Неухвалення Закону про Митний тариф Укра╖ни зб╕льшу╓ корупц╕йну складову на митниц╕ – Н╕на Южан╕на
Верховна Рада ма╓ привести систему опису та кодування товар╕в у в╕дпов╕дн╕сть до правил Всесв╕тньо╖ митно╖ орган╕зац╕╖. Неухвалення парламентом проекту Закону про Митний тариф Укра╖ни (ре╓страц╕йний номер 7306) матиме низку негативних насл╕дк╕в для ╕м╕джу держави. Про це народний депутат фракц╕╖ Парт╕╖ «Блок Петра Порошенка» Н╕на Южан╕на заявила на сво╖й стор╕нц╕ у
Facebook.
«Протерм╕нування виконання державою Укра╖на зобов’язань, взятих на себе як члена М╕жнародно╖ конвенц╕╖ про Гармон╕зовану систему опису та кодування товар╕в, безперечно, негативно вплива╓ на ╕м╕дж нашо╖ держави в ц╕й орган╕зац╕╖ та на св╕товому ринку в ц╕лому. Укра╖на поста╓ як слабка ланка в систем╕ накопичення та обм╕ну даними митно╖ статистики в рамках Всесв╕тньо╖ митно╖ орган╕зац╕╖», – заявила Н╕на Южан╕на.
За ╖╖ словами, неприйняття
законопроекту також загрожу╓ виникненням розб╕жностей у товарних кодах кра╖ни-експортера та Укра╖ни п╕д час митного оформлення товар╕в та продукц╕╖, що ╕мпорту╓ться та зб╕льшенням часу на проведення процедури митного оформлення товар╕в, п╕двищення корупц╕йно╖ складово╖ тако╖ процедури за рахунок ускладнення визначення митно╖ вартост╕ товар╕в, коди УКТ ЗЕД яких не
сп╕впадають ╕з кодами, що використовуються кра╖нами-експортерами.
Визначено критер╕╖ оц╕нювання ступеня ризику в╕д провадження д╕яльност╕ у сфер╕ виробництва, ╕мпорту л╕к╕в та торг╕вл╕ ними
КМ Укра╖ни Постанова КМ "Про затвердження критер╕╖в, за якими оц╕ню╓ться ступ╕нь ризику в╕д провадження господарсько╖ д╕яльност╕ у сфер╕ виробництва л╕карських засоб╕в, оптово╖ та роздр╕бно╖ торг╕вл╕ л╕карськими засобами, ╕мпорту л╕карських засоб╕в (кр╕м активних фармацевтичних ╕нгред╕╓нт╕в) та у сфер╕ контролю якост╕ л╕карських засоб╕в ╕ визнача╓ться пер╕одичн╕сть зд╕йснення планових заход╕в державного нагляду (контролю) Державною службою з л╕карських засоб╕в та контролю за
наркотиками" в╕д 05.06.2019 N 465
Кабм╕н постановою в╕д 05.06.2019 N 465 затвердив критер╕╖, за якими оц╕ню╓ться ступ╕нь ризику в╕д провадження господарсько╖ д╕яльност╕ у сфер╕ виробництва л╕карських засоб╕в, оптово╖ та роздр╕бно╖ торг╕вл╕ л╕карськими засобами, ╕мпорту л╕карських засоб╕в (кр╕м активних фармацевтичних ╕нгред╕╓нт╕в) та у сфер╕ контролю якост╕ л╕карських засоб╕в ╕ визнача╓ться пер╕одичн╕сть зд╕йснення планових заход╕в державного нагляду (контролю) Державною службою з л╕карських засоб╕в
та контролю за наркотиками.
Критер╕ями, за якими оц╕ню╓ться ступ╕нь ризику в╕д провадження господарсько╖ д╕яльност╕ у сфер╕ виробництва л╕карських засоб╕в, оптово╖ та роздр╕бно╖ торг╕вл╕ л╕карськими засобами, ╕мпорту л╕карських засоб╕в (кр╕м активних фармацевтичних ╕нгред╕╓нт╕в) та у сфер╕ контролю якост╕ л╕карських засоб╕в ╕ визнача╓ться пер╕одичн╕сть зд╕йснення планових заход╕в державного нагляду (контролю) Держл╕кслужбою, ╓:
вид господарсько╖ д╕яльност╕, який провадить суб'╓кт
господарювання у сфер╕ виробництва л╕карських засоб╕в, оптово╖ та роздр╕бно╖ торг╕вл╕ л╕карськими засобами, ╕мпорту л╕карських засоб╕в (кр╕м активних фармацевтичних ╕нгред╕╓нт╕в), у сфер╕ контролю якост╕ л╕карських засоб╕в;
к╕льк╕сть аптечних заклад╕в у суб'╓кта господарювання, через як╕ провадиться господарська д╕яльн╕сть з оптово╖ та/або роздр╕бно╖ торг╕вл╕ л╕карськими засобами;
вид л╕карських засоб╕в, виробництво яких зд╕йсню╓ться суб'╓ктом господарювання;
система оподаткування, яка
застосову╓ться суб'╓ктом господарювання;
наявн╕сть системи управл╕ння як╕стю продукц╕╖, що в╕дпов╕да╓ стандартам;
наявн╕сть порушень вимог законодавства у сфер╕ виробництва л╕карських засоб╕в (промислового), виявлених за результатами попереднього заходу державного нагляду (контролю);
наявн╕сть порушень вимог законодавства у сфер╕ виробництва (виготовлення) л╕карських засоб╕в в умовах аптеки, оптово╖ та роздр╕бно╖ торг╕вл╕ л╕карськими засобами, ╕мпорту л╕карських засоб╕в (кр╕м активних
фармацевтичних ╕нгред╕╓нт╕в), виявлених за результатами попереднього заходу державного нагляду (контролю);
наявн╕сть р╕шення про встановлення заборони об╕гу л╕карського засобу, виробленого або ввезеного суб'╓ктом господарювання, або наявн╕сть негативного висновку про як╕сть ввезеного в Укра╖ну л╕карського засобу, виданого протягом останн╕х 3-х рок╕в, що передують плановому пер╕оду;
наявн╕сть випадку притягнення посадових ос╕б суб'╓кта господарювання до адм╕н╕стративно╖ в╕дпов╕дальност╕ за
порушення вимог законодавства у сфер╕ контролю якост╕ л╕карських засоб╕в протягом останн╕х 3-х рок╕в, що передують плановому пер╕оду.
В╕дпов╕дно до встановлених критер╕╖в суб'╓кти господарювання належать до одного з трьох ступен╕в ризику - високого, середнього або незначного.
Планов╕ заходи державного нагляду (контролю) за д╕яльн╕стю суб'╓кт╕в господарювання у сфер╕ виробництва л╕карських засоб╕в, оптово╖ та роздр╕бно╖ торг╕вл╕ л╕карськими засобами, ╕мпорту л╕карських засоб╕в (кр╕м активних
фармацевтичних ╕нгред╕╓нт╕в), у сфер╕ контролю якост╕ л╕карських засоб╕в зд╕йснюються Держл╕кслужбою з такою пер╕одичн╕стю:
з високим ступенем ризику - не част╕ше одного разу на 2 роки;
╕з середн╕м ступенем ризику - не част╕ше одного разу на 3 роки;
з незначним ступенем ризику - не част╕ше одного разу на 5 рок╕в.
До уваги укра╖нських виробник╕в, як╕ мають нам╕р експортувати молочну продукц╕ю до Молдови
Нац╕ональне агентство з питань безпечност╕ харчових продукт╕в Республ╕ки Молдова про╕нформувало Держпродспоживслужбу стосовно недотримання вимог маркування на укра╖нськ╕й молочн╕й продукц╕╖ в╕дпов╕дно до законодавства Республ╕ки Молдова.
Нац╕ональне агентство висловило наступн╕ зауваження до маркування молочних продукт╕в:
- наявн╕сть назви харчового продукту державною мовою;
- зазначення ╕мпортера харчового продукту на етикетц╕;
- дотримання розм╕ру шрифту на етикетц╕;
- п╕сля перел╕ку ╕нгред╕╓нт╕в вказувати ╕нформац╕ю про наявн╕сть або в╕дсутн╕сть речовин чи продукт╕в, що спричиняють алерг╕чн╕ реакц╕╖ або непереносим╕сть.
Також компетентний орган Молдови пов╕домля╓ про набуття чинност╕ з 29 вересня 2019 року постанови Уряду Республ╕ки Молдова в╕д 07 березня 2019 року № 158
«Про затвердження вимог до якост╕ молока та молочно╖ продукц╕╖», що регламенту╓ вимоги до маркування харових продукт╕в, яким повинн╕ в╕дпов╕дати як в╕тчизнян╕ так й ╕мпортн╕ молочн╕ продукти.
З 1 жовтня 2019 року Нац╕ональне агентство буде застосовувати обмежувальн╕ заходи щодо ╕мпорту молочно╖ продукц╕╖ з маркуванням, що не в╕дпов╕да╓ законодавчим вимогам та нормам Республ╕ки Молдова.
У зв’язку з необх╕дн╕стю забезпечити комерсант╕в м╕жнародними правилами тлумачення торгових терм╕н╕в, найб╕льш часто використовуваних у зовн╕шн╕й торг╕вл╕, М╕жнародна торгова палата (МТП) в 1936 роц╕ опубл╕кувала перше видання правил Incoterms. Дал╕, з╕ зм╕ною параметр╕в торг╕вл╕ та зб╕льшенням р╕зних способ╕в доставки товар╕в зм╕нювалися ╕ м╕жнародн╕
правила ╤нкотермс. Зм╕ни ╕ поправки в правилах ╤нкотермс були зроблен╕ в 1953, 1967, 1976, 1980, 1990, 2000 ╕ 2010 роках.
Зараз, в 2019 роц╕, весь св╕т використову╓ правила ╤нкотермс у редакц╕╖ 2010 року, але вже сьогодн╕ нов╕ торгов╕ терм╕ни Incoterms 2020 розробляються в М╕жнародн╕й торгов╕й палат╕ (МТП) ком╕тетом експерт╕в – Редакц╕йно╖ групою. В даний ком╕тет входять юристи з╕
Сполучених Штат╕в Америки, Великобритан╕╖, Франц╕╖, Туреччини, Н╕меччини, а також вперше ув╕йшли представники Китаю та Австрал╕╖. Редакц╕йна група повинна спростити правила, видалити зайв╕ базиси поставок, як╕ можуть викликати плутанину у використанн╕ торгових терм╕н╕в, б╕льш ч╕тко роз’яснити вс╕ умови поставок для експортер╕в та ╕мпортер╕в по всьому св╕ту.
В рамках Укра╖нського нац╕онального ком╕тету М╕жнародно╖ торгово╖ палати вела роботу по п╕дготовц╕ зм╕н до ╤нкотермс 2020 року – м╕ждисципл╕нарна робоча група, яку очолив Президент ╤СС Ukraine Щелкунов Володимир ╤горович.
Оч╕ку╓ться, що нов╕ правила Incoterms 2020 опубл╕кують в останньому квартал╕ 2019 року, одночасно з╕ стор╕ччям М╕жнародно╖ торгово╖ палати, а вступлять чинност╕ 1 с╕чня 2020 року. Передбачаються наступн╕ зм╕ни в нових правилах ╤нкотермс 2020.
Видалення терм╕на EXW (самовив╕з) з правил ╤нкотермс
Це буде дуже важливою зм╕ною, оск╕льки умови поставки EXW використову╓ться компан╕ями в багатьох кра╖нах т╕льки для внутр╕шньо╖ торг╕вл╕ ╕ практично не застосову╓ться для м╕жнародно╖ торг╕вл╕. Кр╕м того, базис поставки EXW в редакц╕╖ ╤нкотермс 2010 року суперечить новим Митним кодексом ╢вропейського Союзу, оск╕льки в╕дпов╕дальн╕сть експортера наста╓ п╕сля експортного митного оформлення товару для вивозу.
Умови поставки FAS (Free Alongside Ship) зараз використову╓ться, коли товар доставля╓ться продавцю в порте в╕дправлення кра╖ни експортера ╕ тому застосову╓ться дуже р╕дко. При використанн╕ базису поставки FCA товари також можуть доставлятися в порт (або док), як ╕ при умовах поставки FAS, так як док ╓ частиною морського порту (терм╕налу). З ╕ншого боку, якщо використову╓ться терм╕н FAS ╕ ╓ затримка в прибутт╕ судна, товар буде в доц╕ протягом дек╕лькох дн╕в доступний т╕льки покупцев╕, ╕, навпаки, якщо судно прибуде заздалег╕дь, товар не буде доступний покупцев╕ для в╕дправки. Фактично, умови поставки FAS використову╓ться т╕льки для експорту в основному сипучих товар╕в (м╕нерал╕в ╕ зернових).
Под╕л терм╕на FCA (Франко перев╕зник) на два базису поставки
Умова поставки FCA (Free Carrier) ╓ найб╕льш часто використовуваним терм╕ном ╤нкотермс (практично 40% м╕жнародних торгових контракт╕в уклада╓ться з цим правилом), оск╕льки в╕н дуже гнучкий ╕ ун╕версальний. Основними перевагами базису FCA ╓ – застосування будь-якого виду транспорту ╕ використання будь-якого м╕сця доставки товару, який знаходиться в кра╖н╕ продавця. Це може бути магазин, склад, морський порт, аеропорт, або просто адреса продавця. В даний час проводиться анал╕з з метою под╕лу базису FCA на два терм╕ни в ╤нкотермс 2020 року – один для наземно╖ доставки, а ╕нший для морських контейнерних поставок.
Зм╕на умов поставок FOB ╕ CIF для контейнерних перевезень
На сьогодн╕шн╕й день, умови поставки FOB (Free On Board – В╕льно на борту) ╕ CIF (Cost, Insurance and Freight – Варт╕сть, страхування ╕ фрахт) в редакц╕╖ ╤нкотермс 2010 року актуальн╕ для вантаж╕в, що перевозяться водним видом транспорту шляхом розм╕щення товару на борту судна навалом або в
упаковц╕. При розм╕щенн╕ товару в контейнер╕ продавець переда╓ товар перев╕знику на терм╕нал╕, а не розм╕щу╓ його на борту судна, в таких випадках в╕дпов╕дно до ╤нкотермс 2010 сл╕д застосовувати терм╕н FCA або CIP.
Однак терм╕ни FCA ╕ CIP не
застосовуються переважною б╕льш╕стю учасник╕в м╕жнародно╖ торг╕вл╕ (експортери, ╕мпортери, експедитори, лог╕стичн╕ оператори, банки ╕ т.д.). Це пов’язано з тим, що FOB ╕ CIF ╓ двома дуже старими терм╕нами Incoterms. Наприклад, FOB вже використовувався в Англ╕╖ в к╕нц╕ XVIII стол╕ття, а М╕жнародна торгова палата опубл╕кувала цей терм╕н в першому виданн╕ правил ╤нкотермс в 1936 роц╕.
Передбача╓ться, що в нових правилах Incoterms 2020 умови поставки FOB ╕ CIF зможуть використовуватися для транспортування контейнер╕в, як це було в верс╕ях ╤нкотермс 2000 ╕ попередн╕х верс╕ях. Дана зм╕на дуже важливо для вс╕х учасник╕в
зовн╕шньоеконом╕чно╖ д╕яльност╕, так як приблизно 80% св╕тово╖ торг╕вл╕ зд╕йсню╓ться в контейнерному тар╕.
Кр╕м того оч╕куються зм╕ни в страхових зобов’язаннях м╕ж продавцем ╕ покупцем на додаток до страхових ╕нтересам при умовах поставок CIF ╕ CIP.
Новий терм╕н в ╤нкотермс 2020 року – CNI (Cost and Insurance – Варт╕сть ╕ страхування)
У Incoterms 2020 вводиться новий терм╕н умови поставки – CNI, розшифрову╓ться «Cost and Insurance», переклада╓ться «Варт╕сть ╕ страхування», означа╓, що продавець виконав поставку, коли застрахований товар розм╕щений в зазначеному порту в╕двантаження.
Базис поставки CNI буде входити в групу
«С», тобто ризик транспортування ╕ пошкодження товару буде передаватися в╕д продавця до покупця в порту в╕дправлення. Але це нове правило ╤нкотермс 2020 дозволить продавцев╕-експортеру нести в╕дпов╕дальн╕сть за м╕жнародне страхування вантажу. Умови поставки CNI призначен╕ для заповнення прогалини м╕ж терм╕нами FCA ╕ CFR / CIF. Як згадувалося вище, умови поставки FSA в ╤нкотермс 2020 будуть розд╕лен╕ за способом доставки, на наземний ╕ водний види транспорту. На в╕дм╕ну в╕д терм╕на FCA, умови поставки CNI включатиме варт╕сть м╕жнародного страхування за рахунок продавця-експортера, а на
в╕дм╕ну в╕д CFR / CIF не включатиме фрахт. Передбача╓ться, що введення нового терм╕на буде найкращим р╕шенням, оск╕льки його можна буде використовувати м╕ж базисами FOB ╕ CIF.
Два нових правила в ╤нкотермс 2020 року, заснован╕ на умовах поставки DDP
У нин╕шньому вигляд╕ умови поставки DDP зазвичай використову╓ться для таких товар╕в
як, наприклад, зразки або запасн╕ частини, як╕ в╕дправляються та доставляються кур’╓рами через компан╕╖ експрес-доставки, як╕ займаються вс╕ма митними та лог╕стичними процедурами для доставки товару за адресою покупця. Продавець-експортер несе вс╕ витрати, пов’язан╕ з транспортуванням товару до м╕сця призначення, включаючи митне очищення ╕ оплату митних збор╕в ╕ податк╕в.
На основ╕ терм╕на DDP (який в свою чергу буде видалено) буде створено два нових базису поставок DTP ╕ DPP:
Умови поставки DTP ╤нкотермс 2020 (розшифрову╓ться «Delivered at Terminal Paid»,
переклада╓ться «доставка на терм╕нал╕ з оплатою мита») означа╓, що продавець несе в╕дпов╕дальн╕сть за будь-як╕ транспортн╕ витрати з оплатою митних збор╕в, ╕ доставки товар╕в до терм╕налу (порт, аеропорт або лог╕стичний центр) в кра╖н╕ призначення покупця.
Умови поставки DPP ╤нкотермс 2020 (розшифрову╓ться
«Delivered at Place Paid», переклада╓ться «доставка до м╕сця з оплатою мита») означа╓, що продавець несе в╕дпов╕дальн╕сть за будь-як╕ транспортн╕ витрати з оплатою митних збор╕в, ╕ доставки товар╕в до будь-якого м╕сця, що не ╓ транспортним терм╕налом (наприклад, за адресою покупця).
Висновок
На додаток до зм╕н ╕ створення нових терм╕н╕в Incoterms 2020 анал╕зуються ╕ ╕нш╕ питання, пов’язан╕: з транспортно╖ к╕бербезпекою, положенням про страхування перевезень, використання терм╕н╕в ╤нкотермс в м╕жнародних контрактах. Залишилося менше року до публ╕кац╕╖
остаточно╖ верс╕╖ ╤нкотермс 2020 року, ╕, можливо, ще к╕лька рок╕в, щоб оц╕нити ╖╖ результати.
Дана стаття складена на основ╕ дек╕лькох заруб╕жних ╕нтернет-джерел.
Позначення Incoterms ® (англ. International commerce terms) ╓ товарним знаком М╕жнародно╖ торгово╖ палати (International Chamber of Commerce, ICC).
