[TIFLO] Вышла в свет Брошюра Доступная среда для инвалидов по зрению
Здравствуйте друзья
Рад Вам сообщить, что наконец-то вышла в свет брошюра "Доступная среда для инвалидов
по зрению".
Ссылка ниже
А для начала хотелсь бы рассказать о реализованном Волгоградской ассоциацией
незрячих специалистов "Надежда" проекте и прошедшем итоговом круглом столе.
Государство с ограниченными возможностями или как в Волгограде обсуждали проблему
доступности среды для инвалидов по зрению.
21 июля 2010г в Волгоградской областной библиотеке для слепых состоится круглый
стол: <Взаимодействие общественности с органами власти по проблеме обеспечения
беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры>. Мероприятие
было организовано Волгоградской ассоциацией незрячих специалистов <Надежда>
в рамках проекта <Доступная среда глазами инвалидов>. Целью круглого стола явилось
привлечение внимания органов власти к проблеме доступности социально-значимых
объектов для инвалидов по зрению и выработка решений обеспечивающих безбарьерную
среду для маломобильных групп населения.
На круглом столе собрались люди с инвалидностью по зрению, представители общественных
организаций инвалидов, исполнительных органов власти, научного сообщества и СМИ.
Приветственное слово участникам и организаторам круглого стола направил Валерий
Селезнев, депутат Государственной думы, Сопредседатель Межфракицонного депутатского
объединения по делам инвалидов:
Круглый стол открыла президент Волгоградской ассоциации незрячих специалистов
Татьяна Михайленко. Она рассказала собравшимся об актуальности проблемы доступности
для людей с глубокими нарушениями зрения. Татьяна Михайленко: <Если говорить
о создании комфортных условий в городах именно для инвалидов по зрению, то это
в первую очередь наземные и напольные тактильные указатели, контрастная окраска
бордюров, ступеней лестниц тактильная дорожная разметка, звуковые и световые
маяки, звуковые информаторы в общественном транспорте, и оборудование табличками
с надписями шрифтом Брайля социальных значимых учреждений>. Менеджер проекта
Евгений Рыбников при помощи фотоматериалов продемонстрировал примеры обеспечения
безбарьерной среды с учётом потребностей незрячих и слабовидящих. Участники мероприятия
констатировали, что из представленного многообразия технических средств и решений,
кроме звуковых светофоров в нашем городе ничего не сделано для инвалидов по зрению.
Причиной сложившейся ситуации юрист проекта Андрей Вишневский считает бездействие
исполнительных органов власти, а особенно органов надзора и общественного контроля.
<Основная трудность при реализации прав людей с инвалидностью на безбарьерную
среду - это работа <Межведомственных комиссий по обследованию доступности для
инвалидов социально-значимых объектов>, организованных при Территориальных управлениях
социальной защиты населения Администрации Волгоградской области. Такие Комиссии,
на первый взгляд, идеальный инструмент обеспечения доступности, так как они,
воссоединили в себе представителей различных ведомств, полномочия и усилия всех
учреждений контроля. А самое главное - обеспечили участие, в деятельности, <межведомственной
комиссии> - в подготовке и принятие решений, затрагивающих интересы инвалидов
- представителей общественных объединений инвалидов. Однако нами была установлена
фактическая недееспособность этого органа, при всей действенности и эффективности
регламентированной законом правоспособности. Это именно те ситуации когда официально
существующий государственный орган контроля действует что называется только
на бумаге, в правовых актах и в своих отчётах, не исполняя в реальности определённой
ей законом государственной функции.
Его поддержал и менеджер проекта Рыбников Евгений: <Наша практика работы с этими
комиссиями вскрыла много проблем их функционирования. Так, сами комиссии появились
только в весной 2009 году (вышел в свет приказ ?176). Это стало возможным благодаря
комплексной проверке мероприятий по обеспечению доступности дл инвалидов социально-значимых
объектов, проведённых прокуратурой Волгоградской области. До этого комиссии были,
по всей видимости, на бумаге, а кое-где их не было вовсе. Деятельность по согласованию
проектов строительства и застройки велась формально без выездов на объекты и
просмотра документации. Однако упомянутый приказ повлиял на деятельность комиссий
лишь отчасти. При некоторых территориальных управлениях социальной защиты комиссии
действительно образованы и даже вели некоторую работу, но на весьма низком уровне.
Так, не смотря на то, что комиссии состоят из многих должностных лиц разных комитетов
и управлений (архитектуры, транспорта и т. п.) в них, по сути, работает один
человек - назначенный представитель территориального управления соц. защиты.
Остальные члены комиссии крайне редко принимают участие в её деятельности (не
участвуют в заседаниях и обследованиях). Аналогичная ситуация и с участием инвалидов
в работе комиссий. Людей с инвалидностью в комиссии в основном не привлекались,
а там где и находились, работали, в основном, формально. Уровень специалиста
управления социальной защиты, как правило, весьма не высок, практически ни кто
из них не знает строительные нормы и требования обеспечивающие безбарьерную среду.
Пандус и поручень - те слова, которыми владеют эти специалисты. Поэтому, даже
согласованные или исправленные по их поручениям объекты не соответствуют элементарным
нормам доступности. Кроме того, не адекватен инструментарий обследования объектов
- так называемый паспорт объекта. Он не включает в себя большинство элементов,
обеспечивающих доступность объекта, к тому же не даёт возможности описать параметры
существующего элемента. Так, в паспорте полностью отсутствуют (кроме звукового
светофора) требования к доступности среды для незрячих и слабовидящих, а например
пандус характеризуется только своим наличием или отсутствием, без указания его
параметров (угол наклона, материал исполнения, площади перед заездом и после
пандуса и т. п.). Такой паспорт объекта не даёт возможность провести качественное
обследование и, в случае с незрячими и слабовидящими, фактически не применим.
Такое обследование, на предмет доступности объекта для людей с глубокими нарушениями
зрения, ни кем и никогда не проводилось>.
Подвела итог работе межведомственных комиссий Татьяна Михайленко: <Обследования,
проведённые по заявлениям инвалидов по зрению в июне - июле 2010 года столкнулись
со всей палитрой указанных проблем. В документах не было граф для указаний большого
числа нарушений, а специалисты со стороны управления социальной защиты приходили
на обследование без каких-либо измерительных приборов, а зачастую просто отказывались
признавать и фиксировать нарушения. По фактам недочётов в работе комиссий нами
были направлены жалобы в прокуратуру>.
Не смотря на неопровержимые факты, представитель управления социальной защиты
Ольга Суханова с упрямством, достойным лучшего применения, отвергла все конкретные
предложения людей с инвалидностью по улучшению работы комиссий, заявив что они
и без того хорошо работают.
Не смотря на проблемы активистам ВАНС <Надежда> удалось провести около 10 обследований
и охватить более четырёх десятков объектов. Они по-прежнему убеждены в том, что
<Межведомственная комиссия> наиболее оптимальный метод борьбы за доступную среду,
ибо только совместная деятельность государственных структур и гражданского общества
сможет обеспечить создание доступной среды для людей с инвалидностью.
Выступления представителей власти не отличались содержательностью и сводились
к тому, что они ничего не знают о проблеме доступности для инвалидов по зрению
и к ним с этим вопросом никто не обращался, да к тому же у каждого из них нет
полномочий по обеспечению безбарьерной среды для маломобильных групп населения.
Дальше всех пошла заведующий отделом управления и аппарата Главы Администрации
Волгоградской области Ирина Лапшинова, предложившая инвалида самим обустраивать
себе доступную среду. Это заявление вызвало недоумение и противоречивые чувства
среди представителей общественных организаций инвалидов.
В продолжение круглого стола состоялась презентация брошюры <Доступная среда
для инвалидов по зрению>, подготовленной в рамках проекта <Доступная среда глазами
инвалидов>, реализуемого при финансовой поддержке Агентства США по международному
развитию через Южный региональный ресурсный центр. В этой брошюре представлены
законодательные основы гарантирующие права на доступную среду и, переработанную
под конкретные ситуации, нормативна база, обеспечивающая создание безбарьерной
среды для незрячих и слабовидящих а также механизм отстаивания прав на беспрепятственный
доступ к социально-значимым объектам.
Под занавес мероприятия участниками круглого стола был обсуждён проект решения
круглого стола и принято коллективное обращение общественных организаций инвалидов
с предложениями по решению проблемы доступности среды для инвалидов по зрению.
По словам президента ВАНС <Надежда> Татьяны Михайленко обращение и рекомендации
будут направлены в федеральные, региональные и муниципальные органы власти, для
внесения изменений в законодательство и проекты концепций федеральной и региональной
программы <Доступная среда> на 2011-2015 годы. Участники круглого стола также
согласились с необходимостью рассмотрения вопрос об обеспечении доступности среды
для инвалидов по зрению на Совете по делам инвалидов при Администрации Волгоградской
области.
Комментируя результаты круглого стола, менеджер проекта Рыбников Евгений отметил:
<При всех усилиях гражданского общества, активности людей с инвалидностью по
зрению очень сложно сдвинуться с мёртвой точки в решении проблемы обеспечения
доступности среды для незрячих и слабовидящих. Создаётся впечатление, что людьми
с ограниченными возможностями нужно называть не инвалидов, а государство и его
чиновников, не способных хоть сколько-нибудь качественно выполнить свои функции>.
Материалы круглого стола доступны в разделе доступная среда глазами инвалидов
Интернет-портала общественных организаций инвалидов Волгоградской области http://www.infoipi.ru/sreda/sreda_2_index.htm
В частности на странице представлены:
Решение круглого стола
Коллективное обращение к органам государственной власти и местного самоуправления
с предложениями конкретных рекомендаций по обеспечению доступности для незрячих
и слабовидящих социально-значимых объектов
Брошюра <Доступная среда для инвалидов по зрению> в формате .DOC и .PDF
Аудиозапись круглого стола
И другие материалы
Контактные лица: Михайленко Татьяна Николаевна,
Рыбников Евгений Вячеславович.
Контактная информация: телефон (8442): 32-54-95, 37-74-57, 32-86-35
Электронная почта: vans@c*****.ru
Web -ресурс: http://www.infoipi.ru
С уважением, Рыбников Евгений
Выпуск листа на новом месте: 5494
количество подписчиков: 230
подписаться письмом:
culture.people.tifloresource-sub@subscribe.ru
Заказать правила рассылки по почте:
culture.people.tifloresource-rules@subscribe.ru
