[свободная трибуна] Евросоюз не дает добро на отмену виз для граждан РФ
[свободная трибуна] Евросоюз не дает добро на отмену виз для граждан РФ
приветствует Вас!
Евросоюз не дает добро на отмену виз для граждан РФ
Россию подержат на визовом режиме
Отмена виз между Россией и ЕС откладывается на неопределенный срок. Еврокомиссия
подготовила длинный список выявленных ее экспертами недостатков в законодательстве
и практике РФ, без устранения которых Брюссель даже не приступит к выработке
соглашения об отмене виз. В числе проблем, с точки зрения ЕС, недостаточная
борьба с коррупцией, неэффективное взаимодействие госорганов, ограничения на
деятельность НКО. Их устранение и выход России на уровень, который бы устроил
ЕС, по оценкам экспертов, займет годы. В МИД РФ <Ъ> заявили: ЕС <проводит политику
искусственного сдерживания России>.
Отчет Еврокомиссии о выполнении Россией перечня <Совместных шагов> к отмене виз
для краткосрочных визитов граждан РФ и ЕС занимает 53 страницы. Документ
вчера представил посол Евросоюза в Москве Вигаудас Ушацкас. Сам перечень стороны
согласовали в конце 2011 года, объявив, что по итогам его реализации приступят
к выработке соглашения о снятии визовых формальностей. На протяжении двух лет
РФ и ЕС обменивались экспертными миссиями по всем четырем блокам перечня
(о его содержании <Ъ> подробно писал 13 декабря 2011 года).
Российский отчет о выполнении ЕС перечня <Совместных шагов> (имеется в распоряжении
недочета в нем подчеркивается, что <замечания не имеют критического характера
и не препятствуют введению безвизового режима> между РФ и ЕС.
Тональность документа Евросоюза принципиально иная. Он содержит оценки экспертов
ЕС о состоянии дел в законодательстве и практике РФ в таких ключевых сферах,
как незаконная миграция, общественный порядок, защищенность документов, правовое
сотрудничество и права человека.
В отчет включены и рекомендации по устранению выявленных недостатков. Как пояснил
Вигаудас Ушацкас, без исправления ситуации в проблемных сферах ЕС даже
не начнет разработку соглашения об отмене виз с РФ.
Первоначально российские официальные лица выражали надежду, что безвизовый режим
с ЕС заработает к Олимпиаде в Сочи. Когда же стало ясно, что в этот срок
не уложиться, в Москве заговорили о конце 2014 года (см. справку). Теперь перспектива
отмены виз откладывается на неопределенный срок.
На устранение выявленных ЕС недостатков могут уйти годы - для исправления ситуации
в некоторых сферах потребуется внести существенные изменения в законодательство
РФ, в других - вообще провести радикальные реформы. Так, Евросоюз не устраивает
тот факт, что из-за децентрализованной системы регистрации актов гражданского
состояния в России смену имени человека трудно отследить. Брюссель призывает
Москву создать единую базу данных, в которую бы стекалась информация из ЗАГСов.
Кроме того, эксперты ЕС выражают сомнение в эффективности мер по борьбе с коррупцией
среди сотрудников ФМС и ЗАГСов. Говорится в документе и о необходимости
совершенствования работы погранпунктов для сокращения времени ожидания граждан.
Российским пограничникам и таможенникам, по мнению ЕС, также следует серьезно
заняться борьбой со взятками. В частности, Брюссель призывает их разработать
<кодексы этического поведения>. При этом в отчете сказано, что, со слов российских
чиновников, соответствующий кодекс у погранслужбы РФ есть, но европейцам его
не показали. Эксперты ЕС считают российскую систему выдачи разрешений на временное
проживание и трудоустройство запутанной, меры по интеграции мигрантов в общество
- недостаточными, а практику предоставления статуса беженцев - непоследовательной.
Все эти недочеты, по мнению ЕС, создают риски для нормального функционирования
безвизового режима.
Серьезные опасения у Брюсселя вызывает резко возросшее число граждан РФ, попросивших
убежище в ЕС. <В последнее время их число увеличилось в четыре раза
и в этом году достигло 23 тыс. человек,- сообщил господин Ушацкас.- Россия по
этому показателю занимает третье место после Афганистана и Сирии>.
В докладе говорится и о проблемах в области соблюдения прав человека, создающих,
с точки зрения ЕС, препятствия для свободы передвижения граждан, в частности
представителей секс-меньшинств. Ограничения же в отношении НКО не дают, по мнению
ЕС, гражданскому обществу РФ осуществлять должный контроль за действиями
власти в правоохранительной, миграционной и других сферах.
В российском документе два ключевых замечания к партнерам. Первое - что, несмотря
на единые требования к миграционным регламентам, в странах ЕС <применяются
различные подходы к их реализации>. Второе - что следует подумать о совершенствовании
пунктов погранконтроля в ЕС.
Главное же, Москва призывает Брюссель действовать без промедления: объявить на
январском саммите РФ-ЕС работу по выполнению перечня <Совместных шагов>
<в основном завершенной> и сразу же приступить к выработке соглашения об отмене
виз. Вошедшие же в доклады экспертов рекомендации, по мнению Москвы, рассчитаны
<на перспективу>. РФ предлагает вычленить предложения, которые можно реализовать
<оперативно>, а над остальными работать параллельно с подготовкой главного
соглашения. Некоторые же из рекомендаций ЕС Москва, как пояснил <Ъ> посол по
особым поручениям МИД РФ Анвар Азимов, считает <неприемлемыми>.
Представитель ЕС в РФ, впрочем, был предельно ясен: Брюссель не готов принять
российскую схему и ускорить отмену виз. В Москве видят в этом намеренное
<заматывание Брюсселем безвизового диалога>. <Проводимая Евросоюзом политика
искусственного сдерживания России противоречит совместным договоренностям,-
заявил "Ъ" Анвар Азимов.- Проблема либо в отсутствии политической воли со стороны
ЕС, либо в стремлении придержать Россию до лучших времен>.
Елена Ъ-Черненко
Источник:
http://news.mail.ru/politics/16173271/?frommail=1
С уважением, Эдуард Фурников
PS Что ж, "ЕС" продолжает действовать в том же репертуаре, ища постоянно повода
подержать Россию на визовом режиме, постоянно цепляясь то к одним пунктам законодательства
России, то к другим, среди которых (как же!) занимают положения о сексуальных
меньшинствах и незаконной миграции, вот только с каких государств она, эта самая,
миграция, исходит? Зато с каким рвением "ЕС" поддерживает оппозицию Украины скорее
ассоциироваться с "ЕС", но что слышно о безвизовом режиме? Граждане ищут политическое
убежище в странах "ЕС"? Есть ли среди них обычные простые граждане? А если есть,
то почему нам их не выдают за преступления, совершённые на территории РФ, Березовский
- яркий пример, то же и о Закаеве и иных сказать можно. Опять-таки всё это двойные
стандарты. Похоже, для демократической Европы Россия - никто. Поэтому стоит надеяться
на то, что когда-нибудь россияне будут иметь безвизовый режим в страны "ЕС"?
Тут чистой воды политика и никак иначе. Брюссель не готов пойти на этот шаг?
А был ли? И будет ли вообще?
