Проверка документов у рабочих-мигрантов. Фото с сайта Veved.ru

«У нас тоже уже особый режим: сообщений о пытках становится в разы больше, особенно ночных, телефоны разрываются», — рассказала она. По ее словам, в метро усиливаются проверки и досмотры граждан, которые в первую очередь коснутся всех, у кого темные волосы. Чупик напомнила, что во время Кубка конфедераций «в рамках всеобщего “винтилова”» задерживали не только мигрантов, но и их «легализаторов» — тех, кто дает им документы для законного пребывания, — и тогда «проблемы были даже у тех, кто приглашал мигрантов на совершенно законных основаниях».

Полицейские начали вымогать у мигрантов деньги еще до вступления указа об особом режиме, ссылаясь на рейды перед чемпионатом и угрожая депортацией. В середине апреля на выходе из метро полицейские остановили таджикистанца Фахритдина Тагоймуродова, живущего в районе Дзержинский под Москвой. Его ударили по лицу, отобрали телефон, затолкали в машину и увезли в отделение, где еще раз избили и продержали сутки в камере. Тагоймуродов сумел добиться фиксации побоев и обратился в Комитет против пыток. По данным Чупик, полицейские допускали «экстремистские высказывания в адрес представителей других национальностей», поэтому правозащитники рассчитывают, что делом Тагоймуродова заинтересуется ФСБ, которой нужно выполнять определенную норму по расследованию дел об экстремизме.

В Москве полицейские из ОВД «Раменки» задержали Гулчехру Алиеву, приехавшую из Узбекистана с детьми, чтобы помочь поступить им в Бауманку. Хотя у женщины, по ее словам, было все в порядке с документами, полицейские заявили, что она отсутствует в базе мигрантов и принялись вымогать деньги. Алиева отказалась платить, после чего ее, как она говорит, «закрыли вместе с сыном на пять дней без еды и воды». C 11 по 15 мая Алиева доказывала, что семья есть в базе мигрантов, но полицейские настаивали на своем, ссылаясь на приказ задерживать и депортировать всех мигрантов перед ЧМ.

22 мая сотрудники ОМОНа в Москве задержали иностранных граждан на выходе из Многофункционального миграционного центра (ММЦ) в Сахарово на Варшавском шоссе. Их задержали за участие в массовой драке, которая произошла в тот же день между таксистами возле этого центра. Как сообщил накануне в 18:07 Telegram-канал Mash, драка, которую оперативно пресекли силовики, намечалась между таксистами-дагестанцами, делившими места для стоянки, причем только с одной стороны в драке принимали участие 150 человек.

Правозащитница Марина Павлова рассказала «Новой газете», что мигрантов схватили на выходе из центра и развезли по разным ОВД на трех автобусах, в каждом из которых было по 50 человек. Со слов задержанного гражданина Украины Кандила Хамдамова, среди них не было «ни одного человека с признаками участия в драке». Иностранцы утверждали, что ничего не знали о драке, не участвовали в ней, а приехали в центр оформить документы.

«В УВД ТиНАО <...> полтораста мигрантов просто не вместились, и 35 из них отправили в ОМВД города Троицк, еще около 50 — в ОМВД “Красносельское”. Долго держали в автобусах, а потом связь с ребятами оборвалась, видимо, телефоны отняли», — уточнила Чупик в группе «Мы, мигранты» в Facebook. Она не смогла уточнить, граждане каких стран были задержаны, помимо дагестанцев.

В 11 городах России, где пройдут матчи мундиаля (Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде, Калининграде, Казани, Самаре, Саранске, Волгограде, Сочи и Ростове-на-Дону) ужесточен миграционный режим. Прибывающие обязаны зарегистрироваться в течение трех дней в МФЦ или органах МВД. Этим пользуются мошенники, убеждающие мигрантов продлевать регистрации и патенты, и полицейские, вымогающие взятки. Министерства иностранных дел ряда стран Центральной Азии рекомендовали гражданам на время чемпионата воздержаться от поездок в города мундиаля без особой необходимости.

Международное информационное агентство «Фергана»

Кака Гурбанов. Кадр из видеообращения

Жена пенсионера умерла в январе 2007 года. В 2008 году заболел его близкий родственник в городе Мары на юге Туркмении, и Гурбанов некоторое время жил там. Когда он вернулся в Ашхабад, то выяснил, что во время его отсутствия 28 августа 2008 года квартиру вместе с вещами конфисковали и вселили в нее других людей.

От соседей он узнал, что комиссия из представителей хякимлика (мэрии), полиции и жилищно-эксплуатационного треста вырезала металлическую входную дверь и через неделю забрала все его движимое имущество — почти новый телевизор, три туркменских ковра, $300 денежных накоплений и одежду. Спустя год он выяснил, что вещи были переданы на хранение в жилищное управление Азатлыкского этрапа.

«На каком основании были изъяты мои вещи, я не понимаю. Ночую и живу где придется, у меня никого нет», — говорит пенсионер в видеообращении, переведенном сайтом «Хроника Туркменистана».

Обращение в различные инстанции, в том числе в Генеральную прокуратуру и Верховный суд, результатов не дало. «Мне было заявлено, что решение принято, и тебе жилье не положено», — утверждает Кака Гурбанов. Его письмо в администрацию президента на имя Гурбангулы Бердымухамедова переслали в офис омбудсмена. Уполномоченная по правам человека в республике Яздурсун Гурбанназарова подтвердила, что жилье и вещи были изъяты незаконно, но ничем не помогла, сославшись на то, что жалоб много, а штат офиса омбудсмена, появившегося только в 2017 году, еще не полностью укомплектован. «Когда штат укомплектуют, заявление будет рассмотрено. Сказала, что не хватает людей, чтобы рассмотреть все заявления», — передал пенсионер ответ омбудсмена.

Некоторое время Гурбанов зарабатывал продажей чужих старых вещей, которые ему выдали в ЖЭТ вместо конфискованных. Теперь в связи с преклонным возрастом он уже не может зарабатывать себе на жизнь и на оплату съемного жилья и не знает, в какую инстанцию ему еще обратиться, поэтому записал видео, рассчитывая привлечь внимание властей Ашхабада.

Мужчины в Туркмении выходят на пенсию в 62 года. Президент республики Сапармурат Ниязов незадолго перед смертью в 2006 году провел пенсионную реформу, в результате которой выплаты инвалидам, бывшим колхозникам и некоторым другим категориям граждан были полностью прекращены. Уже в 2007 году сменивший Ниязова Гурбангулы Бердымухамедов вернул пенсии, но их размер весьма скромен. Согласно указу президента, увеличившему с 1 января 2018 года зарплаты бюджетникам, пенсии и госпособия на 10%, базовая ставка для определения минимальной пенсии составляет 279 манатов ($82 по официальному курсу национальной валюты), что по реальному курсу, в мае в шесть раз превысившему официальный, составляет около $13.

Международное информационное агентство «Фергана»

Мухсин Мухаммадиев. Фото пресс-службы ФК “Истиклол”

«О своем решении уйти в отставку Мухаммадиев сообщил 22 мая, перед началом вечерней тренировки. Руководство клуба просьбу Мухаммадиева удовлетворило и освободило его от выполнения обязанностей в тренерском штабе. К оставшимся матчам нынешнего футбольного сезона «Истиклол» будет готовить Алишер Тухтаев, который назначен исполняющим обязанности главного тренера», - говорится в сообщении.

Мухсин Мухаммадиев возглавил «Истиклол» в конце 2016 года, выиграв за это время чемпионат Таджикистана-2017, Суперкубок страны-2018, дважды Кубок Федерации футбола Таджикистана (2017 и 2018) и вывел «Истиклол» в финал Кубка АФК-2017.

В этом сезоне «Истиклол» не вышел из группы в розыгрыше Кубка АФК, уступив в решающем матче туркменскому «Алтын Асыру» 2:3. В чемпионате страны душанбинцы по очкам делят первую строчку с «Худжандом», однако имеют игру в запасе.

Возможно, неудачное выступление «Истиклола» в этом году связано с уходом нескольких игроков основного состава. В межсезонье команду Дэвид Мавутор, Нуриддин Давронов, Манучехр Джалилов, Дмитрий Барков.

Ранее Мухсин Мухаммадиев работал спортивным директором в российском клубе «Рубин», а также тренировал сборную Таджикистана.

Еркын Амирханов. Фото с сайта Nur.kz

Амирханов подозревается в том, что он, будучи председателем по закупочной деятельности акционерного общества «Центрказэнергомонтаж», совершил коммерческий подкуп в составе преступной группы или в особо крупном размере. Это преступление, описанное в части 6 статьи 253 Уголовного кодекса республики, предусматривает наказание до 15 лет с конфискацией имущества.

Третьего мая КНБ начал досудебное расследование в отношении Амирханова. Бизнесмена задержали 5 мая, а на следующий день суд Есильского района Астаны санкционировал его арест сроком на два месяца. Другие сведения по этому делу в КНБ не разглашают «в интересах следствия».

Трудовую деятельность Амирханов начал в 1991 году в университете МИСиС стажером-исследователем. С 1993 по 2008 год занимал руководящие позиции в АО «Казкоммерцбанк», АО «Павлодарский нефтеперерабатывающий завод», АО «Эйр Казахстан». В списке 50 богатейших бизнесменов Казахстана по версии национального Forbes, составленном в мае 2017 года, Амирханов находился на 40-м месте, а в 2016 году занимал 32-е.

Он возглавлял Центрально-Азиатскую электроэнергетическую корпорацию (АО «ЦАТЭК») и владел 31% ее акций, а также 19,2% акций АИФРИ «ЦАТЭК Инвест» и 33,3% акций ТОО «ЦАТЭК Инвестмент Групп». Амирханов был председателем ЦАТЭК, а также главой совета директоров акционерных обществ «Павлодарэнерго», «Каустик», «АРЭК», «Северо-Казахстанская распределительная электросетевая компания», «Павлодарская распределительная электросетевая компания» и входил в совет директоров «Эксимбанк Казахстан» и «Севказэнерго». В январе 2018 года, по сообщению Forbes.Kz, он лишился всех должностей в своих компаниях.

Напомним, что за последние два месяца произошли два громких задержания казахстанских бизнесменов: в России в начале мая был задержан банкир Жомарт Ертаев, а Германии в конце апреля — связанный с ним бывший глава совета директоров казахстанского Qazaq Banki Бахыт Ибрагим.

Международное информационное агентство «Фергана»

Последствия урагана в Целиноградском районе. Фото пресс-службы КЧС Казахстана

Днем 22 мая на большей части Акмолинской области прогнозировались «дождь, град, местами гроза и ветер 9-14 м/с, местами 15-20 м/с». Прогноз оказался неточным. Усиление ветра произошло из-за столкновения теплых и холодных воздушных масс и резкого, в течение получаса, понижения температуры с 25 до 16 градусов по Цельсию. В результате поднялся шквалистый ветер до 21-25 м/с. Во Дворце мира и согласия сорвало наружную облицовку, в Национальном музее – плитку, обрушилась стена из газоблоков в жилом комплексе «Олимп Палас 2», на улице Туркестан упал башенный кран. Город завалило мусором, унесенным со строительных площадок.

Эти явления имели локальный характер, говорится в заявлении синоптиков. Они пояснили, что такие явления, возникающие внезапно и кратковременно на ограниченной площади, плохо поддаются прогнозу «при имеющемся техническом оснащении "Казгидромета"». В ходе модернизации, которая пройдет до 2022 года, в «Казгидромете» пообещали покрыть совместно с «Казаэронавигацией» всю территорию Казахстана сетью из 25 современных метеорологических радаров, которые позволяют прогнозировать и оповещать о локальных явлениях за 3-6 часов до их возникновения.

Ветер в Астане, по сообщению акимата (администрации), повредил фасады 24 жилых домов, сорвал кровли с семи социальных объектов (школы, больницы и детские сады), повалил восемь деревьев и более 2300 метров ограждений. За медицинской помощью обратились 10 человек, одного пришлось госпитализировать в травматологическое отделение городской больницы №1.

Последствия урагана в Целиноградском районе. Фото пресс-службы КЧС Казахстана

По информации Комитета по чрезвычайным ситуациям, на которую ссылается Nur, в селах Караоткель, Акмол, Косшы и Каражар Акмолинской области произошли обрывы ЛЭП, ураган повредил их опоры. Около 1300 людей в селах Косшы, Каражар и Караоткель остались без энергоснабжения, в Акмоле электричество починили в 19:00.

Последствия урагана в Целиноградском районе. Фото пресс-службы КЧС Казахстана

В селе Акжол пострадала школа №15 - у здания повреждена кровля и выбиты окна. Наружная облицовка сорвана с торгового дома «Сәтті» в селе Караоткель. На 16 зданиях повреждены кровли, фасады, вентиляционные системы. 19 зданий в частном секторе Целиноградского района остались без крыши, одно здание было разрушено полностью. В селе Арнайсай Аршалынского района сорвало крышу с местного детского садика «Василек», а в селе Белоярка – крышу с Белоярской средней школы.

Сотрудников «Казгидромета» и прежде нередко упрекали за неверные прогнозы, в частности - за ошибочные расчеты осадков, помешавшие спасателям оценить масштаб паводка весной 2017 года. В феврале 2018 года министр энергетики Казахстана Канат Бозумбаев сообщил, что синоптикам выделили из бюджета 1,8 млрд тенге ($6,2 млн) для перехода на новую, более точную систему прогнозов.

Стив Свердлоу. Фото с сайта Human Rights Watch

На прошлой неделе, в канун визита Шавката Мирзиёева в Америку, посольство Узбекистана в США провело в Вашингтоне круглый стол, на котором обсуждалась ситуация с правами человека в республике. На мероприятии присутствовали высокопоставленные узбекские чиновники, международные правозащитники, журналисты и исследователи. О чем и как говорили на этом мероприятии, «Фергане» рассказал исполняющий обязанности директора Human Rights Watch по Центральной Азии Стив Свердлоу.

– Во время круглого стола представители Узбекистана говорили, что название мероприятия поменяли по вашей инициативе. Расскажите про это, пожалуйста.

– Когда мы в HRW увидели оригинальное название – «Прогресс в области прав человека» – мы предложили его немного изменить: «Прогресс в области прав человека и проблемы, над которыми нужно работать». Официально организаторы название не поменяли, но и посол Узбекистана Жавлон Вахабов, и сенатор Садык Сафаев в своих выступлениях признали, что они приняли рекомендации HRW и подчеркнули, что мероприятие проводится для обсуждения не только достижений, но и проблем и сложностей в сфере прав человека.

– Насколько полезным и интересным вам показалось это мероприятие?

– Мы очень ценим то, насколько поменялось качество нашего диалога. Я бы не мог такого представить даже два года назад. На YouTube можно легко найти видео, когда в 2013 году узбекская правительственная делегация посещала Женеву и они отчитывались перед Комитетом против пыток, и тогда тот же самый человек, который сидел со мной рядом во время этого круглого стола, Акмаль Саидов (директор Национального центра Узбекистана по правам человека. – Прим. «Ферганы»), полностью опровергал наши заявления о том, что в Узбекистане есть политзаключенные. А сейчас представители узбекских властей вели себя очень адекватно, выглядели реалистами и прагматиками. Я ощущал некоторую свободу или даже расслабленность, с которой они воспринимают действительность, и которая позволяет им говорить открыто и прямо, не приукрашивая реальность. Посол Узбекистана в своем выступлении сказал, что власти разработали дорожную карту по расширению прав верующих, в частности иеговистов. Я могу сказать, что несколько месяцев назад на встречах с правительством я не наблюдал открытости к вопросам про религиозные христианские общины, мы слышали только категорические отказы. А теперь мы видим как к долгожданным требованиям международного сообщества и местного гражданского общества начинают прислушиваться. Настолько быстро развивается ситуация.

Права человека в Узбекистане: Комиссар, не забудьте об андижанском расстреле 13 мая 2005 года

– Я должен сказать, что мне не ставили никаких рамок для выступления, и я говорил свободно об андижанской трагедии. Это пожалуй одна из самых чувствительных и болезненных тем для властей Узбекистана. Я очень рад, что мы смогли это обсуждать. Хотя, конечно, серьезные ответы от представителей властей еще не последовали, но то, что мы сидели и говорили об этом, а журналисты свободно задавали вопросы, это уже что-то, это уже начало. Опять-таки в предыдущие годы разговоры про Андижан ассоциировались с истерическими театральными выступлениями представителей властей, которые очень агрессивно заявляли, что вопрос Андижана для них закрыт, а сейчас такое ощущение, что действительно нет закрытых тем.

– Говоря о необходимости разобраться с трудным прошлым, вы привели в пример музей Штази в Берлине (The Stasi Museum – исследовательский и мемориальный комплекс, посвященный политической системе в бывшей Германской Демократической Республике). Как, на ваш взгляд, подобный проект мог бы быть реализован в Узбекистане?

– В этом вопросе много предложений, и все эти идеи объединяет общая концепция: нельзя двигаться вперёд без расследования прошлых нарушений прав человека. Мы видим, что во многих конфликтных и постконфликтных обществах ключевой аспект успешного перехода к демократии – это процессы установления правды, поиска примирения и восстановления справедливости. Поэтому мы считаем, что помимо решения очень серьезных проблем, которые остаются в Узбекистане, нужно создавать комиссию, которая будет изучать преступления прошлого и давать тысячам граждан, за которыми следили, у которых пытали или несправедливо сажали родственников, возможность рассказать об этом, получить доступ к материалам СНБ. Нужно приглашать также оперативников для дачи показаний, но привлекать к ответственности только тех, кто отвечал за политику пыток и других серьезных нарушений. Мне кажется, это является очень важным аспектом процесса демократизации и либерализации общества.

Мы видим, что здесь происходят значительные изменения. Президент Мирзиёев сменил главу СНБ, появился закон о деятельности государственной спецслужбы. Был еще один важный эпизод, когда президент, выступая в Бухарской области, пообещал посадить в тюрьму оперативников СНБ за пытки предпринимателей. Он говорил, что у него есть фотографии жертв и что такого не было даже в 1937 году. И вот когда я услышал про это, у меня появилась мысль, что, если мы действительно хотим внести прозрачность в деятельность спецслужб и мы признаём огромный элемент страха в котором жил народ Узбекистана все эти годы, просто необходимо дать очень четкий и сильный сигнал всему обществу, что эти времена, как президент говорил в Вашингтоне, действительно не вернутся, и что реформы необратимы.

Музей Штази – это уникальное место. Когда ты его посещаешь, видишь оборудование для прослушки, папки с досье на разных людей – от президентов до совсем ординарных граждан и много-много другого очень интересного. Превращение Германии в одно из самых успешных государств в мире связано с тем, что после войны они включили в систему образования очень много болезненных вопросов своего прошлого. И если Узбекистан действительно хочет идти вперёд и прочно развивать демократию, нужно доказать всему региону Центральной Азии и постсоветского пространства, что это можно сделать без советских и постсоветских методов, с которыми мы так давно знакомы.

Экспозиция музея Штази в Берлине. Фото с официального сайта

– Когда говорят о привлечении к ответственности за прошлые преступления, часто встает вопрос о сроках давности – кого можно привлекать, кого нельзя. Как вы смотрите на этот вопрос?

– Сейчас есть очень богатый опыт. Если взять переходные страны, есть национальные суды, есть международные, есть комиссии правды и примирения. Тут узбекские эксперты, в первую очередь юристы и парламентарии, вместе с гражданским обществом должны вырабатывать правила. Например, очень много лет Комитет по правам человека в Узбекистане обращал внимание на то, что срок давности для таких преступлений как пытки должен быть в соответствии с международными нормами, то есть, намного дольше. В этой дискуссии в первую очередь должны участвовать бывшие политзаключенные, которые могут нам показать дорогу. Это люди, которые вышли на свободу за последние 20 месяцев и они как никто понимают нужду открыто обсуждать эти сложные вопросы и вырабатывать механизмы реабилитации и привлечения к ответственности. Важна тут роль и парламента. Об этом на круглом столе говорил сенатор Садык Сафаев. Он дал понять, что парламент должен превратиться в демократический инструмент, который действительно представляет интересы народа. Мне кажется очень важно, чтобы общественный контроль обратил внимание на достаточно долгий период истории Узбекистана, когда многие были вынуждены покидать страну. По всему миру есть потенциальные свидетели, которые готовы были бы приехать и поучаствовать в этом процессе. Я общался с многими бывшими политзаключенными, с людьми в изгнании, это на самом деле самые большие патриоты Узбекистана.

– Вот в России тема преступлений прошлого очень болезненная и у многих вызывает неприятие. Кажется, что в Узбекистане может быть похожая ситуация. Что с этим можно сделать?

– Безусловно, любой такой процесс болезненный и страшный вначале.

«Мемориал» – это очень хороший пример правозащитной организации в России, которая смогла в Перми, в Москве, в Питере, особенно в начале 90-х, помочь людям найти ответы на многие сложные вопросы: куда ушли их родственники, куда они исчезли, что с ними стало. К сожалению, эти процессы были пресечены с возвращением к власти ФСБ. Многие из нас с большим сожалением наблюдали за тем, как разговоры о прошлом уходили, как они стали восприниматься больше в контексте национальной гордости. На самом деле Россия и Узбекистан не одни с этими процессами сталкиваются. Мы видим, что болезненные процессы с политизированным изучением истории происходят везде, и в Украине, и в Польше. Только Германия для нас, наверное, может быть примером. Отвечая на ваш вопрос, я думаю, разница в том, что, на мой взгляд, существует критическая масса людей среди узбекской элиты и правительства и среди народа Узбекистана, которые прекрасно понимают, что правление Каримова было чрезвычайно жестоким и по всему миру ассоциировалось с самыми репрессивными методами. Мне кажется, усталость от этих нарушений достигла такого критического уровня под конец его правления, что теперь люди действительно готовы обсуждать все эти проблемы. Жажда этого обсуждения, мне кажется, есть у гражданского общества и даже у правительства. Особенность Узбекистана в том что 70% населения моложе 30 лет: появилось новое поколение, это немного отличается от демографической картины России в те годы. Мне кажется, что с помощью грамотных экспертов, узбекских и международных, можно приводить эти процессы к такой форме, которые будут приемлемы для всего общества.

Видеозапись круглого стола в Вашингтоне

– По комментариям в соцсетях создается впечатление, что в Узбекистане много людей с консервативными взглядами и антизападными настроениями, что у многих низкие ожидания от гражданских свобод и политической конкуренции. Не станет ли это препятствием для демократизации общества?

– На постсоветском пространстве мы видим много антизападной, антилиберальной пропаганды, но как ни иронично, каримовская изоляция позволила Узбекистану намного более независимо подходить к вопросам ориентации народа. Узбекское пространство было более защищено от российской пропаганды. Мне кажется, желание узбекских чиновников строить отношения с Европой и Америкой, которое мы наблюдали на этой неделе, искреннее. Думаю, мультивекторная политика Ташкента никуда не уйдет. И хотя существуют опасения, что агрессивная антизападная риторика, которую мы слышим в России, будет применяться и в Узбекистане, мне кажется, что этот фактор здесь менее значим, чем в других точках постсоветского пространства.

Здесь важно поддерживать инициативы предприимчивых правозащитников и активистов, которые будут первыми выступать за сложные обсуждения и переговоры с властями. Я на днях получил новость от трех бывших заключенных, которые которые пытаются зарегистрировать новую организацию. Это Дильмурод Саидов, журналист, который вышел после девяти лет лишения свободы, это Агзам Тургунов, правозащитник, который был подвергнут пыткам и вышел на свободу в прошлом году после 10 лет заключения, а также это ещё Азам Фармонов, тоже правозащитник, который был недавно освобожден. Их организация будет заниматься такими чувствительными вопросами, как реабилитация [осужденных]. [реформа] судебной системы и судопроизводства. Мне кажется, нужно поддерживать свободные голоса, которые, может быть, способны лучше, чем все мы, сформулировать нужные вопросы и напомнить обществу, что такое свобода. Мне очень интересно, что именно те люди, которые были в местах лишения свободы, сохранили это внутреннее состояние свободы и готовы сейчас этим с нами поделиться.

Кстати, на круглом столе мы подняли еще один важный аспект. Мы до сих пор оцениваем количество политзаключенных в Узбекистане в тысячи человек. Мы предложили, чтобы была создана комиссия, которая будет рассматривать каждое дело осужденного по экстремистским статьям: 159-й, 244-й, 216-й. Мы еще не знаем, сколько людей в тюрьмах остается по этим статьям, мы только знаем, что с конца девяностых годов, когда правительство Каримова начало арестовывать и задерживать многих людей в связи с обвинениями в членстве в «Хизб ут-Тахрир» и других организациях, тогда огромный поток политзаключенных начал попадать в узбекские тюрьмы. Приводятся цифры от семи до двенадцати тысяч человек. Мы несколько раз обращались к властям Узбекистана с просьбой предоставить возможность узнать количество этих дел. Мы предложили, чтобы специальная комиссия изучала дела и освобождала людей. Там, где будут доказательства случаев насилия, можно судить в новом режиме, в соответствии с международными стандартами.

– Нельзя исключать, что в какой-то момент узбекское правительство не сможет поддерживать нынешний темп реформ и сложится риск отката или стагнации. У вас есть план действий при таком сценарии?

– Мы даже в самые темные годы мы не исключали возможность говорить с властями страны Мы всегда пытались сохранить контакт и будем очень активно освещать события, собирать материал, предоставлять рекомендации властям. Не только властям, но и международным партнерам Узбекистана. Мы думаем, что здесь роль правозащитников, особенно, известных правозащитников, чрезвычайно важна. Важно, чтобы, несмотря на трудности и на откаты или на возможную политическую борьбу среди элиты, гражданское общество Узбекистана заняло свое место и начало работать по всем существующим проблемам.

– Если новости и обсуждения судеб политзаключенных, преследуемых журналистов или верующих возникают более менее регулярно, то о ситуации с правами представителей ЛГБТ-сообщества в Узбекистане мы не слышим практически ничего. Что происходит в этой сфере?

– HRW поддерживает связь с активистами, которые занимаются правами ЛГБТ. Они живут и действуют в условиях огромного страха, они находятся глубоко в подполье и подвергаются жутким атакам. Мы помним время, когда Каримов отзывался очень жестоко о представителях ЛГБТ и очень важно, чтобы глава государства своим поведением давал четкий сигнал, что все мы люди, все мы равны перед законом и не должны существовать в законодательстве Узбекистана элементы дискриминации одного или другого меньшинства. Узбекистан и Туркменистан – это последние две страны в Центральной Азии, которые ещё криминализируют однополые сексуальные отношения между мужчинами. Это серьезное нарушение международных обязательств страны. Самое страшное – это когда обнаруживаются видео избиений представителей ЛГБТ на YouTube. Я думаю, что властям нужно осуждать любые виды жестокости. Проявления такой общественной агрессии представляют угрозу не только представителем ЛГБТ, но и всему обществу. Amnesty International накануне визита Мирзиёева в США призвало отменить уголовную статью за однополые отношения. Мы надеемся, что этот призыв будет услышан властями.

– Недавно министр Юстиции Давлетов сказал, что в работе вашей организации препятствий нет, но тем не менее решение Верховного суда о прекращении деятельности HRW всё ещё в силе. Поясните, какой у вас сейчас статус, и что эта ситуация означает?

– У меня есть виза в страну. Но, действительно, решение Верховного суда мешает нам получить регистрацию. Мы считаем это решение серьезной преградой. На самом деле, к нам обращались разные международные НКО, которые хотели бы возобновить свою деятельность в Узбекистане, и они говорят, что им показывают решение Верховного суда в отношении HRW, как обоснование отказа. Мы помним период после Андижана, когда власти начали ликвидировать разные организации, судебные процессы тогда проходили с многочисленными нарушениями, это нанесло огромный ущерб репутации Узбекистана. Мы надеемся, что министерство юстиции, которое само было тогда инициатором ликвидации, обратится к Верховному суду с просьбой отменить решение или чтобы суд вынес дополнительное разъяснение, что такого рода решение не мешает ни HRW, ни другим организациям заново подавать на регистрацию и вернуться в Узбекистан.

Записал Егор Петров

Сотрудники 62-й школы. Фото с сайта Ozodlik.org

Умаров был назначен на пост директора самаркандской школы-интерната для детей с ограниченными возможностями в пятницу 18 мая. И уже в субботу и воскресенье вывел своих подчиненных на уборку территории. Вместо положенных выходных преподаватели и воспитатели должны были подметать закрепленные за ними участки улицы.

По мнению нескольких сотрудников учебного заведения, назначение 60-летнего Умарова, как и его первые поручения, стали неожиданностью для персонала. «Прежний директор не заставлял педагогов заниматься общественными работами, уделял больше внимания процессу обучения и воспитания детей. Он понимал, что если заставить педагогов трудиться по субботам и воскресеньям, это может повлиять на качество их преподавательской работы», - сетует один из сотрудников школы-интерната №62.

Другой педагог, оценивая происходящее в учебном заведении, сказал, что «отмена принудительного труда в сфере образования остается только на бумаге». На деле ничего не изменилось.

Напомним, Диана Еникеева, которая 14 марта была привлечена к работам по благоустройству обочин трассы «Самарканд-Бухара», была сбита грузовиком. Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев поручил наказать виновных в смерти педагога, в Самаркандской области были уволены чиновники, ответственные за состояние системы народного образования. По решению суда Мусахан Музаффаров, занимавший на момент инцидента должность заместителя хокима (губернатора) Самаркандской области, и бывший заведующий Каттакурганского районо Алишер Джуманазаров получили два года исправительных работ с удержанием 20% заработной платы в доход государства и лишением права занимать руководящие посты в течение одного года. Водитель, сбивший Еникееву, приговорен к шести годам тюремного заключения и выплате денежной компенсации за нанесение морального и материального ущерба семье погибшей девушки.

Десятого мая вышло постановление правительства Узбекистана о дополнительных мерах по искоренению принудительного труда. Согласно документу, чиновники Минтруда должны в кратчайшие сроки подготовить предложения об ужесточении ответственности должностных лиц за незаконное привлечение граждан к принудительным общественным работам. Позднее появился запрет на проведение хашаров (субботников) без разрешения президента и правительства. Руководителей, принуждающих работников участвовать в хашарах и полевых работах, обещали штрафовать на сумму от одной до трех минимальных заработных плат ($21-63).

В казахстанском Актау работники ТОО «Oil Services Company», «дочерней» организации государственной нефтяной компании «КазМунайГаз», объявили забастовку. Об этом на своей странице в Facebook сообщила правозащитница, глава общественного фонда «Ар.Рух.Хак» Бахытжан Торегожина. По ее данным, утром 22 мая состоялся митинг работников, на котором они собирали подписи под списком требований руководству «Oil Services Company». Торегожина выложила скриншот перечня, состоящего из 14 пунктов на казахском языке.

Фрагмент перечня требований. Фото из Facebook Бахытжан Торегожиной

В нем участники митинга выражают свое недовольство программой так называемой «мягкой оптимизации» 5/50. Она реализуется на предприятиях «КазМунайГаза» с апреля прошлого года и позволяет работникам, решившим уволиться по собственному желанию, получить 50% от суммы зарплаты за пять лет. В феврале этого года сотрудники «Oil Services Company» уже жаловались, что недовольны программой, а те, кто по ней уволился, утверждали, что им неправильно начислили зарплату.

Бастующие также потребовали уволить нескольких сотрудников компании «за подстрекательство», купить новое оборудование, нанять третьего помощника бурильщика, определить оптимальную численность работников компании и ввести мораторий на сокращение штата, обеспечить неприкосновенность участников митинга и созвать трехстороннюю комиссию для рассмотрения их требований. Кроме того, участники стачки заявили, что в руководстве компании «не должно быть тех, кто настроен против рабочих», и потребовали прекратить принимать на высокие должности людей «со стороны».

Сколько работников «Oil Services Company» участвуют в забастовке и как долго она продлится, в сообщении не указано. На видеозаписях с митинга, опубликованных в группе «ЖАҒА ҰСТАТТЫ!!!» в Facebook, видно, что на него пришли несколько сотен человек.

Участники забастовки. Фото из Facebook Орынбека Сатыбалдиева

Нефтесервисное предприятие «Oil Construction Company» было создано в 2003 году, оно занимается строительством, ремонтом и монтажными работами на месторождениях Каламкас и Жетибай. Работники «Oil Construction Company» в начале прошлого года оказались в центре скандала, организовав крупную акцию протеста. С 5 по 21 января несколько сотен человек «держали» голодовку, потребовав повторной регистрации Конфедерации независимых профсоюзов. В результате 63 нефтяника были привлечены к гражданской и административной ответственности, их обязали выплатить причиненный ущерб, общая сумма которого составила 3,8 млн тенге ($11,8 тысячи). Около десяти человек были уволены, а в отношении профсоюзных лидеров Амина Елеусинова и Нурбека Кушакбаева были возбуждены уголовные дела. Их осудили на два и два с половиной года соответственно.

Международное информационное агентство «Фергана»

Скотт Миллер. Фото с сайта Marines.mil

До последнего времени Миллер курировал особо сложные операции спецподразделений в Главном управлении войск специального назначения Минобороны США. По данным издания The Wall Street Journal, в послужном списке Миллера значатся тайные операции американского спецназа в Сомали, Афганистане и Ираке. Николсон, которого он сменит, является командующим иностранными силами в Афганистане уже свыше двух лет. До него никто не занимал эту должность так долго.

По словам американских чиновников, пожелавших остаться неизвестными, Николсон, скорее всего, продолжит руководить иностранным контингентом в Афганистане на протяжении части или всего летнего сезона, который традиционно является периодом наиболее ожесточенных боевых действий в стране.

В настоящее время правительственным силам Афганистана и поддерживающим их силам НАТО не удается нанести серьезный урон движению «Талибан», а также боевикам так называемого «Исламского государства» (запрещенная террористическая организация «Исламское государство Ирака и Леванта», ИГИЛ, ИГ, ISIS или IS англ., Daesh араб., ДАИШ), которые укрепились в ряде провинций на востоке и севере страны. По данным последнего доклада Специального генерального инспектора США по восстановлению Афганистана (SIGAR) Джона Сопко, опубликованного 1 мая, численность афганского населения, находящегося под контролем талибов, на январь 2018 года составила 65% от общего населения страны. Этот показатель увеличился на 1% с октября 2017 года.

В середине мая движение «Талибан» предприняло крупное наступление на административный центр провинции Фарах на западе Афганистане. В результате им удалось на некоторое время установить контроль над рядом районов города. Талибов удалось выбить лишь после переброски дополнительных подразделений афганского спецназа, армии и полиции и бомбардировок авиации НАТО.

На сегодня ожесточенные боевые действия между талибами и правительственными силами ведутся в ряде провинций в центральной части и на севере страны. Каждую неделю правительственные силы теряют только убитыми десятки солдат и полицейских. Значительно ухудшилась ситуация с безопасностью в столице страны – Кабуле, где регулярно происходят теракты, в том числе в самом охраняемом районе – Вазир-Акбар-Хан.

Международное информационное агентство «Фергана»

Массовый велопробег в Ашхабаде. Фото с сайта Sng.today

«ФВСР, используя свои позиции в Международном союзе велосипедистов, будет активно работать над продвижением идеи проведения в Туркменистане первенства мира по этому виду спорта уже в 2019 году», - заявил президент российской Федерации Вячеслав Екимов на совещании по развитию туркменского спорта, которое прошло в Ашхабаде.

Также Екимов оценил качество велосипедных трасс и спортивной инфраструктуры в республике. Российский чиновник считает, что в Туркменистане есть все условия для проведения международных турниров по велоспорту, в том числе шоссейных гонок.

Как пишет Turkmenportal, в заключение Екимов отметил, что «столь динамичное развитие спорта в Туркменистане не было бы возможно без всемерной заботы президента Гурбангулы Бердымухамедова о здоровье нации – активного популяризатора велоспорта, инициатора регулярных велосипедных пробегов и велопраздников, в которых глава государства принимает непосредственное участие».

Также 23 мая был опубликован указ президента Туркмении Бердымухамедова «О праздновании Всемирного дня велосипеда», в котором министерствам и ведомствам страны поручено обеспечить «высокий организационный уровень» проведения дня, который отныне будет праздноваться в республике 3 июня.

Бердымухамедов сам периодически катается на велосипеде, в сферу его интересов входит и верховая езда. В республике даже существует национальный праздник «День туркменского скакуна», в честь этого события недавно в стране состоялся лошадиный конкурс красоты. Президент увлекается и автогонками, недавно даже получил звание мастера спорта Туркменистана. Кроме того, Бердымухамедов пишет книги и поет.

Сардор Ходжаев. Фото тюремного управления округа Санта-Роза

Узбекистанец заключил сделку со следствием и сообщил, что он организовал отправку электроники друзьям в Узбекистан, чтобы там ее продавать и помогать семьям. Он признал себя виновным в уклонении от уплаты налогов и в нарушениях правил транспортировки товаров.

Адвокат Ходжаева Джозеф Хэммонс (Joseph Hammons) доказывал, что его подзащитный считал эти денежные переводы частью организованной им серой бизнес-схемы, целью которой было обойти строгие узбекские законы, затрудняющие перевод денег в страну. Сам Ходжаев убеждал суд, что считал свой бизнес вполне законным, хотя и связанным с нарушением налогового законодательства, и подчеркивал, что он неплохо разбирается в IT и является членом местной пенсакольской организации молодых специалистов (Pensacola Young Professionals).

Прокурор Дэвид Голдберг (David Goldberg) настаивал, что переводы Ходжаева предназначались для оплаты поездки боевиков в Сирию, где они намеревались присоединиться к террористической организации, и обвиняемый должен был об этом знать. Как сообщил Pensacola News Journal, 18 мая, когда был вынесен приговор, судья Кейси Роджерс (Casey Rodgers) около часа провела за изучением свидетельств. В итоге она решила, что правительству не удалось собрать достаточных доказательств того, что Ходжаев знал, на какие цели предназначены деньги, иначе, подчеркнула она, его бы обвинили в тайном сговоре или терроризме.

Судья несколько раз в ходе заседания подчеркнула, что обстоятельства этого дела очень подозрительны и вызывают много вопросов. Тем не менее она вынесла приговор - за налоговое преступление. Узбекистанец должен провести в 18 месяцев в тюрьме и еще год под надзором. Обвинитель Голдберг сравнил случай Ходжаева с делом знаменитого чикагского мафиози Аль Капоне, который прославился рэкетом и контрабандой, но сел в 1931 году за неуплату налогов.

Сейчас в США отбывают наказание за терроризм 11 граждан Узбекистана, среди них беженец из Узбекистана, дальнобойщик Фазлиддин Курбанов, обеспечивавший материальную поддержку Исламскому движению Узбекистана, и осужденный на 15 лет Абдурасул Джурабоев за попытки присоединиться к ИГИЛ и намерение убить американского президента. В конце апреля в Федеральном суде США узбекистанцу Бахтиёру Джумаеву предъявили обвинение в оказании финансовой помощи запрещенной в РФ и ряде других стран террористической группировке «Союз исламского джихада» (СИД) и попытке к ней присоединиться. Приговор ему будет вынесен 18 июля.

Международное информационное агентство «Фергана»

Тонированный автомобиль на улице в Ташкенте. Фото с сайта Autostrada.uz

Автор петиции, получившей широкую поддержку граждан, Артур Таджиев (Artur Tajiyev) предлагает разрешить в Узбекистане использование 70% тонировки задней полусферы автомобиля. Пользователь аргументирует свою идею тем, что в жарком климате без защиты стекол в машине дети, находящиеся на заднем сиденье, могут получить солнечный удар.

Вместе с тем, предлагается разрешить применение тонировки для передней части автомобиля, но на платной основе и с обязательной регистрацией таких транспортных средств в органах внутренних дел. По мнению автора инициативы, внедрение данного механизма приведет к дополнительным доходам в государственный бюджет.

Петиция о разрешении тонировки стекол, опубликованная на сайте Mening fikrim 30 апреля, стала самой популярной на портале. На момент публикации ее просмотрели около 65 тысяч человек, свои комментарии оставили 83 пользователя.

После нее по числу голосов лидирует петиция о присвоении президенту страны Шавкату Мирзиёеву звания «Герой Узбекистана» — предложение поддержали более 7200 человек. Далее, набрав свыше 4500 голосов, следует инициатива о целесообразности установки светофоров с обратным отсчетом времени. Замыкает топ-3 популярных мнений петиция о защите деревьев от незаконной вырубки, согласно которой, помимо прочего, предлагается увеличить штраф до 50 млн сумов ($6250) за каждое спиленное дерево. Она получила поддержку почти 4000 пользователей.

Сайт Mening fikrim был создан по инициативе президента Шавката Мирзиёева. Ресурс для сбора жалоб и предложений от населения заработал 20 апреля текущего года. Для создания обращения на портале пользователям нужно авторизоваться через Единую систему идентификации (id.gov.uz), после чего, нажав специальную кнопку на главной странице, заполнить соответствующие графы. Чтобы обращение было направлено в Олий Мажлис, его должны поддержать не менее 10 тысяч человек, в парламент Каракалпакстана, областные и ташкентский городской кенгаши (советы) – не менее 5000, в районные и городские кенгаши – не менее 1000 граждан.

Фото с сайта Gazeta.uz

В постановлении идет речь о контроле и учете товаров, ввозимых в Узбекистан в международных почтовых и курьерских отправлениях. Документ предлагает установить норму, по которой физическим лицам можно ввозить товары без уплаты таможенных платежей на сумму до $300 и весом не более 20 кг в течение одного месяца.

Если товар превышает лимит, за него придется заплатить 30% от его стоимости и по $5 за каждый килограмм сверх весовой нормы. Товары, по которым выплачены таможенные платежи, не подлежат использованию в коммерческих целях.

Документ также предписывает компании «Узбекистон хаво йуллари» совместно с Мининфокомом и ГТК организовать в аэропортах Ташкента и Навои необходимые условия для оформления товаров, ввозимых воздушным транспортом. Кроме того, он предписывает налоговому и таможенному комитетам обеспечить интеграцию баз данных, которые позволяют идентифицировать получателей товаров по ИНН или паспортам.

Проект постановления был разработан по указу президента о мерах по коренному совершенствованию деятельности таможни от 12 апреля 2018 года. Указ перечисляет направления реформы таможенной службы и в качестве одной из мер предписывает ГТК определить норму беспошлинного ввоза товаров посредством почтовых и курьерских отправлений для физических лиц.

Напомним, в феврале президент подписал постановление, которое устанавливало предельную норму беспошлинного ввоза товаров по почте в размере $1000 в течение одного календарного месяца. Предлагаемая таможенниками новая норма вызвала на сайте обсуждения законопроектов, в основном, критические комментарии. Люди пишут, что такая мера станет преградой для развития рынка и ухудшит жизнь обычных людей.

«300 долларов это смешно! Стоило бы наоборот повысить планку и установить норму ближе к 2000-3000 долларов. Только недавно обычные люди получили возможность заказывать товары из интернета, а вы хотите все это пресечь, не надо так», - написал Амир Тугалов (здесь и далее орфография авторов сохранена).

Другой пользователь указал на то, что предлагаемое ограничение плохо согласуется с намерением Узбекистана вступить в ВТО.

«Как теперь купить айфон, если он стоит более 1000$? Может, мы тут в Узбекистане внезапно стали производить айфоны и не хотим, чтобы кто-то привозил их сюда для личных нужд, а покупал в Ташкенте? Я что-то не вижу таких заводов», - возмутился Азамат Шамузафоров.

Но и есть и те, кто поддерживает ограничение и даже предлагает его ужесточить. «Ограничить надо на уровне 100$, серый импорт из заграницы составляет более 50% рынка электроники, мобильных телефонов, персональных компьютеров, ноутбуков и комплектующих. Из-за него страдают официальные поставщики оборудования, которые платят налоги и пошлины», - написал Акмал Камаров.

Обсуждение проекта завершится 6 июня. Документ, по планам ГТК, вступит в силу 1 июля 2018 года.

Сын президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана Билал прибыл в Самарканд, чтобы посетить международный турнир по стрельбе из лука «Кубок Фетиха». Об этом сообщает «Самаркандский вестник». В рамках турнира на площади Регистан прошла конференция, посвященная соревнованиям.

Турецкая делегация прибыла в ташкентский аэропорт утром 23 мая. После торжественной встречи для гостей была организована экскурсия по достопримечательностям столицы. Затем турецкая делегация на скоростном поезде отправилась в Самарканд. Основная цель визита — обсуждение новых совместных проектов в спортивной сфере.

Билал Эрдоган (справа) в Самарканде. Фото из Facebook газеты “Самаркандский вестник”

Сайт Олимпийского комитета (НОК) Узбекистана пишет, что Нежмитдин Билал Эрдоган — председатель попечительского совета Фонда лучников, глава Всемирной конфедерации этноспорта, член Высшего консультативного совета Молодежного фонда Турции. Однако официальный сайт Всемирного общества этноспорта в конце января 2018 года опубликовал заявление руководства организации о том, что турецкая «Всемирная конфедерация этноспорта является фейковой организацией, рассылает приглашения от имени Всемирного общества этноспорта и пользуется их базой данных».

Ранее, в 2013 году, Билал Эрдоган привлекался к суду в рамках расследования коррупционного скандала в турецком правительстве. Позже переехал с семьей в итальянскую Болонью, чтобы получить, по его словам, степень доктора философии. В феврале 2016 года в Болонье против Билала Эрдогана было возбуждено дело по подозрению в отмывании денег.

Международный «Кубок Фетиха» проводится в шестой раз. В прошлом году соревнования прошли в Стамбуле. В турнире приняли участие спортсмены из 72 стран мира.

На фабрике по обогащению урана в Иране. Кадр телеканала CNN

Ситуация с выходом США из иранской ядерной сделки или, как она официально именуется, Совместного всеобъемлющего плана действий (СВПД) практически каждый день вынуждает ведущих политиков мира делать новые заявления и давать новые обещания, поскольку Иран сегодня — один из ключевых игроков в Евразии, и на нем завязаны интересы многих держав. Однако даже традиционные партнеры США в Евросоюзе не спешат поддержать и, скорее всего, не поддержат список новых санкций против Ирана, которые предлагает ввести Вашингтон.

Госсекретарь США Майк Помпео 21 мая назвал условия, при выполнении которых Вашингтон будет готов возобновить диалог с Тегераном по СВПД. В случае, если Иран не выполнит эти требования, страну ждет «беспрецедентное финансовое давление», пообещал высокопоставленный американский чиновник. По его словам, санкции будут направлены на то, чтобы Иран не смог финансировать своих союзников за рубежом. Американский госсекретарь объяснил, кто именно из «союзников Ирана» мешает жить мировому сообществу. Это, в первую очередь, ливанское шиитское движение «Хезболла», палестинский ХАМАС и афганский «Талибан». Тегеран также должен отказаться от укрывательства некоторых лидеров «Аль-Каиды» на своей территории. Отдельным пунктом в списке, оглашенном Помпео, числится «вывод всех сил» Ирана из Сирии.

Итак, по списку

Это лишь часть условий США для возобновления американского участия в СВПД. Всего Помпео озвучил 12 условий. Согласно первому из них, Иран должен раскрыть свою программу для экспертов Международного агентства по атомной энергетике (МАГАТЭ) и предоставить им «неограниченный доступ на места ядерных разработок». Кроме того, иранские власти обязаны прекратить обогащение урана, «навсегда отказаться» от переработки плутония и закрыть тяжеловодный ядерный реактор. По сути это означает, что для снятия американских санкций Иран должен отказаться от программы мирного атома.

Однако это еще не все. Иран должен полностью и безоговорочно отказаться от баллистических ракет (в феврале этого года сообщалось о презентации новой иранской баллистической ракеты «Кадр» с дальностью действия до двух тысяч километров). Есть в списке и пункты политического характера: госсекретарь потребовал отпустить «всех задержанных американских граждан», а также граждан государств-союзников США.

Майк Помпео. Фото с сайта State.gov

«Иран будет вынужден сделать выбор — либо поддерживать экономику в полуживом состоянии, либо продолжать тратить драгоценные ресурсы за рубежом. На то или другое у него ресурсов не будет», — резюмировал Помпео предполагаемый эффект от санкций США, если Иран откажется выполнять выдвинутые 12 условий.

У Евросоюза — свои интересы

Кроме США и Ирана СВПД подписали еще Россия, Китай, Великобритания, Франция и Германия. Это соглашение было заключено в июле 2015 года. В соответствии с ним Иран согласился не обогащать уран свыше 3,67 процента в течение 15 лет, на протяжении которых запасы низкообогащенного урана в Иране не должны превышать 300 килограммов. При этом вся работа по обогащению и исследовательская деятельность должна вестись исключительно на объекте в городе Нетензе. Также Тегеран согласился, чтобы МАГАТЭ в течение 25 лет следило за тем, что весь урановый концентрат, произведенный в Иране или полученный из других источников, будет доставлен на завод по переработке урана в Исфахане. Кроме того, по СВПД Иран увеличил квоту инспекторов МАГАТЭ до 130-150 человек, которым разрешено работать на территории исламской республики.

В свою очередь Евросоюз снял с Ирана санкции в отношении банковских операций, страхования и доступа к международной системе платежей SWIFT, а также отменил свои ограничения на импорт нефти и газа из Ирана и экспорт в эту республику оборудования для их добычи.

Первой из европейских компаний за иранские природные ресурсы принялась французская Total SA. Летом 2017 года Total подписала с иранцами договор на добычу газа на месторождении «Южный Парс», пообещав выделить под этот проект $1 млрд. В марте текущего года в Иран «зашла» первая российская компания — «Зарубежнефть». В начале апреля этого года старший помощник президента России Юрий Ушаков объявил, что российские нефтегазовые компании, в частности «Газпром», «Газпромнефть», «Роснефть» и «Лукойл», готовы вложить в разработку иранских месторождений до $50 млрд.

Стоит отметить, что если для экономики США эффект введения новых-старых санкций в отношении Ирана будет практически нулевым, то Европа потеряет и как импортер энергоресурсов, и как инвестор в экономику Ирана. Европейские компании хотят работать на иранском рынке и стремительно вернулись в страну после снятия санкций в 2016 году. Поэтому после выхода американцев из ядерной сделки европейцы засуетились гораздо больше, чем Россия или Китай (хотя они активно сотрудничают с Ираном по ближневосточным делам, что больше всего раздражает США).

Президент Хасан Роухани на фоне АЭС в Бушере. Фото пресс-службы президента Ирана

Главы Германии, Великобритании и Франции сделали ряд заявлений, осуждающих США. Президент Франции Эммануэль Макрон заявил, что ЕС примет меры, чтобы обеспечить работу своих компаний в Иране. Что касается соглашения, то он предложил его дополнить, но ни в коем случае не расторгать.

Британцы шагнули еще дальше — после выхода США из СВПД они подписали соглашение на разработку нефтяного месторождения Карадж в иранском остане (провинции) Хузестан. Документ был подписан директором Национальной иранской южной нефтяной компании (NISOC) Бижаном Алипуром и управляющим директором базирующейся в Лондоне компании Pergas Consortium Колином Роули.

Последствия для туркменского газа

Примечательно, что китайцы уже объявили о готовности выкупить долю Total, если компания решится уходить с месторождения «Южный Парс». Ранее Total заявила, что «не сможет продолжать участие в проекте «Южный Парс» и вынуждена будет прекратить все операции, которые с этим связаны, до 4 ноября 2018 года» из-за выхода США из СВПД и введения ими санкций. Желание китайцев понятно. «Южный Парс» — пожалуй, самый лакомый ресурсный пирог на территории Ирана. Это крупнейшее из известных газовых месторождений в мире.

Если рынок сырья арабских монархий Персидского залива давно поделен и стабилизирован, то Иран из-за действовавших против него санкций — это, по сути, нефтегазовое Эльдорадо, которое очень хотят осваивать и страны Евросоюза, и Китай, и Россия. Поэтому они так упираются против возвращения санкций.

Платформа на месторождении «Южный Парс». Фото с сайта Oilandgas.ru

«Полезными» возможные санкции США против Ирана могут быть для только для туркменского Аркадага (покровитель — титул Гурбангулы Бердымухамедова. – Прим. «Ферганы»). Как только Иран будет исключен из газовых дел, вырастет спрос на туркменский газ у близлежащих государств — Пакистана и Афганистана, а также у Индии. Сейчас исламская республика пытается занять свое место в качестве важного газового импортера для соседей, а также транзитной территории для туркменского газа в Пакистан и Индию.

Иранцев крайне раздражает туркменский проект ТАПИ (Туркменистан — Афганистан — Пакистан — Индия). Афганская сторона даже обвиняет иранцев в том, что они саботируют строительство участка ТАПИ в Афганистане с помощью талибов. Официальные лица Афганистана, в частности, заявляли, что недавнее наступление талибов в провинции Фарах было инспирировано именно иранской стороной, так как ТАПИ должен пройти через Фарах. А 21 мая талибы убили пятерых саперов, которые работали над разминированием участка территории, по которому должен быть проложен туркменский газопровод.

Санкций не будет

Очевидно, антииранские санкции со стороны ЕС, России и Китая поддержаны не будут. Причем, если на мнение России и Китая США может не обратить внимание, то с европейцами им будет гораздо сложнее — все-таки и Германия, и Франция, и Великобритания являются стратегическими союзниками Вашингтона, и в тех же Сирии и Афганистане американцы опираются на поддержку этих стран. Например, крупнейшая иностранная военная база на севере Афганистана, в пригороде Мазари-Шарифа, содержится именно немецким бундесвером. А британцы рассматривают вопрос об увеличении своего контингента в Афганистане с 600 до 1050 человек.

Осложнение отношений США и их европейских партнеров с Ираном неизбежно приведет к ряду последствий, которые могут негативно сказаться на ситуации в Афганистане, поскольку Иран имеет влияние на процессы, происходящие в этой стране. Другое важное последствие прекращения действия СВПД — цены на нефть и газ, которые уже выросли из-за выхода США из сделки.

Кроме того, как уже было отмечено, европейцы совсем не хотят терять иранские месторождения сырья. Они готовы закрывать глаза на сотрудничество иранцев с талибами (в конце концов, ТАПИ — проект, совершенно не связанный с Европой), иранские интриги на Ближнем Востоке и прочее ради нефти и газа.

Скорее всего, СВПД продолжит свое существование, хотя, возможно, будет дополнен и откорректирован. Иран уже понял, что ЕС от него сейчас находится в серьезной зависимости, поэтому делает все более смелые заявления. И даже предлагает, чтобы европейцы компенсировали потери республики от возможного введения санкций американцами. Как отмечают западные СМИ, для разрешения создавшейся ситуации с выходом США из СВПД в ЕС могут использовать закон 1996 года, который был создан для того, чтобы обходить американские санкции против Кубы, Ирана и Ливии. Согласно этому закону, если связанный с американскими санкциями спор дойдет до суда, решение признается действительным, только если суд проходит на территории стран Евросоюза.

Александр Рыбин

Международное информационное агентство «Фергана»

Депутаты мажилиса (нижняя палата) парламента Казахстана на пленарном заседании одобрили проект закона «О Совете безопасности Казахстана», который изменит статус этой структуры – с консультативно-совещательного органа на конституционный. Кроме того, закон прописывает право нынешнего президента страны Нурсултана Назарбаева пожизненно возглавлять Совет безопасности (СБ), сообщает «Азаттык».

Заседание Совета безопасности Казахстана под председательством Нурсултана Назарбаева. Фото пресс-службы президента Казахстана

В законопроекте также сказано, что новый конституционный орган не только обеспечивает национальную безопасность и обороноспособность Казахстана, но и «сохраняет внутриполитическую стабильность, защищает конституционный строй и национальные интересы страны на международной арене». СБ будет контролировать целевое использование средств на обеспечение общественного порядка и безопасности. А в случае, если будут выявлены нарушения, орган сможет «определять меры по устранению недостатков и причин, способствующих их возникновению». Представляя законопроект депутатам на минувшей неделе, министр юстиции Марат Бекетаев сообщил, что документ разработан в соответствии со статьей 33 Конституционного закона «О президенте».

По словам депутата Ерсултана Бектурганова, выступившего на пленарном заседании, депутатами внесен ряд поправок, в том числе, направленных на «уточнение статуса секретаря Совета безопасности и аппарата Совета безопасности». После одобрения законопроекта сенатом он будет направлен на подпись президенту.

В настоящее время в Казахстане нет отдельного закона, регулирующего деятельность Совета безопасности, этот орган функционирует на основе положения к президентскому указу от 20 марта 1999 года. Помимо Назарбаева, в случае утверждения нового закона, в состав СБ войдут 11 человек — председатели палат парламента, премьер-министр, государственный секретарь, руководитель администрации президента, секретарь Совета безопасности, генеральный прокурор, председатель Комитета национальной безопасности, министр иностранных дел, министр обороны, министр внутренних дел.

Международное информационное агентство «Фергана»

Автор статьи – Юлий Юсупов, директор Center for Economic Development (CED.uz Узбекистан). Статья написана специально для «Ферганы»

Главный редактор «Ферганы» уже несколько раз просил меня рассказать о налоговой реформе в Узбекистане. Я каждый раз отнекивался, ссылаясь на то, что судьба реформы все еще непонятна. Она непонятна и до сих пор. Более того, именно сейчас судьба налоговой реформы висит на волоске. Последнее обстоятельство и вынудило меня взяться за перо. В конце концов, о том, удалась или провалилась реформа, я всегда успею написать. Но текущей возможности как-то повлиять на ситуацию в критический момент упускать нельзя. Назовем данный жанр «Материалами к будущим воспоминаниям о проведении налоговой реформы в Узбекистане».

Зачем нужна реформа?

Я не финансист, а экономист, занимающийся исследованиями в области экономического развития. Налоги и налоговая система именно как факторы развития экономики и бизнеса меня интересовали давно. Но только в 2011-2012 годах исследования привели меня к твердому убеждению, что существующая у нас налоговая система – одно из ключевых препятствий к экономическому развитию страны (наряду, конечно, с другими, прежде всего – с отсутствием свободной конвертации национальной валюты). Это умозаключение вытекало из подготовленного нами доклада «Анализ возможностей развития промышленных кластеров и производственной кооперации в Республике Узбекистан». Были и другие исследования, подтверждающие и развивающие выводы доклада.

Очень коротко – о том, в чем именно я вижу недостатки налоговой системы Узбекистана (с более подробным анализом можно ознакомиться в моих статьях). Это необходимо, чтобы стало понятно, зачем и как ее нужно реформировать.

Проблема номер один. Правила, по которым работает налоговая система Узбекистана, очень сложны, противоречивы и не соответствуют международной практике.

Во-первых, у нас много разных режимов налогообложения: для малого и крупного бизнеса, для торговли и общественного питания, для аграриев, для финансовых учреждений, для индивидуальных предпринимателей и так далее.

Во-вторых, много разных правил исчисления одних и тех же налогов для разных категорий налогоплательщиков и много разных налогов, в том числе весьма экзотических (например, плата за использование абонентского номера или налог на сверхприбыль).

В-третьих, много отличий с мировой практикой в определении налогооблагаемой базы (то есть у нас налогом зачастую облагается то, что не облагается в других странах), особенно по налогу на прибыль и налогу на добавленную стоимость (НДС).

В-четвертых, при уплате налогов имеется огромное количество исключений, дополнительных правил, льгот, в том числе индивидуальных (для отдельных предприятий).

Все это делает нашу налоговую систему очень сложной и непрозрачной, увеличивает издержки налогового администрирования как для бизнеса, так и для финансовых органов. Поэтому налоговая система нуждается в радикальном упрощении и приведении в соответствие с международными стандартами. Необходимо до минимума сократить число налоговых режимов и число налогов, унифицировать правила уплаты налогов для разных категорий налогоплательщиков.

Проблема номер два. Неравномерное распределение налоговой нагрузки.

Речь прежде всего идет об огромном разрыве в налоговом бремени между упрощенным и общеустановленным режимами налогообложения. При переходе от первого режима ко второму налоговая нагрузка может возрасти в несколько раз. Это означает невозможность дальнейшего роста бизнеса и использования преимуществ от экономии на масштабах (крупные предприятия имеют ряд возможностей по снижению издержек снабжения, производства и сбыта на единицу продукции по сравнению с мелкими), что существенно снижает возможности для увеличения конкурентоспособности наших производителей.

Кроме того, предоставление значительных отраслевых и индивидуальных налоговых льгот ставит предприятия в неравные условия (кто-то имеет льготы, а кто-то – нет). Это разрушает конкуренцию, которая, как известно, является двигателем экономического прогресса.

В связи с этим необходимо радикальное сокращение налоговой нагрузки и упрощение правил налогообложения в рамках общеустановленного режима. Нужно также отказаться от индивидуальных льгот и максимально сократить отраслевые льготы.

Проблема номер три. Вопреки международной практике, в Узбекистане широко применяются налоги с выручки. То есть налогами облагается не добавленная стоимость, прибыль, доход и прочее, а вся выручка, включая затраты. Это: отчисления с выручки в различные внебюджетные фонды для предприятий общеустановленной системы налогообложения (объединены с 2018 года в один платеж), единый налоговый платеж для малых предприятий, а также для компаний, относящихся к сфере торговли и общественного питания.

Налоги с выручки, а также разрывы в цепочке уплаты НДС (когда НДС фактически превращается в свою противоположность – в налог с выручки) крайне негативно сказываются на общественном разделении труда, формируют длинные цепочки создания добавленной стоимости. Ведь чем длиннее цепочка, тем больше налогов придется платить: имеет место двойное, тройное и т.д. налогообложение. В такой ситуации наша экономика обречена на вечную роль сырьевого придатка мирового хозяйства, так как создать полноценный цикл производства от сырья до продукции с высокой добавленной стоимостью в условиях такого налогообложения просто невозможно.

Выход из этой ситуации один: отказ от налогов с выручки в пользу НДС.

Юлий Юсупов

Для этого нужно: а) полностью отменить налоги с выручки для предприятий общеустановленного режима, б) перевести предприятия малого бизнеса (кроме, может быть, самых маленьких) на уплату НДС. Почему последнее жизненно необходимо? Сегодня подавляющее большинство предприятий (более 97%) не являются плательщиками НДС. Из-за этого возникают разрывы в цепочке уплаты. А НДС устроен так, что если разрыв возникает, то следующее предприятие в цепочке платит налог не с добавленной стоимости, а со всей выручки, что означает значимое повышение налоговой нагрузки на плательщиков этого налога.

Вторая и третья проблемы означают, что предприятия Узбекистана из-за существующей налоговой системы не могут использовать два важнейших для современной экономики рычага обеспечения конкурентоспособности – экономию на масштабах (так как предприятие не может увеличивать штат и наращивать производственные мощности из-за опасения попасть в общеустановленный режим налогообложения) и узкую специализацию (так как налоги с выручки не позволяют строить длинные цепочки создания добавленной стоимости, состоящие из множества специализированных компаний). (Подробнее – см. статью «Как налоги убивают конкурентоспособность»).

Проблема номер четыре. Относительно высокие налоги на труд. В настоящее время доходы, превышающие отметку чуть более 200 долларов США в месяц, облагаются у нас по максимальной шкале (с 2018 года – в 22,5%), тогда как в России и Казахстане уже давно перешли к плоской системе налогов на доходы при ставке налогообложения 12-13%. Плюс высокие социальные отчисления – 25% (кроме малых предприятий) и страховые взносы – 8%. Такие налоги не стимулируют рост занятости и поощряют теневую экономику.

Проблема номер пять. Высокая общая налоговая нагрузка на экономику. Налоговое бремя в 30-35% от ВВП непосильно для развивающихся стран. Такое бремя могут позволить себе только богатые страны.

Общая высокая налоговая нагрузка и, особенно, высокие налоги на труд – основные факторы широкого распространения теневой экономики и высокого уровня незанятости. Вся совокупность перечисленных проблем – существенная причина низких темпов экономического развития и низких доходов населения (ВВП Узбекистана на душу населения, рассчитанный по текущему обменному курсу – менее 1 тыс. долл. США).

Тернистый путь

После осознания вышеуказанных проблем я начал, что называется, бить во все колокола, призывая в статьях, докладах, публичных выступлениях к проведению радикальной налоговой реформы. Налоговая реформа (наряду с валютной, банковской, административной, аграрной) была названа в числе приоритетов и в моей статье, опубликованной осенью 2016 года, первой из серии материалов, которые были посвящены описанию текущего состояния дел в узбекистанской экономике и предлагали кардинальные экономические преобразования.

В начале 2017 года публикуется проект «Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах». Но там, увы, практически ничего не говорится о налоговой реформе – только мельком упоминаются некоторые меры по совершенствованию налогового администрирования. Призывы включить в Стратегию налоговую реформу не дали результата. Однако и я, и другие авторы продолжили публикации в СМИ и социальных сетях.

Благодаря ли воздействию общественного мнения или по иным причинам 18 июля 2017 года вышел Указ Президента Республики Узбекистан «О мерах по коренному совершенствованию налогового администрирования, повышению собираемости налогов и других обязательных платежей», где среди прочего было предписано: «Образовать Рабочую комиссию по дальнейшему совершенствованию налогового законодательства и налогового администрирования». Однако, судя по тексту Постановления Президента «О прогнозе основных макроэкономических показателей и параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан на 2018 год», никаких значимых предложений по совершенствованию налогового законодательства рабочая комиссия так и не внесла. Зато в указанном постановлении ряду ведомств было предписано «в срок до 1 июля 2018 года внести проект Концепции совершенствования налогово-бюджетной политики Республики Узбекистан».

Однако в феврале вышло новое Распоряжение Президента Республики Узбекистан «Об организационных мерах по кардинальному совершенствованию налогового законодательства», в котором срок представления концепции оказался сдвинут на 1 апреля 2018 года. А до 1 июля того же года необходимо было еще разработать и проект Налогового кодекса Республики Узбекистан в новой редакции.

Уже в марте были готовы (но не опубликованы) проекты концепций ведущих экономических ведомств. К своему радостному удивлению я обнаружил, что ключевые принципы и направления реформы, о которых я говорил выше, оказались заложены во всех этих документах. Расхождения были лишь в видении темпов и способов достижения указанных задач. Почему же я был удивлен? Потому что еще летом 2017 года чиновники данных ведомств и слышать ничего не хотели о радикальной реформе. И тут вдруг такие изменения. Все-таи общественные дискуссии дают свои плоды!

Николоз Гилаури, премьер-министр Грузии в 2009-2012 годах

Революционная концепция

В конце марта проект концепции был опубликован и выставлен на обсуждение. Опубликованный документ предлагает упрощение налоговой системы: сокращение числа налогов и налоговых режимов, унификацию правил уплаты налогов для разных категорий налогоплательщиков, упрощение методов расчета налогов, категорический отказ от индивидуальных налоговых льгот.

Но главная суть реформы – в радикальном облегчении налоговой нагрузки и налогового администрирования для предприятий общеустановленного режима налогообложения, а также в значимом сокращении налогов на труд. Планируются следующие ключевые изменения.

1. Объединение всех налогов на труд в один налог и радикальное сокращение налоговой нагрузки: ставка общего налога планируется на уровне 25% от фонда оплаты труда. Это предлагается вместо подоходного налога (прогрессивная шкала, максимальная ставка – 22,5%), единого социального платежа (25% для крупных и 15% для малых предприятий) и страховых взносов в Пенсионный фонд (8%). Таким образом, для предприятий общеустановленного режима налоговая нагрузка на труд сокращается примерно в два раза!

2. Упразднение налогов с выручки для предприятий общеустановленного режима, т.е. отчислений в государственные целевые фонды (3,2% от выручки в 2018 г.). Как говорилось выше, налоги с выручки – это страшный бич нашей экономики и от них необходимо отказываться.

3. Радикальное снижение ставки налога на добавленную стоимость (НДС): с 20 до 12%. При определении размера ставки ориентировались на наших соседей – Казахстан и Кыргызстан. Данная мера позволит нашему бизнесу на равных конкурировать с предприятиями стран-соседей. Кроме того, именно эта ставка, как показывают расчеты, позволяет безболезненно перейти на уплату НДС (взамен единого налогового платежа) большинству малым предприятиям.

4. Радикальное изменение принципов уплаты налога на прибыль. Налоги на прибыль и на дивиденды объединяются. Облагаться будет только распределяемая прибыль – та, которая изымается из предприятия его собственником. При этом ставка налога устанавливается на уровне ставки подоходного налога – 25% (в последней версии концепции ее снизили до 20%). Это означает существенное сокращение налоговой нагрузки: вместо налога на прибыль (14%) и налога на дивиденды (10%) уплачивается налог в 25 (20)% при существенном уменьшении налогооблагаемой базы, так как с нераспределенной прибыли налог не платится. Задачи данной меры: а) стимулировать инвестиционную активность бизнеса (расходы на инвестиции выводятся из налогообложения), б) значительно упростить налоговое администрирование (налог на прибыль – самый сложный для расчетов).

5. Снижение налоговой нагрузки по налогу на имущество юридических лиц за счет поэтапного снижения ставки (в 2019 году – до 2,5 процентов и до 2021 года – до 1 процента).

6. Упрощение и электронизация расчетов налогов. Одна из ключевых проблем общеустановленного режима – сложность расчетов существующих налогов. Задача налоговой реформы – сделать эти расчеты предельно простыми и автоматизировать их.

7. Совершенствование механизмов налогового контроля. Налоговики должны будут перейти с прямых проверок на преимущественно камеральный контроль, когда недобросовестные налогоплательщики выявляются по косвенным показателям их деятельности.

Таким образом, общеустановленный режим налогообложения должен стать приемлемым для любых предприятий – в том числе малых. Поэтому в концепции предусматривается, что малые предприятия с годовым оборотом свыше 1 млрд. сумов (около 120 тыс. долл.) должны перейти на общеустановленный режим налогообложения. Остальные могут выбирать между общим и упрощенным режимами.

Смею утверждать, что предлагаемые меры носят беспрецедентный характер не только для Узбекистана, но и для всего постсоветского пространства. Если эти меры будут реализованы, то не побоюсь сказать, что налоговая система Узбекистана станет одной из самых удобных для бизнеса в мире, а в нашей экономике произойдет самая настоящая революция. Революция, которая радикально улучшит бизнес-климат в стране.

Итак, проект опубликован. Но тут произошло то, чего никто не мог даже предположить. Я полагаю, что случившееся должно войти во все учебники по реформам.

Неожиданное обсуждение

Что же произошло?

Мы ожидали критики со стороны Министерства финансов, так как реализация принимаемых мер грозила провалами в бюджетных поступлениях. Ожидалась критика и со стороны Налогового комитета, так как именно ему придется нести основную часть бремени пополнения бюджета в новых условиях. Но волна критики, причем очень негативной, даже истеричной, вдруг пошла со стороны части (именно части!) малого бизнеса: в первую очередь от финансистов (бухгалтеры, аудиторы, налоговые консультанты), во-вторую – от (подозреваю, накрученных финансистами) владельцев и руководителей бизнеса. Причем волна была совершенно эмоциональной, почти лишенной прагматической и логической составляющих.

Без каких-либо аргументов и расчетов заявлялось: «Вы хотите убить малый бизнес!». Кроме этого были, конечно, и вполне разумные критические замечания и предложения, многие из которых авторы концепции приняли во внимание. Но в целом обсуждение проходило на фоне совершенно иррациональной волны криков о якобы убийстве малого бизнеса.

Почему же это произошло? Думается, тут нужно различать как объективные аспекты, так и чисто психологические.

Действительно, некоторые предприятия, которые в соответствии с новой моделью должны в обязательном порядке перейти на общий режим налогообложения, на протяжении краткосрочного периода, очевидно, понесут определенные финансовые потери. Это касается прежде всего предприятий сферы услуг и трудоемких производств (где высока доля фонда оплаты труда в себестоимости). Учитывая, что нагрузка должна будет возрасти на все предприятия данных отраслей, это просто привело бы к некоторому росту цен, что частично компенсировало бы потери предприятий (зато в других отраслях цены снизились бы благодаря сокращению налоговой нагрузки).

Такое положение дел можно назвать неизбежной платой за устранение накопившихся диспропорций нашей налоговой системы. Однако все другие варианты выравнивания баланса налоговой нагрузки между малым и крупным бизнесом были бы гораздо более болезненными для малого бизнеса, чем предлагаемый. Это первая объективная причина недовольства некоторых представителей малого бизнеса.

Вторая обусловлена тем, что значительная часть экономики страны находится в тени. Новая модель налогообложения неизбежно должна легализовать большую часть бизнеса. Не для всех это может оказаться приемлемым. Все-таки вовсе не платить налоги дешевле, чем платить даже низкие налоги. И это еще один источник недовольства.

Третья причина, одновременно объективная и субъективная, связана с нежеланием части финансовых работников, обслуживающих малый бизнес, приспосабливаться к новым правилам игры, повышать квалификацию, учиться работать в новых, весьма изменившихся условиях. Финансовые работники консервативны по своей природе. А тут рушится весь привычный, так долго выстраиваемый мир. Есть повод для паники и негодования.

Четвертая причина, еще более субъективная – это общая консервативность мышления, нежелание каких-либо перемен вообще. Мы уже привыкли к этой системе, как-то худо-бедно приспособились к ней. Зачем ее менять? Тем более, что есть горький опыт некоторых прошлых изменений. Часто они приводили лишь к ухудшению ситуации. Предыдущий горький опыт просто вопиет: нам не нужны перемены, проживем и так!

Иррациональный характер «оппозиции малого бизнеса» проявился в том, что оппоненты зачастую вообще не реагировали на какие-то расчеты, аргументы, а просто как мантру повторяли: «Вы убиваете малый бизнес». Другая иллюстрация этого феномена заключается в том, что, когда пошла вторая волна критики (подробнее о ней чуть дальше) – теперь уже со стороны защитников бюджета и тех, кто не желал сильно снижать налоги – обе волны слились в едином «экстазе» под эгидой общего непринятия концепции. Причем «оппозиционеры малого бизнеса» в своем слепом неприятии даже не хотели понимать, что вторая волна гораздо больше не соответствует их объективным интересам, нежели модель, предлагаемая концепцией. Было, например, одновременно и забавно, и горько наблюдать, как яростный критик якобы высокого налога на распределяемую прибыль (который точно убьет малый бизнес!) вдруг приходит в неописуемый восторг от идеи охранителя бюджета оставить налог на прибыль в прежнем виде. И совершенно не важно, что вариант охранителя гораздо менее выгоден бизнесу. Главное – он критикует концепцию! Значит он наш. Ура!

Контрреволюция: быть или не быть

Теперь подробнее о второй волне критики, то есть критики со стороны чиновников.

Безусловно, в эпоху перемен чиновниками, как и финансистами и предпринимателями, прежде всего движет страх перед новым и нежелание ломать сложившиеся стереотипы. Это и понятно. Существующая налоговая система функционирует многие годы, даже десятилетия. Разве можно вот так сразу все взять и уничтожить? Тем более, что многим чиновникам придется брать на себя ответственность за реализацию реформы и пополнение бюджета в новых условиях. А кому нужна дополнительная ответственность?

Есть ли тут коррупционная мотивация? Наверняка есть. Но я бы ее не переоценивал. Кроме некоторых категорий налоговиков и таможенников никто от этой ужасной системы не выигрывает. Тем более, налоговые проверки (в которых и заключались главные коррупционные механизмы) на два года отменены, а таможенные платежи планируется существенно сократить вместе с проведением налоговой реформы.

Впрочем, есть еще один аспект. Многие чиновники могут сильно проиграть в случае отказа от практики предоставления разного рода индивидуальных налоговых льгот. После введения конвертации именно налоговые льготы стали главным рычагом получения монопольных привилегий и основным источником коррупционных откатов. Для чиновников, задействованных в этих процессах, новая модель налогообложения – как кость в горле. Боюсь, что данное обстоятельство – хороший мотиватор для противодействия реформе.

Имеется у чиновничьей оппозиции и объективная основа. И ее нельзя игнорировать. Резкое сокращение налогового бремени, если ничего не предпринять, может обескровить бюджет на ближайшие год-полтора. И это реальная проблема, которую надо иметь в виду. Но она вполне решаема. Авторы концепции предложили разные варианты покрытия недостающих бюджетных доходов.

1. Выпадающие из-за сокращения налоговой нагрузки доходы бюджета будут компенсированы увеличением налогооблагаемой базы за счет выхода экономики из тени и более быстрого роста бизнеса. Более того, доходы бюджета в конечном счете должны возрасти. Но полноценное расширение налогооблагаемой базы, конечно же, произойдет не сразу. Для ближайшего периода понадобятся и другие резервы.

2. Другая часть выпадающих бюджетных доходов будет компенсирована отменой налоговых льгот, прежде всего индивидуальных, то есть предоставляемых отдельным предприятиям или группам предприятий. А таких льгот очень много. По моим личным расчетам, за счет отмены хотя бы половины льгот мы сможем покрыть как минимум одну треть выпадающих расходов, а скорее всего – еще больше.

3. Еще одна часть выпадающих доходов будет компенсирована увеличением изъятий дивидендов от государственных предприятий. В настоящее время от доходов госпредприятий бюджет не получает почти ничего. Почему? А потому что нет прибыли. Более того, зачастую такие предприятия еще и дотируются из бюджета. Такое положение дел связано со следующими тремя обстоятельствами.

– Высокая налоговая нагрузка на государственные предприятия, прежде всего – добывающей промышленности (НГМК, АГМК и пр.). После реализации налоговой реформы мы начнем получать в бюджет меньше налогов именно от них. Да, налогов они будут платить меньше. Соответственно, увеличится их прибыль. А прибыль принадлежит преимущественно государству. Какая разница, в каком виде эти деньги будут поступать в бюджет: в виде налогов или дивидендов? Вот еще один мощный источник покрытия значительной части выпадающих доходов.

– Убыточность или неприбыльность многих государственных предприятий связана в том числе с тем, что Минфин, отраслевые ведомства и хокимияты распоряжаются их доходами, как своими собственными. В том числе и по этой причине очень важно одновременно с налоговой реформой провести масштабную бюджетную реформу, которая позволила бы, помимо прочего, перевести в цивилизованные рамки отношения госкомпаний с государственными структурами.

– Ну и, конечно, убыточность или неприбыльность многих государственных предприятий связана с неэффективностью управления ими. Поэтому налоговая и бюджетная реформы должны быть увязаны с административной реформой, включающей реструктуризацию государственных предприятий.

4. Имеется еще множество резервов, которые можно использовать для покрытия временно выпадающих доходов бюджета: средства Банка реконструкции и развития, других внебюджетных фондов. Этих денег вполне должно хватить для закрытия краткосрочных бюджетных дыр. Расчеты показывают, что только за счет доходов Банка реконструкции и развития можно покрыть одну треть выпадающих доходов (а есть еще накопленные ресурсы Банка). Плюс имеются немалые возможности пополнения бюджета за счет приватизации государственной собственности.

5. Наконец, необходима бюджетная реформа и оптимизация государственных расходов, которая также даст резервы для проведения налоговой реформы.

Естественно, что для мобилизации дополнительных финансовых ресурсов потребуется концентрация немалых усилий. Но это все вполне реально. Нужна прежде всего политическая воля.

Беда в том, что проблема выпадающих доходов обозначается чиновничьей оппозицией не для поиска путей ее решения, а для того, чтобы пересмотреть концепцию в сторону отказа от решительного сокращения налогового бремени, от действительно революционных положений, которые в ней заложены, таких, например, как переход от налога на прибыль к налогу на распределяемую прибыль или сокращение НДС до 12%. Концепция находится на согласовании в правительстве и перед тем, как передать ее на рассмотрение президенту, ее там, судя по всему, очень серьезно «отредактируют». Я опасаюсь, что после такой «редакции» от ее действительно революционных положений мало что останется.

А в последние дни ходят упорные слухи, что от концепции вообще решили отказаться, как от «нереалистичной», а вместо этого пойти традиционным путем «малых дел». То есть заменить реформу полуреформой или даже ее имитацией. Слухи эти ходят на фоне неожиданного публичного оживления оппонентов концепции: публикации, «круглые столы», дискуссии в социальных сетях.

При этом во время публичных обсуждений в ход пошел весь арсенал возможных страшилок, какие только можно придумать: уже твердо вошедшее в обиход «убийство малого бизнеса», развал бюджета и сокращение социальных расходов, раскручивание инфляции и прочие социальные потрясения. Страшилки эти как будто копируются из прошлогодних дискуссий о необходимости либерализации валютного рынка и введения конвертации по текущим операциям. Тогда нас чем только не пугали: экономическим спадом, ростом безработицы и инфляции, обменным курсом в 12-15 тыс. сумов за доллар. Причем пугали не только в прессе, но и в самых высоких кабинетах. Только твердость и политическая воля президента позволила провести ту реформу, которая дала мощный толчок для прочих преобразований в экономике. Теперь от президента зависит и судьба налоговой реформы…

Между тем затягивать с налоговой реформой ни в коем случае нельзя, так как происходит ускорение преобразований в других экономических сферах. Если не совместить входящую в решающую фазу либерализацию внешней торговли с налоговой реформой, наши предприятия окажутся беззащитны перед международной конкуренцией. Уже сейчас они не в состоянии эффективно конкурировать с серым челночным импортом: из соседних стран идут целые «караваны» дешевой импортной продукции. А после намеченного радикального сокращения таможенных платежей этот серый импорт вполне может стать белым. Решающий же фактор нашей неконкурентоспособности – убивающая экономику налоговая система. Именно поэтому ее надо менять как можно быстрее и радикальнее.

Кроме того, растягивание процесса реформы – это дополнительные издержки и для бизнеса, и для бюджета. Тем более, что чем больше предприятий будет вовлечено в общий режим налогообложения, тем меньше окажется налоговая нагрузка для всех предприятий – участников цепочек создания добавленной стоимости. И, соответственно, тем легче пройдет адаптация к новым условиям.

Надо также понимать, что незначительное снижение налоговых ставок не даст должного сигнала для выхода экономики из тени. И вот тогда бюджет действительно сильно пострадает, что даст дополнительный повод для сворачивания даже половинчатых постепенных реформ.

Иными словами, если мы откажемся от решительной кардинальной реформы, то рискуем опять потерять многие годы и еще больше отстать от остального мира.

Таким образом, кейс о налоговой реформе в Узбекистане еще не закончен. Вопрос: каким будет его завершение?

Юлий Юсупов, директор Center for Economic Development (Узбекистан), специально для «Ферганы»

Сироджиддин Мухриддин. Фото пресс-службы МИД Таджикистана

Как пояснили информагентству «Азия-плюс» в МИДе, Аслов начал процесс по смене фамилии еще в прошлом году, однако по причине постоянной занятости и участия в международных мероприятиях вне страны и в самом Таджикистане окончательная смена фамилии на Мухриддин произошла только сейчас.

Напомним, что процесс дерусификации фамилий в Таджикистане начался в 2007 году, когда президент республики Эмомали Рахмонов стал Эмомали Рахмоном. В дальнейшем его примеру последовали многие жители республики. Однако спустя некоторое время таджикские мигранты, возвращаясь с заработков из России, начали снова брать свои прежние русифицированные фамилии, которые более привычны российскому обывателю.

Очередная волна смены русифицированных фамилий в Таджикистане началась в 2014 году после публикации в правительственной газете «Джумхурият» статьи генпрокурора республики Шерхона Салимзода. В статье он раскритиковал возврат многих сограждан, являющихся этническими таджиками, к русскому написанию имен и фамилий. Салимзода отметил, что возврат таджиков к русскому стилю написания своих фамилий и отчеств свидетельствует о низком уровне национального и патриотического самосознания молодого поколения. Следом за этим глава Комитета по языку и терминологии при правительстве Таджикистана Гавхар Шарофзода заявила, что избавление от русских суффиксов в фамилиях является «национальным долгом каждого гражданина Таджикистана». После чего многие чиновники высшего ранга в республике поменяли свои имена, заменив русифицированные окончания фамилий «-ов» и «-ев» на национальный лад.

Отметим, что в апреле 2016 года в Таджикистане официально запретили регистрировать отчества и фамилии на русский манер. Органы регистрации актов гражданского состояния (ЗАГСы) при регистрации новорожденных перестали вписывать в документы отчества и фамилии с русскими окончаниями «-ович», «-овна», «-ов», «-ова».

Глава таджикистанского вешнеполитического ведомства оставался одним из немногих министров, которые долгое время продолжали пользоваться «русской» фамилией. На сегодня в таджикистанском правительстве остается лишь один руководитель ведомства с руссифицированными фамилией и отчеством – это председатель Государственного комитета национальной безопасности Саймумин Сатторович Ятимов.

Международное информационное агентство «Фергана»

Здание филиала МГУ в Ташкенте. Фото с сайта Mytashkent.uz

В обращении говорится, что до сентября 2017 года стоимость контракта в филиале МГУ была фиксированной - $4000 в год. Студенты вносили деньги в национальной валюте по курсу Центробанка Узбекистана на день оплаты. Таким образом, если на первом курсе контракт составлял, например, 10 млн сумов, то к третьему он мог повыситься до 16 млн – из-за удорожания американской валюты.

Ситуация изменилась после выхода президентского указа, согласно которому узбекским вузам запретили определять размер контракта в иностранной валюте. Руководство филиала зафиксировало стоимость года обучения на уровне 16,8 млн сумов по курсу на 4 сентября 2017 года ($1=4210 сумов). Но на следующий день в стране разрешили конвертацию и ЦБ повысил курс доллара почти вдвое ($1=8100 сумов), что отразилось на расходах университета, которые, по сообщению ректората, по-прежнему зависят от колебаний валютных курсов.

Стоимость контракта на 2018-19 учебный год еще не определена, но по предварительным расчетам финотдела филиала МГУ, она составит порядка 26 млн сумов ($3250), что на 10 млн ($1250) больше, чем сейчас. Авторы обращения отмечают, что основной источник доходов семей студентов – это зарплаты, которые повышались с сентября по настоящий момент в Узбекистане один раз и всего на 15%, и многие учащиеся по финансовым причинам будут вынуждены бросить университет на полпути. Свою мысль авторы письма подкрепляют результатами опроса, проведенного первичной организацией Союза молодежи в филиале МГУ в мессенджере Telegram. Большинство респондентов признались, что не имеют возможности оплачивать контракт суммой свыше 18 млн сумов ($2250) в год.

«Зная то, что Вы уже оказали помощь студентам университета ИНХА в Ташкенте, которые были в похожей ситуации, мы искренне верим в то, что Вы обязательно поддержите и нас», - говорится в обращении студентов филиала МГУ к президенту Мирзиёеву.

О финансовой помощи студентам университета ИНХА на конференции #MITCROADMAP2018 рассказал ректор вуза Сарвар Бабаходжаев. По его словам, более тысячи студентов будут платить за обучение по прошлогодней стоимости контракта, несмотря на повышение цен. Разницу покроет Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций Узбекистана. Добавим, что стоимость контракта в университете ИНХА в 2018-19 учебном году повысится с 21 млн ($2625) до 28,5 млн сумов ($3560) на факультете «Компьютерный и программный инжиниринг» и с 22,1 млн ($2760) до 30 млн сумов ($3750) на факультете «Логистика».

Александр Сахаров. Фото с сайта Gazeta.uz

Старший тренер молодежной сборной Узбекистана, семикратный чемпион республики Александр Сахаров стал абсолютным победителем в мужском бодибилдинге. В прошлом году на Чемпионате мира в Литве Сахаров завоевал «серебро» и «бронзу» среди мастеров и в категории "парные выступления".

Бывшая пловчиха, серебряный призер Чемпионата Европы в категории модельный фитнес и трехкратная чемпионка мира Елена Лисицкая стала абсолютной победительницей в категории "модель".

Второе место в категории "модель" заняла Гульноза Ниязимбетова. На Чемпионате мира-2017 в Ниязимбетова завоевала золотую и бронзовую медали в категориях "модель" и "парные выступления".

Также «серебро» в классическом бодибилдинге среди мастеров завоевала Людмила Богатырь. На прошлогоднем Чемпионате мира в ее активе было «золото» и «серебро» в бодибилдинге среди мастеров и в парном выступлении.

Ранее бодибилдер из Узбекистана Михаил Волынкин победил на любительских соревнованиях в рамках международного турнира Arnold Classic-2018, состоявшегося в американском городе Колумбус.

Учителя из России в Таджикистане. Кадр телеканала НТВ

В прошлом году Совет Федерации совместно с МИДом и Минобрнауки России отправил в школы Таджикистана 29 педагогов. После года работы 8 человек решили вернуться, остальные останутся еще на год. Бушмин сказал, что таджикская сторона проявила большой интерес к этому проекту и попросила направить в республику еще 30 учителей. Таким образом с 1 сентября 2018 года в таджикских школах будет работать 51 педагог из России.

Бушмин добавил, что сейчас Россия рассматривает подобные предложения о приглашении учителей от ряда стран СНГ. Кроме того, власти задумываются и о том, чтобы распространить этот опыт и на страны дальнего зарубежья.

Идея отправить учителей из России в Таджикистан впервые возникла во время визита спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко в Таджикистан в 2016 году. После того как президент Таджикистана Эмомали Рахмон посетовал на недостаток учителей и учебников, в России была сформирована группа из 29 учителей — представителей Оренбургской, Костромской и Кемеровской областей, Башкирии, Дагестана и Татарстана. Это преподаватели русского языка, математики, физики, химии, биологии и информатики. Одиннадцать учителей направили в Душанбе, остальные разъехались по регионам.

Таджикистан обеспечил учителям жилье и среднюю зарплату по стране (около $233 или 14 тысяч рублей), Россия ежемесячно доплачивает еще 60 тысяч рублей ($973). Российская сторона также обещала отправить в Таджикистан около 70 тысяч учебников.

Ранее в Россотрудничестве заявляли, что подобную программу предложили Узбекистану, только планировалось значительно увеличить количество учителей. Однако официального ответа от Узбекистана не последовало.

Преподавание на русском языке востребовано во многих странах Центральной Азии, при этом там не хватает учителей и учебных пособий. Эту проблему при поддержке правительства РФ пытаются решать российские НКО. В 2017 году некоммерческая организация «Русская гуманитарная миссия» отправила 40 тысяч учебников на русском языке в Таджикистан и более 20 тысяч учебников — в Киргизию.