AIN - all about hi-tech спецвыпуск №2

AIN - all about hi-tech - спецвыпуск
01/03/02
http://ain.com.ua

**

http://ain.com.ua/politeconomia/2002/03/01/1005.html
Я вам пишу, чего же боле
Письмо генерального директора Голден Телеком Юрия Безбородова руководителям государственных
органов Украины

Письмо генерального директора Голден Телеком Юрия Безбородова руководителям государственных
органов Украины, отправленное 28 февраля в Верховную Раду, Кабинет Министров,
Администрацию Президента и Совет национальной безопасности и обороны Украины.
Публикуем его без сокращений.

«Обращаюсь к Вам, как к последней инстанции, с просьбой об оказании помощи в
разрешении затянувшегося искусственно созданного конфликта между нашей компанией
ООО «Голден Телеком» и ОАО «Укртелеком», а также Государственным комитетом связи
и информатизации Украины.

Этот конфликт является ярчайшим примером того, почему сегодня из Украины уходят
иностранные инвесторы, как уничтожаются основы рыночных отношений и как разрушается
законно работающая на телекоммуникационном рынке открытая публичная профессиональная
компания, которая вносит инвестиции, платит налоги, создает рабочие места и условия
сотрудникам, включая достойные зарплаты и тем самым мешает вести грязный бизнес,
где процветают взятки, коррупция, двойная мораль и двойная зарплата.

Наше, теперь уже украинско-американское предприятие ООО «Голден Телеком» работает
в Украине с 1996 года и за это время развернуло свою сеть связи в Украине, инвестировав
в нее свыше $42 млн., без привлечения средств и гарантий со стороны государства.
Сегодня в компании работает более 400 сотрудников - граждан Украины и один иностранный
специалист. За этот период наша компания заплатила государству налогов на общую
сумму 80 656 038 грн. 66 коп. Из них только в 2001 году - 27 190 261 грн. 34
коп.

На протяжении всего периода работы наша компания является законопослушным субъектом
предпринимательской деятельности, о чем свидетельствуют результаты многократных
проверок различными контролирующими организациями и налоговыми службами и подразделениями,
в том числе международными аудиторскими компаниями. В своей деятельности наша
компания руководствуется принципами открытости, честности, уважения и доверия.

Начиная с июля 2000 года, с приходом господина Довгого С.А. к руководству ОАО
«Укртелеком» и после отвергнутых нами заведомо неприемлемых предложений и условий
со стороны руководства ОАО «Укртелеком», наша компания испытывает постоянные
проблемы. ОАО «Укртелеком», пользуясь своим монопольным положением, не предоставляет
нам в аренду каналы в том числе уже давно оплаченные, не предоставляет доступ
в сеть общего пользования, не дает уже оплаченные по договору номера, неоправданно
затягивает выдачу, а чаще всего вообще не согласовывает технические условия и
задания на разработку проектов по подключению нашей сети к сети Укртелекома в
разных регионах Украины, отключает региональные фрагменты нашей сети и т.д. Это
противоречит  условиям по предоставлению услуг телефонной связи доминирующим
оператором (Приказ Госкомсвязи 33/16 от 13.02.2001, п. 4.8).

Прежде всего нам было отказано в предоставлении по договору оплаченных нами еще
в 1997 году в сумме 4 100 000 долларов 100 000 номеров и возврате беспроцентного
займа в размере 1,6 млн. долларов без объяснения причин со стороны ОАО «Укртелеком».
Хотя технически это возможно и в это же время другим операторам выдавались номера.
Следует заметить, что на сегодняшний день ни один оператор не внес такие инвестиции
в развитие киевской телефонной сети и не заплатил такие деньги за номера и доступ.
К сожалению, мы до сих пор не можем передать на баланс Укртелекому оборудование
на сумму 5,8 млн. долларов. Оборудование, которое принято Государственной комиссией
еще в 1997 году, которое эксплуатируется Укртелекомом и приносит ему прибыль.
Все наши попытки передать это оборудование к успеху не привели. Мотивация простая.
Видите ли Укртелеком при этом должен заплатить большие налоги государству. То
есть, явное нарушение налогового законодательства.

Все попытки урегулировать проблемные вопросы ни к чему не привели. Постоянные
встречи и переговоры с заместителями г-на Довгого только усугубляли наше положение,
поскольку время шло, а решения не принимались и ресурсы нам не предоставлялись.

Основным, на мой взгляд, фактором ухудшения взаимоотношений явилось то, что руководители
Укртелекома принуждали нас подписать акты на сумму 6 357 067 долларов, израсходованных
Киевэлектросвязью якобы на подключение сети Голден Телеком в сеть города Киева.
При этом соответствующих документов, подтверждающих такую сумму затрат, нам не
предоставили. В то же время по нашим оценкам реальные затраты на такое подключение
составляют не более 1 300 000 долларов. То есть, видно, что затраты завышены
примерно в 5 раз. Мы отказались подписывать такие акты без подтверждающих документов
и сообщили письмом об этом О.Прижевальскому и С. Довгому, порекомендовав им обратиться
в Прокуратуру. Это, конечно, вызвало отрицательную реакцию руководства Укртелекома
по отношению к нашей компании и ко мне лично, поскольку я категорически отказался
подписывать заведомо сфальсифицированные документы. С самим же г-ом Довгим мне
так и не удалось встретиться и выяснить его позицию, в том числе и по этому вопросу.
На все четыре письменные обращения о встречах я ответов не получил, но устно
его заместители нам передавали, что г-н Довгий встречаться с руководством ООО
«Голден Телеком» не будет. Он также категорически отказался встречаться с представителями
американской компании, являющейся инвесторами в наши проекты.

В результате сложившейся ситуации «Голден Телеком» был вынужден подать два официальных
заявления (в Арбитражный суд и Антимонопольный комитет) против Укртелекома, связанных
с невыполнением последним договорных обязательств и злоупотреблением монопольным
положением на рынке. И несмотря на то, что наша компания выиграла спор в двух
судебных инстанциях, Высший арбитражный суд принял решение в пользу Укртелекома.
Причем рассмотрение дела и принятие решения произошло тайно в течение 2-х дней,
без приглашения наших представителей за день до реформирования судебной системы.
Об этом решении мы узнали совершенно случайно. В Антимонопольном комитете наше
дело находится уже более 2-х лет и решение по нему не принимается.

За этим последовала целенаправленная дискриминационная политика со стороны ОАО
«Укретелеком», а теперь и Госкомсвязи, которую с июля 2001 года возглавил Станислав
Довгий, при этом оставшись и Главой наблюдательного совета ОАО «Укртелеком»,
по запрету нашей деятельности и дискредитации нашей компании и лично меня как
руководителя этой компании. Сегодня нам достоверно известно, что во все областные
дирекции дано распоряжение всячески препятствовать работе нашей компании и не
давать доступа в сеть ОАО «Укртелеком» (от этого, кстати, денег не получает и
сам Укртелеком). Инициируются всевозможные нужные и ненужные, открытые и скрытые
(секретные) проверки. Только за 2001 год нашу компанию официально проверяли 53
раза различные органы и организации, в результате которых нарушений с нашей стороны
не выявлено. Причем иногда проверки проводились даже по несколько странным вопросам.
Например, как и почему мы арендуем помещение под базовые станции или как мы прокладываем
оптоволоконные и кабельные линии связи для наших клиентов, зарегистрированы ли
наши приемопередающие базы и радиорелейные станции и тому подобное. Кроме официальных
проверок нам известно, что на нашей сети скрытно кем-то производятся какие-то
измерения трафика, а возможно и не только измерения. Ведь наша компания никогда
не скрывала и не скрывает своей деятельности и мы всегда готовы предоставить
(и предоставляем) всю информацию и документацию, а также доступ к нашей сети
и каналам всем государственным регулирующим и контролирующим органам. Поскольку
наша компания является публичной и открытой, то ежегодно проводится аудит нашей
деятельности известной международной аудиторской компанией Эрнст & Янг, результаты
которой публикуются на международном уровне.

Мне также известно, что проводится скрытый сбор информации по Голден Телекому
и по мне лично. Это наводит на мысль о том, что к этому привлечены и МВД, и СБУ,
которым согласно нашему законодательству разрешено заниматься оперативно-розыскной
 деятельностью. Причем делается это тайно и скрытно. Со мною, как с руководителем
компании, никто ни разу не встречался и не пытался выяснить реальное состояние
дел по вопросам нашей операционной деятельности. Более того, я знаю, что на Совете
НБО рассматривался вопрос о деятельности компании Голден Телеком и якобы имелись
какие-то претензии к нам. Но меня удивляет, что такие вопросы рассматриваются
без приглашения меня, как руководителя, или хотя бы полномочного представителя
нашей компании. На мое обращение по этому вопросу в СНБО от 5 октября 2001 года
я никакого ответа до сих пор не получил. При этом формируется общественное мнение
о том, что якобы Голден Телеком работает не легитимно с нарушением Законов, ворует
трафик, ввозит нелегально оборудование, не платит таможенные пошлины и налоги,
и вообще это якобы бандитская структура. А если это так, то почему такой регулирующий
и контролирующий орган как Госкомсвязи до сих пор не направил нам ни одного официального
(или даже неофициального) уведомления о имеющих место нарушениях лицензии или
Закона о связи. Может, их просто нет? Или эти нарушения придуманы кем-то? Сегодня
появляется и распространяется в Интернете негативная информация о нашей компании
и украинских учредителях, бывших офицерах, которые в 1996 году, оставив службу,
создали эту компанию и привлекли американские инвестиции без гарантий со стороны
нашего государства и банковских структур. Нам просто поверили и доверили огромные
деньги иностранцы, а в собственном государстве нам не верят и не дают возможности
нормально работать. Не верят, что можно работать честно и при этом не воровать,
а зарабатывать деньги, даже не в лучших сегодняшних экономических условиях.

От таких дискриминационных действий оператора-монополиста (Укртелекома) прежде
всего страдает сам Укртелеком, поскольку ежемесячно теряет миллионные доходы
в виде недополученных арендных платежей за каналы, платежей за пропуск трафика
в их сеть и др. в бюджет Украины в целом. Мне непонятна позиция руководства Укртелекома,
а теперь и Госкомсвязи, когда они, получая огромные деньги от операторов, постоянно
жалуются на отсутствие средств и проводят политику, направленную на уничтожение
частных операторов. В тоже время сами не способны организовать работу государственного
предприятия должным образом и насытить рынок услугами связи. При такой политике
не может быть и речи о развитии конкуренции, рыночных отношений и создание привлекательного
инвестиционного климата в Украине.

продолжение http://ain.com.ua/politeconomia/2002/03/01/1005.html

**

В случае, если Вас заинтересовал какой-то конкретный материал, но Вы не имеете
возможности наблюдать его через http, мы вышлем Вам этот материал отдельно по
Вашему запросу на адрес ain@brams.com