[свободная трибуна] В рейтинге эффективности губернаторов не осталось <<двоечников>>
В рейтинге эффективности губернаторов не осталось <<двоечников>>
В квартальном рейтинге эффективности глав регионов, составленном
прокремлевским фондом, больше нет отстающих. Одни уже уволены в преддверии
избирательной
кампании, другие сумели улучшить свои позиции.
Близкий к Кремлю Фонд развития гражданского общества (ФоРГО, руководитель --
бывший начальник внутриполитического управления Кремля Константин Костин)
представит
во вторник очередной, девятый по счету, рейтинг эффективности губернаторов.
От предыдущих восьми выпусков этот рейтинг (есть у РБК) отличается -- в нем
впервые отсутствует так называемая <<группа двоечников>> -- четвертая часть
рейтинга, куда традиционно включали губернаторов, чье влияние оценивалось
<<ниже
среднего>>. В девятом выпуске есть только губернаторы с очень высоким,
высоким и средним рейтингом эффективности.
В пояснительной записке изменение объясняется несколькими факторами, в
первую очередь, <<результативностью политики федерального центра,
направленной на повышение
качества государственного управления>>. Это введение ограничения на
пребывание в должности главы региона двумя сроками, продолжение курса на
ротацию губернаторов
с низким рейтингом доверия населения и внедрение общественного контроля над
губернаторами, перечисляют составители.
Кроме этого, исчезновение группы объясняется объективным ростом ключевых
показателей рейтинга у губернаторов, которые в предыдущем списке попали в
<<группу
смерти>>. Из нее вышли пермский губернатор Виктор Басаргин, тверской
руководитель Андрей Шевелев и глава Ярославской области Сергей Ястребов. Они
по-прежнему
находятся на последних строчках (делят 78-281 места с губернатором
Астраханской области Александром Жилкиным), но только теперь в группе со
средним рейтингом
эффективности.
Еще одной причиной исчезновения группы отстающих стали регулярные отставки
губернаторов с низким рейтингом. Всего за время существования рейтинга были
уволены
около десятка глав регионов, которых фонд ставил на нижние позиции, говорит
Костин. Например, в предыдущем, февральском, рейтинге в последнюю группу
входили
на тот момент глава Еврейской автономной области Александр Винников и
руководитель Северной Осетии Таймураз Мамсуров. Оба были отставлены за
последние
месяцы. Также в разное время в группу входили уволенный губернатор Брянской
области Николай Денин, арестованный по обвинению в коррупции экс-губернатор
Сахалинской области Александр Хорошавин и отставленный челябинский
губернатор Сергей Юрченко.
<<Работа по ротации кадров дает свои результаты, но мы не говорим, что
четвертая группа ликвидируется навсегда. Если рейтинг губернаторов снизится,
то они
вновь будут включены в четверную группу>>, -- подчеркивает Костин.
Из других позитивных сдвигов Костин отмечает рост рейтинга тех губернаторов,
кто примет участие в сентябрьских выборах. Это объясняется тем, что идущие
на выборы губернаторы получают доверие президента, говорит руководитель
ФоРГО. В частности, на четыре пункта вырос рейтинг губернатора
калининградской
области Николая Цуканова, которого президент вопреки слухам не отправил в
отставку.
Заметных падений в очередном рейтинге не произошло. На четыре позиции
снизилась эффективность главы Забайкальского края Константина Ильковского. В
пояснительной
записке перемещение объясняется лесными пожарами, которые начались в регионе
весной, и скандалами вокруг злоупотребления полномочиями местными
чиновниками.
На один пункт снизился рейтинг эффективности чеченского лидера Рамзана
Кадырова. Он по-прежнему остается в первой десятке, но теперь делит
седьмое-восьмое
место с кемеровским губернатором-старожилом Аманом Тулеевым, получившим
добро президента на очередной срок. Эксперты, участвовавшие в составлении
рейтинга,
обращают внимание на дискуссию о полномочиях федеральных структур, говорит
Костин. Также, по его словам, на позиции Кадырова повлияли и негативные
публикации
в СМИ. В апреле чеченский лидер призвал силовиков открывать огонь на
поражение по правоохранителям, которые проводят спецоперации на территории
Чечни.
Это вызвало негативную реакцию в МВД.
В группе с самым высоким влиянием сразу оказался впервые учтенный при
составлении рейтинга глава Крыма Сергей Аксенов -- он на 24-м месте. Глава
Севастополя
Сергей Меняйло ниже -- на 45-м месте. Костин объясняет это в том числе
внутриэлитным конфликтом в городе, в частности со спикером заксобрания
Алексеем Чалым.
Рейтинг во многом основывается на аппаратных возможностях губернатора,
поэтому раз к выборам глава региона не был отставлен, то он в представлении
составителей
повышает свой рейтинг, говорит вице-президент Центра политических технологий
Алексей Макаркин.
От каких губернаторов избавились власти
За время подготовки к единому дню голосования, который в этом году
приходится на 13 сентября, были сменены губернаторы в восьми регионах.
Первым стал глава
Брянской области Николай Денин, которого заподозрили в коррупции и уволили
еще в сентябре прошлого года. Его место занял проявивший себя в ОНФ депутат
Госдумы Александр Богомаз. Следующим был уволен глава Еврейской автономной
области Александр Винников. По словам собеседников, близких к Кремлю, его
считали
малоэффективным губернатором, поэтому президент не продлил ему полномочия в
феврале, когда у него заканчивался срок полномочий, и таким образом не дал
ему возможность доработать до сентябрьских выборов и принять в них участие
на правах действующего главы региона. На его место был назначен выходец из
Хабаровского
края Александр Левинталь.
В марте из-за коррупционного скандала на Сахалине сменились два губернатора.
Руководитель Сахалинской области Александр Хорошавин был арестован, а на его
место президент назначил главу Амурской области Олега Кожемяко. Его место, в
свою очередь, занял мэр Благовещенска Александр Козлов. В апреле президент
сменил главу Краснодарского края -- губернатор Александр Ткачев перешел в
правительство на пост министра сельского хозяйства, а исполнять его прежние
обязанности
Владимир Путин назначил заместителя управляющего делами президента Вениамина
Кондратьева. В конце мая президент сменил двух губернаторов-старожилов:
главу
Тамбовского области Олега Бетина и губернатора Пензенской области Василия
Бочкарева. На место обоих были назначены спикеры местных заксобраний
Александр
Никитин и Иван Белозерцев. Последним в июне ушел в отставку глава Северной
Осетии Таймураз Мамсуров. Его преемником стал бывший председатель верховного
суда республики депутат Госдумы Тамерлан Агузаров.
Источник:
https://news.mail.ru/politics/22288604/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
