AIN - all about hi-tech 12/03/02

AIN - all about hi-tech
12/03/02
http://ain.com.ua

**

ТЕМА ДНЯ
Большая телекомовская ревизия
Наведение на рынке порядка, конечно, дело благое, но такие попытки в условиях
<клановости> несут последствия чаще более разрушительного характера
http://ain.com.ua/politeconomia/2002/03/12/1018.html

а также

COMMUNITY
Украинские пользователи Интернет объединяются
15 марта в Киеве состоится учредительный съезд всеукраинской общественной организации
"Украинское Интернет Сообщество"
http://ain.com.ua/community/2002/03/11/1017.html

**

http://ain.com.ua/politeconomia/2002/03/12/1018.html
Большая телекомовская ревизия
Наведение на рынке порядка, конечно, дело благое, но такие попытки в условиях
<клановости> несут последствия чаще более разрушительного характера

Многих неискушенных наблюдателей многообразие сценариев и версий последних событий
на рынке телекома в Украине оставляет в недоумении, и они на генеральный вопрос
так ответа и не находят.

Безумные версии мы оставим без внимания и рассмотрим самую очевидную - на рынке
телекоммуникаций и связи происходит элементарная подготовка к грядущему послевыборному
распределению средств и сфер влияния.

Такие процессы происходят не только на волнующем нас рынке. Скорее, телеком в
этом смысле не один, и подобные процессы происходят во всех крупных и стратегических
отраслях. Где-то круги по воде идут как цунами, а где-то они вообще не видны.

Перед прошлыми выборами на телекомовском-компьютерном рынке царило откровенное
затишье. Перед нынешними рынок бурлит от волнений, внутренних событий и внешних
влияющих течений. Собственно, это еще один показатель того, что этот рынок вырос
из прежних «детских» штанишек и входит в тот подростковый возраст, когда и формируются
его будущие ценности, принципы и правила существования, а может быть, и развития.
В общем-то, этого рано или поздно следовало ожидать, и вот теперь, после первого
десятка лет активного самостоятельного развития, рынок оказался в положении 
жабы, распятой на хирургическом столе такого же юного создания-экспериментатора
- украинской власти.

Не будем вдаваться в исторические подробности зарождения и становления украинского
телекома, но обратим внимание на то, в каком состоянии он встретил новый 2002
год. По различным оценкам, денежный объем рынка информационно-коммуникационных
технологий (куда входит и телеком) в Украине в 2001 году составил $2,012-2,4
млрд. При этом около 70% этого рынка занимают предприятия либо государственные,
либо те, в которых государство владеет значительной частью: Укртелеком, Утел,
UMC и др. Но 30% рынка, а это более $600 млн., все же остается за частным капиталом
(подробнее о цифрах и достижениях украинского рынка ИКТ в 2001 году читайте в
истории «Сколько стоят украинские ИКТ?»).

Есть мнение, что сейчас государство пытается привлечь под свое влияние оставшиеся
у частного капитала проценты, они ведь тоже не малы. И здесь, безусловно, есть
свои движения - подготовка лицензирования украинских ISP, например. Но все же
гораздо больше активности происходит именно в государственном секторе телекома.
Здесь и денег значительно больше и здесь есть определенные условия, содействующие
более быстрому перераспределению активов. А то, что от этого перераспределения
круги расходятся достаточно далеко и производят весьма эффектное волнение на
частном рынке, лишь дополнительное свидетельство тому, что частный сектор уже
находится в тесной зависимости от госсектора.

Как известно, перед тем как что-то поделить, надо для начала выяснить сколько
чего есть. Для этого есть процесс инвентаризации, и наиболее эффективная ее форма
- всеобщая ревизия. Ревизия полномасштабная всех активов, пассивов, расходов,
доходов и коммерческих отношений. И здесь подобная ревизия одного единственного
предприятия - Укртелекома - преподносит свои неожиданные сюрпризы «всему остальному
рынку».

Мы имеем реальную историю с Голден Телекомом, когда по «просьбе» Укртелекома
киевская прокуратура возбудила против частной компании уголовное дело. В этой
истории наглядно представлен весьма подробный бэкграунд тех взаимоотношений,
которые сложились у ГТ с Укртелекомом. Письмо г-на Безбородова в центральные
государственные органы власти дает лишь частичное и общее описание. Но факт остается
фактом, что согласно «Акту о готовности сети оператора связи ООО «Голден телеком»
к взаимодействию с городской телефонной сетью общего пользования» (от 25.07.2000),
Голден Телеком должен был заплатить киевской дирекции «Укртелеком» 6 357 067
долларов США. Такая сумма была выставлена ГТ за 62 тысячи номеров (3 184 667
долларов), 3329 разговорных каналов (2 630 775,5 долларов) и 3253 порта городских
АТС (541 624,5 долларов).

Естественно, что этот Акт не был подписан со стороны Голден Телекома, поскольку
по мнению руководства ГТ, стоимость работ, произведенных киевским Укртелекомом,
завышена в 6-7 раз. Вот с этого момента и начались активные разногласия Голден
Телекома с Укртелекомом, которые потом вылились в несколько судебных слушаний,
«выигранных», в конечном счете, Укртелекомом 26 июля 2001 года в Высшем арбитражном
суде Украины. Выиграл в кавычках, потому что судебная коллегия ВАСУ потратила
на изучение дела «2/166» всего четыре дня, приняв его 20 июля, а уже 26, вынеся
по нему заключение. Кроме того, дело было рассмотрено без присутствия сторон,
несмотря на сложность спора.

Адвокаты Голден Телекома также нашли прецеденты различного применения норм ст.
209 Гражданского кодекса Украины в аналогичных делах - если к Голден Телекому
решение принято негативное, то к другим компаниям применялись позитивные решения
в аналогичных спорах. И если ранее все решения и постановления ВАСУ основывались
на том, что истец должен подтвердить факт нарушения обязательств, но не вину
ответчика, то в постановлении ВАСУ по делу Голден Телекома говорится, что «вина
ОАО «Укртелеком» не доказана и поэтому основания для наложения штрафа отсутствуют».

Кассационные жалобы адвокатов Голден Телекома остались без положительного ответа
в ВАСУ и, перейдя в Верховный суд Украины, остались без внимания и там «в связи
с отсутствием законных оснований для возбуждения кассационного производства Верховным
Судом Украины». В итоге проверяющие Укртелекома имеют на руках все документы
для того, чтобы предъявлять претензии «где наши деньги» и пытаться изъять их
любым возможным способом.

То, что этот спор в итоге вылился в уголовное дело, которое возбудила киевская
прокуратура по факту кражи телефонного трафика - лишь частный вариант развития
событий. Есть много других реальных рычагов и механизмов воздействия. Просто
Голден Телеком оказался уж очень крупным и весомым игроком на рынке, чтобы с
ним можно было расправиться слишком простым способом, и если он не хочет играть
в «игры с Укртелекомом» по-хорошему, то будет играть по-плохому.

Но несмотря на резонанс, ситуация с Голден Телекомом является лишь одним (пусть
и самым крупным) из многочисленных «кругов на воде», которые пошли в результате
Большой Ревизии Укртелекома. Проверяющие обнаружили несоответствие в несколько
миллионов долларов по приходам и расходам и, не особо углубляясь в детали спорной
ситуации, постановили: проблему решить. И по такому принципу действия производятся
не только по отношению к Голден Телекому - цель вижу, препятствий не замечаю.

К сожалению, мы не располагаем официальной информацией Укртелекома о проводимых
проверках, но нам достоверно известно, что они проходят практически по всей территории
Украины и в них принимают участие практически все фискальные органы Украины -
от пожарников и санэпидемстанций до спецслужб и прокуратур. Известно также, что
сама проверка не является стихийной, она проводится уже более полугода, и, возможно,
в связи с обнародованием истории с Голден Телекомом, она войдет в более активное
русло.

То, что мы стали свидетелями неожиданного выплеска результатов этой ревизии только
сейчас, является следствием того, что гендиректора Голден Телекома г-на Безбородова
обстоятельства вынудили это сделать, а сколько еще различных действий аналогичного
формата (проверки, мониторинг, обыски) проводится сейчас «в тени» - ответить
сложно. Пока нам не удалось получить каких-либо комментариев от руководителей
некоторых компаний, работающих в сфере предоставления услуг по доступу к компьютерным
и телефонным сетям передачи данных, которые, по нашей информации, столкнулись
не только с различными препонами развитию их бизнеса со стороны Укртелекома,
но и познакомились с некоторыми правоохранительными органами. Большинство из
них просто боится выносить эту тему на поверхность (да и иностранные учредители
Голден Телекома также очень не хотели выносить существующие проблемы на поверхность
- деньгам, вложенным в Украине, этим не поможешь, а себе только навредишь). А
говорить на уровне слухов для нас не представляется серьезным.

Тем не менее, нам достоверно известно, что отголоски этой укртелекомовской ревизии
слышны по всей Украине. Пока нет таких громких заявлений по примеру г-на Безбородова,
но есть полунамеки на то, что в Одесском, Харьковском и других регионах Украины
взаимоотношения частных компаний с Укртелекомом входят в новую стадию практического
противостояния.

Последствия этого противостояния, как правило, проявляются в визитах налоговиков
и представителей других фискальных органов, которые часто действуют в формате
«чеченских зачисток»: пока тот или иной проблемный вопрос не решится, деятельность
провайдера может быть и приостановлена. Приостановлена не столько грубой физической
силой, сколько различными «техническими проблемами», которые внезапно появляются
у Укртелекома по отношению к той или иной компании именно в тот момент, когда
в офисах «частника» начинают появляться «люди в погонах и в гражданском».

продолжение http://ain.com.ua/politeconomia/2002/03/12/1018.html

**

Украинские пользователи Интернет объединяются
15 марта в Киеве состоится учредительный съезд всеукраинской общественной организации
"Украинское Интернет Сообщество"
http://ain.com.ua/community/2002/03/11/1017.html

15 марта в Киеве состоится учредительный съезд всеукраинской общественной организации
"Украинское Интернет Сообщество", УИС. Эта негосударственная организация призвана
объединить граждан Украины, заинтересованных в развитии Интернета в нашей стране.

Основными целями УИС являются:

- содействие соблюдению конституционных прав и свобод граждан в Интернете, прежде
всего свободы слова, свободы доступа к информации и ее распространения, права
на приватность;
- содействие формированию благоприятных законодательных условий для ускоренного
развития Интернета в Украине, а также отраслевых стандартов и норм сетевой этики;
- формирование благоприятного общественного мнения в отношении Интернета;
- содействие защите прав потребителей в Интернет.

УИС создается как всеукраинская общественная организация с персональным членством.
Вступление в УИС открыто для всех граждан Украины, которые готовы приложить свои
усилия для развития украинского Интернета.

УИС - это не политическая партия, не ассоциация бизнесменов, не союз профессионалов,
а широкое гражданское объединение.

В инициативную группу по созданию УИС входят как опытные специалисты, так и пользователи
из разных городов Украины. УИС приглашает к сотрудничеству всех, кто видит в
Интернете фактор развития свободы и демократии, рыночной экономики, гражданского
общества и украинской государственности.

Проекты учредительных документов - на сайте www.uic.org.ua.

Учредительный съезд УИС состоится 15 марта в Киеве в Украинском Доме (ул. Крещатик,
2), в конференц-зале на 5 этаже. Регистрация с 10:00 до 10:30, начало съезда
в 10:30. Для вопросов: info@uic.org.ua.

**

В случае, если Вас заинтересовал какой-то конкретный материал, но Вы не имеете
возможности наблюдать его через http, мы вышлем Вам этот материал отдельно по
Вашему запросу на адрес ain@brams.com