Душ и зарплат правительства немного cравним с региональными госслужащими, с Банком России, с доставкой и такси
https://t.me/flagman020
Квалифицированный экономист в федеральных министерствах и ведомствах получает зарплату около 110 тыс. руб. в центральном аппарате, около 35 тыс. руб. – на региональном уровне. В Банке России в среднем зарплаты в два раза выше, чем в федеральных министерствах и ведомствах, а совокупный фонд оплаты труда равен 41% от такого же фонда всего правительства. Курьеры и таксисты в Москве зарабатывают примерно как служащие федерального уровня, а с учетом переработок – больше. Федеральных гражданских служащих в нашей стране на порядок меньше, чем таксистов и доставщиков, а работа первых для всех нас куда важнее работы вторых. Поэтому пожелаем обновленному правительству подтянуть зарплаты рядовых служащих до уровня Банка России и двойной средней по региону, разумеется, в обмен на их качественную работу во благо страны.
Обычно у всех на слуху фамилии, достижения и отдельные проколы министров или их заместителей. Директоров департаментов и руководителей агентств мало кто знает, разве только отраслевые эксперты, а руководителей территориальных органов федеральных ведомств знают еще меньше. Есть известная русская пословица «один в поле не воин», и правительство – это множество рядовых госслужащих и руководителей низового звена. От их мотивации, оплаты труда зависят результаты работы правительства и перспективы нашей страны не меньше, чем от министров.
Росстат ежегодно публикует информацию о кадрах государственной гражданской и муниципальной службы, численности и средних зарплатах отдельно федерального и отдельно регионального уровня. В рамках показателей «Открытого правительства» доступны данные по численности работников федеральных органов в разрезе министерств и ведомств. Рассматриваем только исполнительную власть и гражданских служащих – суды, силовые министерства и ведомства в рамках данной заметки не анализируются, поскольку не подчиняются Председателю Правительства РФ.
Последние данные в открытом доступе есть за 2022 год, для простоты приведения к уровню начала 2024 года читатели могут самостоятельно добавить примерно 10%.
Итак, в федеральных органах исполнительной власти именно на федеральном уровне в Москве работает 32 тыс. человек, среднемесячная зарплата составляет 182 тыс. руб., а совокупная зарплата за год – 70 млрд руб.
Чтобы понять, на сколько это много – 32 тыс. человек, можно сравнить с вместимостью футбольного стадиона среднего размера или крупной крытой ледовой арены, то есть категорически немного в масштабах всей нашей страны. Сравнить совокупные расходы на зарплату можно с суммами доходов от штрафов с дорожных камер, которые только в Москве и Подмосковье составили 32 млрд руб. и 40 млрд руб. в 2023 году соответственно, либо с расходами ГУП «Мосгортранс» (автобусы, трамваи) – 79 млрд руб. в 2023 году.
Кажущаяся внушительной средняя зарплата усредняется как от высоких зарплат руководителей высшего и среднего звена, так и зарплат меньшего размера у рядовых служащих. Поэтому для оценки зарплат квалифицированных служащих низового звена более показательна медианная зарплата, которая означает, что половина работников получает больше, а половина – меньше этой величины.
Средняя зарплата в Москве по данным Росстата составила 126 тыс. руб. за 2022 год и 136 тыс. руб. за 2023 год, а медианная – 76 тыс. руб. и 85 тыс. руб. за эти же годы. Исходя из пропорций средней и медианной зарплат, федеральный гражданский служащий уровня главного или ведущего экономиста получает примерно 110 тыс. руб. до вычета НДФЛ и 96 тыс. руб. за вычетом НДФЛ. Зарплаты рядовых начинающих экономистов с опытом работы 2-3 года составляют около 50 тыс. руб.
Надеюсь, федеральные гражданские служащие простят за нижеследующее сравнение с малоквалифицированными работниками доставки и такси. Однако, к сожалению, для всех нас с вами, это отражает перегибы нашей экономики, поскольку от квалификации госслужащих зависит намного больше, чем от доставщиков.
«Яндекс-доставка» обещает зарплату курьера в Москве до 229 тыс. руб. в месяц, «Яндекс-еда» обещает до 67 тыс. руб. за 8 часов 21 день в месяц, а «Яндекс-такси» – от 50 до 120 тыс. руб. В Москве в такси работало 220 тыс. человек на середину 2022 года, а в доставке – около 120 тыс. человек. По всей стране в доставке было занято 1,5 млн курьеров (в 2021 году было 0,8 млн) и в такси – примерно 0,6 млн человек (в конце 2023 года).
На региональном уровне федеральных органов исполнительной власти работает 297 тыс. человек, их средняя зарплата в 2022 году составляла 64 тыс. руб., а медианная – 39 тыс. руб. (медианная – счетно, поскольку такой статистики не раскрывается), за вычетом НДФЛ – 34 тыс. руб. Помимо территориальных управлений и отделений федеральных органов исполнительной власти, есть региональные и местные органы власти, подчиняющиеся непосредственно главам регионов и районов, с численностью 186 тыс. и 278 тыс. человек соответственно.
Численность служащих территориального уровня федеральных ведомств на 80% состоит из нескольких из них: в Федеральной налоговой службе работает 130 тыс. человек, в Федеральной таможенной службе – 43 тыс. человек, в Федеральном казначействе – 31 тыс. человек, в Росреестре – 26 тыс. человек, Росстате – 16 тыс. человек. Если предположить примерно по тысяче служащих центральных аппаратов, то на территориальный уровень придется 240 тыс. человек.
Если посмотреть количество федеральных служащих в расчете на единицу муниципального уровня, то получается очень немного. Число муниципальных образований в нашей стране составляло 18,4 тыс., включая 3,8 тыс. районов и округов, 1,2 тыс. городских поселений и 14,6 тыс. сельских поселений. В основном отделения федеральных органов именно масштаба районов и округов, и тогда в среднем получается по 63 человека.
Совокупная заработная плата федеральных служащих регионального уровня этих нескольких ведомств составляет 185 млрд руб. в год.
Банк России по своему функционалу и территориальному распределению похож на перечисленные двумя абзацами выше федеральные ведомства, хотя, разумеется, в деталях их работа разная. Федеральная налоговая служба работает с множеством юридических и физических лиц напрямую, а Банк России курирует кредитование, депозиты и расчеты для таких лиц через поднадзорные коммерческие банки. Казначейство выполняет функции банка для бюджетных учреждений, учета, контроля доходов и расходов бюджета. Банк Росси собирает изрядно своей статистики – сродни Росстату, курирует международные расчеты, взаимодействуя с Федеральной таможенной службой.
Средства массовой информации периодически сообщают нам о численности и средней зарплате в Банке России. ТАСС 29 марта 2024 года сообщил со ссылкой на Годовой отчет Банка России, что численность служащих составила 45 тыс. человек и средняя зарплата 223 тыс. руб., а совокупные расходы на зарплату 121 млрд руб. в год. К заявленному числу следует добавить служащих Агентства страхования вкладов, Национальной системы платежных карт (около 500 человек), Росинкасса (только последний – примерно 12 тыс. работников и 10 млрд руб. зарплаты, точных данных в последние годы не публиковалось).
Сам Банк России сообщал, что на пике много лет назад численность служащих была почти 100 тыс. человек, и последние данные о 45 тыс. человек являются результатом планомерной оптимизации территориальной структуры и усиления цифровизации. В Банке России налицо интересный управленческий эксперимент по более высокому уровню оплаты труда по сравнению с другими федеральными ведомствами.
Средняя зарплата в Банке России даже больше, чем средняя зарплата только федерального уровня Правительства РФ, и буквально в 3,5 раза больше средней региональной. Фонд оплаты труда Банка России всего лишь в два раза меньше (точнее, составляет 41%) совокупного фонда оплаты труда федерального правительства с учетом служащих федерального и регионального уровней. Оставим вопрос о том, на сколько больше функций у правительства по сравнению с Банком России, и работают ли служащие Банка России в среднем в 3,5 раза больше и лучше служащих правительства. Скорее важен вопрос о подтягивании зарплат гражданских служащих правительства до уровня Банка России.
За 10 лет зарплаты в Банке России и в органах власти субъектов федерации выросли в два раза с более высокой базы, а в федеральных органах и в среднем по стране – в три раза с меньшей базы. В 2013 году в Банке России численность служащих составляла 64 тыс. человек и фонд оплаты труда был 80 млрд руб., и с тех пор численность снизилась в полтора раза и фонд оплаты труда вырос в два раза. Средняя зарплата в России в 2013 году составляла 26 тыс. руб. и спустя десять лет выросла до 74 тыс. руб. или почти в три раза. Средняя зарплата гражданских служащих федеральных ведомств составила в 2013 году 31 тыс. руб., в государственных органах субъектов федерации – 49 тыс. руб., выросла за десять лет до 90 тыс. руб. и 93 тыс. руб. соответственно, то есть в 2,9 и 1,9 раза. Рост зарплат в федеральных ведомствах очевиден, но не дотягивает до текущего уровня Банка России.
В политическом цикле после выборов 2012 года была поставлена задача доведения зарплат учителей и врачей до двойной средней по региону. При выполнении были отдельные перегибы оптимизации нагрузки и численности, но многие регионы с такой задачей справились. Численность гражданских служащих у нас в разы меньше численности врачей и учителей, а от работы первых развитие нашей экономики и наше благополучие зависит не меньше, чем от работы вторых.
Поэтому предлагается задуматься о повышении зарплат в федеральных ведомствах, и не так много для этого надо. Если бы доставщики и таксисты платили налоги хотя бы уровня НДФЛ 13% (вместо текущих налогов на самозанятых 4-6%) плюс умеренные социальные взносы, то дополнительных 7-9% налогов на вторых было бы достаточно для удвоения зарплат первым (принимая в расчет тот факт, что численность федеральных гражданских служащих в восемь раз меньше численности доставщиков и таксистов).
Функционал и зарплаты в Банке России также полезно осмыслить, скажем так аккуратно.
Фото: РИА Новости
Автор - доктор экономических наук, профессор кафедры общественных финансов Финансового университета
Это интересно
0
|
|||
Последние откомментированные темы:
-
Это больше, чем военная операция. Это тектонический сдвиг
(5)
skrjyni
,
01.03.2022
-
Мы покажем настоящую декоммунизацию: Путин пообещал «снести» Украину.
(7)
Bird Effe
,
01.03.2022
-
ЦИВИЛИЗАЦИЯ, ГОВОРИТЕ? НУ, НУ...
(7)
Лариса Белфорд
,
01.03.2022
-
СВОДКИ С ФРОНТА
(4)
Леонид Цаканов
,
01.03.2022
-
Российские "деятели культуры" - о войне с Украиной.
(28)
Ольга Денисова
,
01.03.2022
20240523135129