А.Я. Неумывакин, Е.И. Гилилов.
СОЦИАЛЬНО-ТРУДОВАЯ РЕАБИЛИТАЦИЯ ИНВАЛИДОВ:
ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ
РГПУ. 2001
Анализ решения проблемы занятости инвалидов в зарубежных странах выявляет ряд
характерных особенностей. За последние десятилетия во многих из них созданы достаточно
целостные систе-мы, способствующие интеграции инвалидов в трудовую жизнь, способные
быстро трансформироваться в зависимости от измене-ний в социально-экономической
ситуации и базирующиеся на законодательной основе. Все эти системы, несмотря
на националь-ные особенности, несут в себе определенную общность, в основу которой
положен принцип необходимости создания условий для продления общественно-полезной
деятельности инвалидов.
В государствах ЕС в настоящее время проживают около 40 млн инвалидов, из них
от 43 до 54 % находятся в трудоспособном возрасте. Около 19 млн инвалидов нуждаются
в трудоустройстве.
Развитие современных информационных технологий даст хо-рошую возможность инвалидам
для трудоустройства.
2.1. ОПЫТ ГЕРМАНИИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ЗАНЯТОСТИ ИНВАЛИДОВ
За рубежом уже накоплен достаточный опыт по обеспечению занятости инвалидов с
помощью бирж труда. Наиболее эффектив-но система трудоустройства инвалидов с
помощью бирж организо-вана в Германии, где в течение многих послевоенных лет
решались проблемы содействия занятости инвалидов второй мировой войны. По состоянию
на 1987 год в ФРГ насчитывалось 146 бирж труда с 483 филиалами, которые действовали
в рамках Федерального Управления по труду.
В составе биржи труда имеются специальные отделы профес-сиональной реабилитации
инвалидов, в обязанности которых вхо-дит проведение врачебной экспертизы и профессиональной
кон-сультации, подбор инвалидам конкретных профессий и специальностей для обучения
и трудоустройства, определение других мер, необходимых для интеграции инвалидов
в трудовую жизнь (определение показаний к пользованию техническими средствами,
приспособлениями к труду, переоборудования рабочего места). Для обеспечения экспертизы,
профконсультации, профобучения и тру-доустройства инвалидов отделы профессиональной
реабилитации укомплектованы врачами-экспертами, психологами, инженерами по эргономике,
советниками по работе с другими специалистами. Биржи труда с помощью отделов
профессиональной реабилитации оказывают также посреднические услуги в трудоустройстве
инва-лидов. Пользование услугами биржи труда - дело для инвалидов добровольное
и бесплатное.
На биржах труда созданы центры профессиональной инфор-мации. В них инвалиды могут
самостоятельно или с помощью консультантов получить исчерпывающую информацию
о профес-сиях путем просмотра фильмов, диапозитивов, информационных проспектов,
брошюр, докладов, выставок. Здесь имеются подроб-ные материалы обо всех действующих
в стране реабилитационных учреждениях. Консультации проводятся также по телефону
и в письменной форме, индивидуально и для отдельных групп инва-лидов. Оказывается
помощь и в поисках мест обучения.
В сложных случаях биржа направляет инвалидов на трудовое испытание в центры профессиональной
реабилитации на срок 2-3 недели. Результаты испытаний вместе с дальнейшей программой
подготовки инвалидов по избранной профессии доводятся до све-дения биржи труда.
Услуги биржи труда по содействию инвалидам в трудоустрой-стве включают:
- информацию о свободных рабочих местах на рынке труда;
- консультации специалистов биржи труда;
- помощь в правильном оформлении заявления о приеме на
работу.
Расходы по оказанию помощи как инвалидам, так и работода-телю берут на себя биржи
труда. Сюда входит оплата расходов по трудоустройству и проезду (оплата транспорта
в течение двух лет от дома до работы), подъемные, содействие в получение водитель-ских
прав и машины, оснащении техническими средствами рабо-чего места, оплата расходов
на проживание. Работодателям выпла-чивают дотации для оснащения рабочего места
инвалида, дотации в течение установленного испытательного срока.
Органы по труду и занятости во многих других странах (в том числе Франции, Норвегии,
Австрии, Бельгии, Аргентине, Канаде)осуществляют содействие занятости инвалидов
аналогичным обра-зом.
В Германии установлена квота рабочих мест для трудоустрой-ства инвалидов (6%)
и обязанность выплаты денежного штрафа в случае невыполнения установленной квоты
(200 марок ежемесячно за каждое незанятое место). Эту квоту должны выполнять
все предприятия и общественные учреждения, штат которых превыша-ет 15 человек.
Увольнение инвалида может произойти лишь с со-гласия особого органа исполнительной
власти. Выплачиваемые работодателями денежные штрафы за невыполнение обязательств
по предоставлению инвалидам рабочих мест стекаются в особый фонд и могут быть
использованы только в целях трудовой и профессио-нальной реабилитации инвалидов.
Подобные квоты установлены также во Франции - 6%; Авст-рии - 4%; Великобритании,
Греции, Ирландии - 3%; Италии, Испании - по 2%.
Только на финансирование программы HORIZON (<Улучше-ние условий доступа к рабочим
местам и повышение конкурентоспособности инвалидов на рынке труда>) ЕС выделил
в 1994-1999 годы 730 млн. экю.
За эти годы были приняты и важные политические решения, определяющие основу профессиональной
реабилитации инвалидов и их интеграцию в трудовую и общественную жизнь. Маастрихский
договор (1992 г.) и Амстердамский договор (1997 г.), приня-тые на встрече глав
правительств стран ЕС, сформулировали еди-ные действующие для инвалидов <статью
о занятости> и <статью о социальных правах>. Исполнительными органами ЕС рекомендо-вано
вести решающую борьбу против дискриминации основных прав человека (в том числе
права на труд) по любым мотивам, в том числе и по инвалидности.
Выпуск листа на новом месте: 24
-*Информационный канал Subscribe.Ru
Подписан адрес:
Код этой рассылки: culture.people.tifloresource
Написать в лист: mailto:culture.people.tifloresource-list@subscribe.ru
Отписать: mailto:culture.people.tifloresource--unsub@subscribe.ru?subject=culture.people.tifloresource
http://subscribe.ru/ http://subscribe.ru/feedback
