AIN - all about hi-tech 28/03/02

AIN - all about hi-tech
28/03/02
http://ain.com.ua

**

ТЕМА ДНЯ
Компьютерные клубы Украины снова под фискальным прессом
Microsoft согласилась на льготы для украинских компьютерных клубов, но есть претензии
у других правообладателей интеллектуальных продуктов, а также стандарты санэпидемнадзора
http://ain.com.ua/hard_soft/2002/03/28/1038.html

Проблемы компьютерных клубов в Украине начались не вчера, а более года назад,
когда в правоохранительные органы на местах поступила первая разнарядка и план
по «борьбе с пиратством и нелицензионным ПО». Собственно, весной прошлого года
прозвучала первая конкретная угроза со стороны США по поводу возможных санкций
против Украины, которая не может «по-хорошему» решить проблемы по защите интеллектуальной
собственности.

Летом прошлого года эта разнарядка начала активно выполняться и в компьютерные
клубы пошли «тройки», состоящие из представителей МВД, налоговых органов и санэпидемстанций.
После таких посещений некоторые компьютерные клубы начали закрываться.

Осенью ситуация накалилась на столько, что закрытие компьютерных клубов после
посещения правоохранительных и фискальных органов получило тотальный характер.

Это привело к тому, что в октябре 2001 года представители компьютерных клубов
вынуждены были обратиться за помощью к секретарю Совета Национальной безопасности
и обороны Евгению Марчуку. Также конкретной стала и необходимость какого-то объединения
для защиты своих интересов. Для этих целей в начале ноября была создана Всеукраинская
ассоциация компьютерных клубов (ВАКК).

После этих свершений были задекларированы некоторые пути решения существующих
проблем украинских компьютерных клубов. Один момент из прошлогодней ситуации
весьма показателен для описания того, в какой же патовой ситуации оказались украинские
КК. На конец 2001 года в Украине практически не оказалось в продаже лицензий
на ПО Microsoft. Получалось, что даже те, кто хотел провести легализацию ПО на
своих компьютерах, просто не могли этого сделать и в любом случае попадали под
пресс правоохранительных органов.

Такая ситуация требовала нестандартного решения. И оно было найдено в виде предложения
к Microsoft предоставить украинским КК отсрочку на несколько месяцев. Предполагается,
что за это время КК должны произвести легализацию ПО и при этом не страдать от
посещений представителей фискальных органов, которые действовали по инициативе
Майкрософта. Также требовалось и участие высоких государственных мужей, которые
бы смогли повлиять на правоохранительные органы и снизили бы их активность по
отношению к КК.

Началась активная работа по этим направлениям, которая вроде бы принесла свои
плоды и несколько месяцев компьютерные клубы не испытывали особых проблем.

7 марта 2002 года состоялась встреча главы Администрации Президента Украины Владимира
Литвина с председателем ВАКК Александром Бернатовичем. Как сообщается в официальной
информации, г-н Литвин выразил уверенность в том, что в кратчайшие сроки будут
даны распоряжения для органов исполнительной власти по содействию компьютерным
клубам Украины. Председателю ВАКК также было предложено до 15 марта подготовить
проект Распоряжения Президента о государственной поддержке развития сети компьютерных
клубов. Г-н Литвин также высказал уверенность в том, что благодаря совместной
деятельности органов исполнительной власти и ВАКК, не только будут решены существующие
проблемы компьютерных клубов, но и государство впредь будет всячески способствовать
развитию этой «информатизации снизу», по темпам развития давно уже обогнавшей
пресловутую «информатизацию сверху».

Но, не смотря на такие заявления, в марте компьютерные клубы вновь подверглись
очередной волне «наездов» со стороны фискальных органов.

Прокомментировать сложившуюся ситуацию мы попросили председателя ВАКК Александра
Бернатовича: «Волна различных действий со стороны правоохранительных органов
сейчас усиливается. Мы ежедневно наблюдаем изъятие компьютеров у компьютерных
клубов Украины во всех регионах. Есть правда особенность у последних изъятий
компьютеров.

Салком, как представитель Microsoft в Украине все реже и реже подает заявления,
а в этой области права (ст. 176 УК) без заявления потерпевшей стороны нет и преступления.
Поэтому, если Салком или еще кто-то не подает заявлений, то уголовное преследование
невозможно».

В около клубной среде присутствует информация о том, что с компанией Microsoft
достигнуто соглашение о том, что компьютерные клубы Украины получают определенную
отсрочку (речь идет о 6 месяцах), на протяжении которой компания не будет предъявлять
каких-либо претензий, однако, за это время компьютерные клубы должны решить все
проблемы, связанные с легализацией ПО на своих компьютерах.

Информация об этом соглашении была подтверждена в пресс-службе представительства
Microsoft на территории СНГ. Более подробно о нем представители компании Microsoft
обещают рассказать на пресс-конференции в начале апреля

«Сейчас преследование клубов сместилось в другую плоскость. Раньше преследование
велось по нарушениям прав Microsoft, но кроме этих продуктов существует еще много
других программ, фонограмм, видеофильмов и т.д. Просыпается все больше правообладателей
на различные продукты и начинают подавать свои заявления.

В частности, последние изъятия происходили по факту наличия на компьютерах компьютерных
клубов оцифрованных фонограмм. Также проснулись и правообладатели различных кинофильмов
на территории Украины и от многих американских кино-корпораций подаются иски,
по которым дальше проводятся соответствующие мероприятия.

В результате изъятий становится все больше и больше. И сейчас ситуация такова,
что ни одного дня не проходит без изъятия компьютеров у КК.

Но кроме уголовной ответственности, есть еще и административная. 51 статья Административного
Кодекса о нарушениях в сфере авторских прав позволяет правоохранительным органам
предпринимать те или иные действия даже без заявлений о нарушениях авторских
прав. Здесь действия могут производиться по факту. Здесь нет уголовной ответственности,
конфискации оборудованию и тюрьмы, но есть крупные штрафы.

Существующая проблема архисложная. Реально по нашим и международным законам,
конечно, происходят нарушения и серьезные уголовные преступления. Использование
чужого ПО - уголовное преступление, которое должно наказываться. Но мы еще с
советских времен так жили и привыкли, что все можно использовать и за это не
будет наказания. Но тот резкий переход, да еще и по отношению к субъектам малого
и среднего бизнеса, которые просто не имеют возможности сразу стать чистыми,
белыми и пушистыми в корне не правилен. Существующая проблема больше эмоциональная,
психологическая. Ее невозможно решить подобными фискальными методами.

В тоже время существуют сотни и тысячи субъектов предпринимательской деятельности
с миллионными оборотами, которые могут себе позволить не только лицензионный
Microsoft, но и более дорогое лицензионное ПО, но, тем не менее, они этого не
делают. Такого правила и привычки у нас просто нет.

А компьютерные клубы стали некоторыми «козлами отпущения». Они - наиболее удобные
с точки зрения проведения всевозможных проверок. Как проверить фирму? Надо иметь
ордер, заявления налоговых и других органов и т.д. Клубы же никто не проверяет
по этой схеме. В клубы приходят покупать компьютерную услугу, а все правоохранительные
органы имеют право бесконечное количество раз в год производить контрольные закупки.
Это не проверки, а контрольные закупки, но результат их от этого не менее эффективен.
И, естественно, что компьютерные клубы очень легко «брать». В тоже время далеко
не на каждую крупную фирму правоохранительные органы могут попасть сразу, имея
на руках даже ордеры и любые другие документы.

Решение существующих проблем невозможно без доброй воли правообладателей. Авторское
право таково, что пункт первый: автор всегда прав. Пункт второй: если автор не
прав, смотри пункт первый. Автор может разрешить все, что угодно. Поэтому мы
ведем активные переговоры с международными организациями, которые объединяют
крупнейших правообладателей из различных сфер интеллектуального производства.

Прежде всего, это игровой софт. 80% ПО, которое используется в компьютерных клубах
- игровое. Естественно, в клубах нужно использовать только коробочные версии
игр на каждом компьютере. Если на каждом компьютере установлено по 30 игр, то
произвести полное легализацию ПО на компьютерах в КК с экономической точки зрения
становиться просто невозможным. В среднем стоимость такой легализации может составлять
$1,5-2 тысячи долларов на каждый компьютер.

Мы приняли решение клонировать соглашение с Microsoft на тех правообладателей,
продукты которых используются в компьютерных клубах. Для этого мы снова провели
переговоры с посольством США, которое способствовало достижению соглашения с
Microsoft. Такие переговоры сейчас ведутся с Международным альянсом интеллектуальной
собственности. Это тот альянс, который объявляет Украину пиратской страной, а
потом уже конгресс США принимает соответствующие решения и вводит санкции.

С вице-президентом этого альянса Эриком Шварцем еще год назад мы нашли взаимопонимание
по нашей проблеме. Прежде всего мы сошлись с ним по главному моменту. Для борьбы
с пиратством недостаточно силовых методов, пока нет легального рынка. Если этот
рынок не будет порожден, то борьба с пиратством будет и дальше иметь вид кровавой
мешанины тел и компьютеров. Если породить легальный рынок, то он сам будет заинтересован
защищать свои интересы и вложения в лицензии.

Для зарождения такого легального рынка в компьютерных клубах нужна добрая воля
Международного альянса для того, что бы дать украинским компьютерным клубам некоторое
время пользоваться лицензионными продуктами без оплаты. Специальная ценовая программа
по игровому софту для украинских КК вполне возможна.

Альянс и другие американские организации с этим согласны, единственное чего они
хотят, это крупного корпоративного представительского заказа с Украины. Если
это произойдет, проблема будет частично решена.

Но есть еще одна проблема - санэпидемстанции и санитарные нормы. Проблема очень
серьезная. Когда-то мониторы очень сильно излучали и в соответствии с стандартами
требовалось 20 кубометров пространства на один монитор для рассеивания ионизирующего
излучения. Сейчас это далеко не так, но такая норма продолжает действовать».

Одним из направлений решения проблем украинских компьютерных клубов является
и попытка найти взаимопонимание и поддержку со стороны государственных органов
власти Украины. Стоит отметить, что проблема компьютерных клубов - это не просто
проблема не большого сегмента малого и среднего бизнеса, но это еще и проблема,
связанная с выполнением возможных программ и проектов по построению в Украине
системы «электронного правительства». Об этих проектах часто и много любят говорить
многие государственные чиновники.

В условиях достаточно низкой компьютеризации Украины (по оценкам около 5% граждан
Украины имеют постоянный доступ к компьютерной технике), компьютерные клубы дают
возможность большей части населения все-таки пользоваться дарами и плодами информационных
технологий. Пользоваться не по книжкам и журналам, а на практике и за не очень
большие деньги - средняя цена компьютерного часа в киевских клубах сравнима с
ценой бокала пива (5-10 гривен, $1-2). Также этой части населения дается доступ
к информационному пространству и ресурсам интернета.

Собственно говоря, именно компьютерные клубы выполняют сейчас роль почтамтов
и телеграфов, если приводить аналогии из стандартных сегментов связи. Они также
могут стать основой тех общественных приемных, которые будут работать в рамках
разрабатываемого сейчас проекта «Электронная Украина». По крайней мере, есть
аналогичный мировой опыт, когда компьютерные клубы с успехом выполняли роль компьютерных
приемных для населения. При этом со стороны государства не требовалось каких-либо
финансовых и прочих затрат.

Напомним, что в начале марта состоялась встреча главы Администрации Президента
Украины Владимира Литвина и председателя ВАКК Александра Бернатовича. Главным
результатам этой встречи стала подготовка проекта распоряжения Президента Украины
«Про меры по поддержке развития сети компьютерных клубов и интернет-кафе в Украине».
По словам г-на Бернатовича, этот проект сейчас проходит согласование с юридическим
отделом Администрации Президента и в ближайшее время ожидается его подписание.

В этом проекте кроме всего прочего, в частности предлагается рекомендовать Генеральной
прокуратуре проанализировать состояние с законностью во время проведения оперативных
и следственных действий по поводу нарушений прав интеллектуальной собственности.
По словам г-на Бернатовича, в результате происходящих проверок и изъятий компьютеров
не всегда защищаются именно интеллектуальная собственность и коррупция, которая
есть на местах, приводит к тому, что эти действия часто стают просто причиной
для выбивания денег из компьютерных клубов на различные штрафы и поборы.

В будущем распоряжении есть и указание Министерству здравоохранения усовершенствовать
государственные санитарные правила и нормы роботы с дисплейными терминалами с
целью приведения их условий до современного уровня.

В этом проекте заложены и другие тезисы, направленные на развитие компьютерных
клубов в Украине. В частности, говорится о возможности содействия становлению
компьютерных клубов за счет предоставления льгот на аренду со стороны государственных
администраций на местах. И т.д. и т.п. Проект был готов в середине марта и пока
находится на согласовании в юридическом отделе администрации Президента.

Продолжение следует.

Для справки. По оценкам Всеукраинской ассоциации компьютерных клубов, на данный
момент в Украине реально работает около 3 тысяч компьютерных клубов (в ВАКК состоит
около 250 клубов), в которых находится около 40 тысяч компьютеров. Ежедневный
объем посетителей компьютерных клубов Украины по оценкам составляет около 80-100
тысяч человек.

Приложение. Письмо председателя ВАКК Александра Бернатовича к вице-президенту
Международного альянса интеллектуальной собственности Эрику Шварцу:

продолжение http://ain.com.ua/hard_soft/2002/03/28/1038.html

**

В случае, если Вас заинтересовал какой-то конкретный материал, но Вы не имеете
возможности наблюдать его через http, мы вышлем Вам этот материал отдельно по
Вашему запросу на адрес ain@brams.com