[Гласность] Цена Фуфла.

Я хочу достучаться до тех, кто сможет остановить этот "БЕСПРЕДЕЛ"
происходящий в ФСС. В СМИ пишут о ворах в Министерстве обороны, а ведь и
в ФСС "отмывают" бюджетные деньги не менее активно, но им за это ничего
не грозит.

ЦЕНА <<ФУФЛА>>,
Когда летом 2009 года после долгого ожидания и мучительной нервотрепки я
наконец-то взял в руки коробку с техническим средством реабилитации
(ТСР) инвалида по зрению <<магнитолой тифлотехнической ТИФЛО-001>>
предназначенной для чтения <<говорящих книг>>, я, признаюсь, вздохнул с
облегчением. Однако, открыв коробку и вынув из нее скользкую, как мокрая
рыба, кассетную магнитолу, я пришел в недоумение. На ней не было ни
одной тактильной кнопки, все кнопки управления, расположенные тесно друг
к другу, были одинаково гладкие, без звуковых сигнализаторов. Инструкция
рельефно-точечным шрифтом (по Брайлю) отсутствовала. В коробку была
вложена лишь плохого качества ксерокопия плоскопечатного <<Руководства по
эксплуатации>>, недоступная для чтения незрячему пользователю, которую я
не смог прочитать самостоятельно. Аудиодиска не было. Полученная
магнитола очень напомнила мне <<фуфломагнитолу>> с китайского рынка.
<<Фуфломагнитола>> в первый же день начала рассыпаться в руках и,
проработав три дня, умолкла. Поскольку <<Гарантийный талон>> магнитолы был
не заполнен и не заверен печатью, я в соответствии с условиями гарантии
не имел права на ее ремонт.
Чтобы не расстраиваться, я вынужден был убрать непригодное к
пользованию техническое средство реабилитации в дальний угол, <<с глаз

<<говорящих книг>>, я, пройдя освидетельствование медико-социальной
экспертизы и получив новую Индивидуальную программу реабилитации
инвалида, вновь обратился в Астраханское региональное отделение Фонда
социального страхования (АРО ФСС). На свое заявление я получил ответ, в
котором мне было предложено обратиться за новой магнитолой <<после
14.03.2016 г.>>, так как, оказывается, у <<фуфломагнитолы>> есть срок
пользования - <<не менее 7 лет>>.
Как законопослушный гражданин, привыкший доверять должностным лицам, я
приготовился ждать, и возможно так и ждал бы до указанного срока,. если
бы в мае этого года мне не позвонили мои незрячие друзья из другого
региона и не предложили ознакомиться с ГОСТом Р 51265-99 <<Приборы,
аппараты и оборудование. Бытовые реабилитационные>>, а также с ГОСТом Р
51079-2006 <<Технические средства реабилитации людей с ограничениями
жизнедеятельности. Классификация>>.
Ознакомившись с указанными ГОСТами, я понял, что меня обманули самым
бессовестным образом, выдав мне вместо технического средства
реабилитации, непонятно что. По моей просьбе мои зрячие родственники
тщательно обследовали магнитолу и под наклейками <<ТИФЛО>> обнаружили
другое название этого изделия - <<HYUNDAI>>.
Я был так возмущен обманом, что решил обратиться в прокуратуру с
просьбой провести проверку по факту выдачи мне технического средства
реабилитации не соответствующего ГОСТам. Попутно я сделал ряд обращений
на завод, реквизиты которого были указаны в <<Руководстве по
эксплуатации>> магнитолы <<ТИФЛО>>-<<HYUNDAI>>, а также в Центр испытаний и
сертификаций <<Циклон-Тест>>, выдавший <<Сертификат соответствия>> на это
странное изделие.
За то время, пока я занимался проведением досудебных обращений, АРО ФСС
прислало мне еще один отказ в обеспечении меня специальным устройством
для чтения <<говорящих книг>>, а также сделало мне предложение сдать в
ремонт магнитолу непонятного производства, то ли <<ТИФЛО>>, то ли <<HYUNDAI>>.
Поскольку в ходе проверки выявились весьма любопытные факты, я понял,
что пора обращаться в суд! Прекрасно осознавая все трудности
предстоящих судебных разбирательств, я обратился к прокурору Кировского
района города Астрахань с заявлением, в котором просил его обратиться в
Кировский районный суд с исковым заявлением в моих интересах. Иск был
заявлен.
После этого мне и моему представителю звонил представитель АРО ФСС
господин Павлов Р.В. и с настойчивой любезностью предлагал нам сдать им
в ремонт <<фуфломагнитолу>>.
От его предложения мы отказались, пояснив ему, что данной
<<фуфломагнитоле>>, не соответствующей требованиям ГОСТов, место не в
ремонте, а в полиции, которая должна отследить все этапы волшебного
перевоплощения китайского <<фуфла>> в техническое средство реабилитации
инвалидов по зрению.
<<Сколько может стоить эта магнитола, с многообещающим названием <<ТИФЛО>>,
выданная мне в качестве технического средства реабилитации (ТСР)?>> -
думал я, держа в руках кассетную магнитолу. Чтобы получить ответ на свой
вопрос, я обратился с этим изделием к предпринимателям, занимающимся
поставками аудиотехники. <<Цена будет зависеть от партии товара, если
возьмешь 100 штук, по 100 рублей привезем на заказ с доставкой на дом>> -
с радостью откликнулись <<оптовики>>.
Я не стал признаваться им в том, что мой интерес к этим техническим
изделиям, воспроизводящим лишь кассеты из прошлого века, продиктован
вовсе не желанием приобрести оптовую партию магнитол сомнительного качества.
Я не стал рассказывать им о том, как государственные мужья, крепкие и
зрячие, <<кинули>> слепых инвалидов, нуждающихся по жизненным показаниям в
специальных устройствах для чтения <<говорящих книг>>.
Я не стал объяснять им как важно человеку, не имеющему зрения,
чувствовать заботу и поддержку Государства в обеспечении техническими
средствами реабилитации, какое значение имеют для него <<говорящие книги>>.
Я хотел лишь узнать рыночную цену магнитол, закупленных и поставленных в
рамках <<Государственного контракта>> заключенного между <<Заказчиком>> в
лице Астраханского регионального отделения Фонда социального страхования
и <<Поставщиком>> в лице ООО <<АстраМед>> для инвалидов по зрению,
обозначенных в <<Государственном контракте>> как <<Получатели>>.
В <<Техническом задании>>, приложенном к <<Государственному контракту>> на
поставку инвалидам по зрению воспроизводящих четырехдорожечных магнитол
с функцией записи, указаны технические требования к изделию, являющемуся
предметом Договора. Ознакомившись через своего представителя с
техническими требованиями, изложенными в <<Техническом задании>>, я понял,
что мне была выдана совершенно другая магнитола, которая не может
являться Техническим средством реабилитации, так как не соответствует
требованиям ГОСТов, распространяющимся на реабилитационные бытовые
приборы инвалидов по зрению, а также ГОСТам, указанным в <<Техническом
задании>>.
Внимательно изучив, через своего представителя, <<Сертификат
соответствия>> приложенный к <<Руководству по эксплуатации>>, я был
возмущен наглостью <<Поставщика>>, так как из приложенного <<Сертификата>>
узнал о том, что выданная мне кассетная магнитола, оказывается,
воспроизводит записи с CD и MP3 дисков, а также с флешки. Тщательно
ощупав <<фуфломагнитолу>>, я не нашел на ней ни отсеков для дисков, ни
гнезда для флешки. На ней был лишь один отсек для кассеты из прошлого века!
Из отчета о выдаче <<четырехдорожечных магнитол с функцией записи>> я
узнал их цену и был буквально шокирован тем, что за каждую
<<фуфломагнитолу>>, красная цена которой - 100 рублей, Астраханское
региональное отделение Фонда социального страхования перечислило ООО
<<АстраМед>> из Федерального бюджета 3850 рублей!!! Чем можно объяснить
такую невиданную щедрость? Вопрос к следственным органам!
Ознакомившись, через своего представителя, с Актом приема-передачи ТСР,
я был еще больше возмущен, узнав о том, что мою подпись в Акте
подделали. Я не знаю, кто расписался за меня, знаю точно то, что я
никому этого не поручал. Факт подделки моей подписи мне очень неприятен
еще и потому, что, как следует из письма заместителя управляющего
Астраханским региональным Фондом социального страхования Пахомова В.П.,
<<наличие подписи получателя в акте приема-передачи свидетельствует о
получении товара, соответствующего его требованиям>>, говоря простым
языком: <<Если в их Акте имеется моя подпись, то это может означать лишь
то, что меня, как получателя, <<фуфломагнитола>> вполне устраивает и я
доволен ее качеством>>. Очень удобное оправдание для махинаторов, но
никак не для должностных лиц Государственного учреждения! Заместитель
управляющего АРО ФСС даже не допускает мысли о том, что инвалид по
зрению может быть чем-то недоволен.
В Исковом заявлении от 29.08.2012 г. прокурор Кировского района города
Астрахань просил суд признать отказ ГУ АРО ФСС РФ по замене Лоскутову
Анатолию Петровичу, 1983 г.р. тифломагнитолы модели <<ТИФЛО-001>> на
техническое средство реабилитации (ТСР), соответствующее ГОСТ Р
51264-99, ГОСТ Р 51632-2000, ГОСТ Р 15.111-97, а также требованиям
государственных стандартов на однородные группы ТСР,
санитарно-эпидемиологическим требованиям, действующих санитарных правил,
НЕЗАКОННЫМ,
а также обязать ГУ АРО ФСС РФ заменить ему магнитолу <<ТИФЛО-001>> на ТСР,
соответствующее вышеуказанным ?ГОСТам, стандартам и требованиям.
(В Исковом заявлении от 29.08. 2012 г., поданном прокурором Кировского
района города Астрахань в защиту моих интересов, было изложены следующие
требования:
<<1. Признать отказ ГУ - Астраханского регионального отделения Фонда
социального страхования РФ по замене Лоскутову Анатолию Петровичу, 1983
г.р. технического средства реабилитации - тифломагнитолы модель
<<ТИФЛО-001>> на техническое средство реабилитации, соответствующее
требованиям ГОСТ Р 51264-99, ГОСТ Р 51632-2000, ГОСТ Р 15.111-97, а
также требованиям государственных стандартов на однородные группы ТСР,
санитарно-эпидемиологическим требованиям, действующих санитарных правил,
НЕЗАКОННЫМ.
2. Обязать ГУ - АРО ФСС РФ заменить инвалиду I группы Лоскутову
Анатолию Петровичу, 1983 г.р. техническое средство реабилитации -
тифломагнитолу модель <<ТИФЛО-001>> на техническое средство реабилитации
(специальное устройство для чтения <<говорящих книг>>), соответствующее
требованиям ГОСТ Р 51264-99, ГОСТ Р 51632-2000, ГОСТ Р 15.111-97, а
также требованиям государственных стандартов на однородные группы ТСР,
санитарно-эпидемиологическим требованиям, действующих санитарных правил>>.)
В первую же встречу в суде представители ответчика предложили моему
представителю провести обмен технических средств реабилитации. Однако
то, что они принесли в суд и представили как новинку, которую они
планируют закупать в будущем 2013 году, оказалось также изделием, не
отвечающим требованиям вышеуказанных ГОСТов, на нем не оказалось ни
одной тактильной кнопки. Цена же этого изделия, не отвечающего
требованиям инвалидов по зрению, в рамках Государственного контракта уже
составляла 11 589 рублей и 30 копеек!
Вполне естественно, что, полностью доверяя своему представителю в суде,
я отказался менять <<шило на мыло>>.
Убедившись в том, что ГУ АРО ФСС РФ не сможет обеспечить меня ТСР,
соответствующим требованиям инвалида I-ой группы по зрению, я вынужден
был приобрести в магазине за собственные средства специальное устройство
для чтения <<говорящих книг>> портативный тифлофлэшплеер <<Milestone 312>>.
В связи с этим прокурор Кировского района изменил свои исковые
требования о замене ТСР на взыскание с ГУ АРО ФСС РФ компенсации за
самостоятельно приобретенное ТСР (предусмотренное индивидуальной
программой реабилитации инвалида) в размере последнего по времени
размещения заказа на поставку ТСР и (или) оказания услуги (конкурса,
аукциона, запроса котировок), информация о котором располагается на
официальном веб-сайте Российской Федерации о размещении заказов в
информационно-технической сети Интернет по электронному адресу:
http//:www.zakupki.gov.ru, т.е. в размере 11 589 рублей и 30 копеек
согласно Государственному контракту No 561 от 05.07.2012 г.
Знакомство с <<Государственными контрактами>> заставило меня задуматься о
масштабах хищения денежных средств выделенных из Федерального бюджета
для реализации Федеральной комплексной программы <<Социальная защита
инвалидов>>.
Сколько денег было <<выброшено на ветер>> за годы <<плодотворного
сотрудничества>> АРО ФСС и ООО <<АстраМед>>, если только в рамках одного
Государственного контракта No637 от 10.11.2008 г. было закуплено 50
<<фуфломагнитол>>, одна из которых досталась мне? Сколько всего
<<Государственных контрактов>> на поставку подобных изделий было заключено
Астраханским региональным отделением ФСС с ООО <<АстраМед>> и другими
подобными ему обществами? Сколько еще бюджетных денег будет <<выброшено>>,
если не остановить предприимчивых государственных служащих? Вопросов много!
Ясно одно - бюджетные деньги списаны на закупку по баснословным ценам
товара, не стоящего <<ломаного гроша>>, не соответствующего требованиям
инвалидов по зрению, а сами инвалиды в очередной раз остались <<за
бортом>> Государственных программ!
Решением Кировского районного суда иск был удовлетворен, было принято
Решение о взыскании с ГУ АРО ФСС РФ в мою пользу 11 589 рублей и 30
копеек в качестве компенсации за самостоятельно приобретенное мной
специальное устройство для чтения <<говорящих книг>>.
Казалось бы, я должен радоваться Решению суда, но радости в душе нет.
Есть лишь обида и горькое чувство разочарования.
Обида на государственных руководителей и служащих, олицетворяющих собой
Государство, но на самом деле подрывающих своими действиями доверие
простых людей ко всем Государственным Законам и Программам, направленным
на социальную защиту инвалидов.
Разочарование от того, что ни ответчик, ни суд так и не смогли
почувствовать трагедию одного незрячего человека, в то время, как
количество инвалидов по зрению пострадавших от действий должностных лиц
ГУ АРО ФСС РФ, закупавших по многократно завышенной цене изделия не
соответствующие требованиям незрячих пользователей, в тысячу раз больше..
Однако у этой грустной истории есть и положительный момент: <<Создан
прецедент!>> Теперь каждый инвалид по зрению может досрочно, не дожидаясь
окончания срока эксплуатации выданной ему <<фуфломагнитолы>>, обратиться в
ФСС заявлением о компенсации и, купив самостоятельно удобное ему в
пользовании техническое средство реабилитации, потребовать от ГУ АРО ФСС
РФ компенсацию своих расходов. Если же чиновники попытаются
противодействовать, не надо их бояться, смело идите в прокуратуру по
месту жительства, либо обращайтесь к прокурорам Астраханской области,
Астрахани, Кировского района города Астрахань (по месту нахождения
ответчика - ГУ АРО ФСС). В порядке статьи 45 Гражданского
процессуального кодекса РФ, прокуратура непременно должна встать на
защиту законных интересов инвалидов! Помните: <<Кто стучит, тому открывают!>>.

С уважением Анатолий.Лоскутов. 21.11.2012