ка и уни­что­же­ние его колонн на марше, поиск и лик­ви­да­ция ди­вер­си­он­но-раз­ве­ды­ва­тель­ных групп, на­не­се­ние ударов по от­дель­ным ко­раб­лям и ко­ра­бель­ным груп­пи­ров­кам, а также ре­ше­ние задач ПВО, до от­ра­же­ния мас­си­ро­ван­но­го удара кры­ла­ты­ми ра­ке­та­ми вклю­чи­тель­но.

Как всё прошло? Да нор­маль­но прошло. Ге­не­ра­лу Брид­ла­ву не по­нра­ви­лось. «Если го­во­рить о без­опас­но­сти, по­ве­де­ние России в Арк­ти­ке вы­зы­ва­ет всё боль­шую оза­бо­чен­ность, — сказал он, вы­сту­пая в се­нат­ском ко­ми­те­те по делам во­ору­жён­ных сил. — На­ра­щи­ва­ние Рос­си­ей своих войск в Арк­ти­ке, от­кры­тие там во­ен­ных баз и со­зда­ние объ­еди­нён­но­го стра­те­ги­че­ско­го ко­ман­до­ва­ния "Север" для защиты от ми­фи­че­ской угрозы своих тер­ри­то­рий, ко­то­рые всё меж­ду­на­род­ное со­об­ще­ство при­зна­ёт рос­сий­ски­ми и на ко­то­рые никто не по­ку­ша­ет­ся, не от­ве­ча­ет ин­те­ре­сам семи других арк­ти­че­ских го­су­дарств», — заявил глав­но­ко­ман­ду­ю­щий ОВС НАТО в Европе на слу­ша­ни­ях в Кон­грес­се США.

С этой оцен­кой со­гла­сил­ся и его пред­ше­ствен­ник — ад­ми­рал Джеймс Ста­ври­дис — перед важной дис­кус­си­ей с уча­сти­ем стран — членов НАТО по эко­ло­ги­че­ской без­опас­но­сти в Се­вер­ном Ле­до­ви­том океане: «Пока споры на севере уда­ва­лось раз­ре­шать миром, однако из­ме­не­ние кли­ма­та может сме­стить баланс, так как экс­плу­а­та­ция срав­ни­тель­но до­ступ­ных при­род­ных ре­сур­сов будет се­рьёз­ным со­блаз­ном».

С по­зи­ции силы с Рос­си­ей го­во­рить о пе­ре­смот­ре границ в Арк­ти­ке уже не по­лу­ча­ет­ся. И мы ак­тив­но ра­бо­та­ем над тем, чтобы у Запада не воз­ни­ка­ло в бу­ду­щем даже мыслей об этом.

Ис­точ­ник